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部分藥物“只招不采”“一招就沒(méi)”？ ??? 新華社北京３月４日電（記者胡蘇、朱峰）近年來(lái)，“藥品集中招標(biāo)采購(gòu)”在保證用藥質(zhì)量、控制藥價(jià)、規(guī)范采購(gòu)等方面取得較好成效。但在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，過(guò)度強(qiáng)調(diào)“最低價(jià)”，卻引發(fā)部分藥品“一招就沒(méi)、只招不采”的現(xiàn)象發(fā)生。 ????部分全國(guó)人大代表建議，應(yīng)盡快完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，對(duì)藥品集中采購(gòu)實(shí)行分類(lèi)管理。 ????全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員、福建省疾病預(yù)防控制中心副主任鄭奎城說(shuō)，現(xiàn)行集中招標(biāo)采購(gòu)辦法是以省為單位，對(duì)那些多家生產(chǎn)、能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的藥品，價(jià)格能夠通過(guò)集中招標(biāo)采購(gòu)明顯下降。 ????“但對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性產(chǎn)品，則難以通過(guò)一省的集中采購(gòu)明顯降低價(jià)格。這些企業(yè)寧愿放棄一省市場(chǎng)，也不愿意大幅降價(jià)而影響其全國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格?！?/p> ????“十多年來(lái)，我國(guó)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)多是‘一勺燴’，沒(méi)有實(shí)行差別化管理。”鄭奎城代表說(shuō)，“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”原則在實(shí)際操作中很難做到有效統(tǒng)一。 ????鄭奎城代表說(shuō)，一方面一些大型企業(yè)產(chǎn)品或獨(dú)家壟斷性產(chǎn)品因價(jià)格問(wèn)題，達(dá)不到限價(jià)門(mén)檻而無(wú)法參與投標(biāo)，或中標(biāo)率低；而一些中小企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)份額，采取低價(jià)中標(biāo)的策略，結(jié)果出現(xiàn)部分質(zhì)量好、價(jià)格高的藥品“一招就沒(méi)”的問(wèn)題。 ????另一方面部分藥品雖然單價(jià)較低，但其療效不顯著，入圍后很難被醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家認(rèn)可確標(biāo)使用，出現(xiàn)“只招不采”的現(xiàn)象。 ????全國(guó)人大代表、神威藥業(yè)集團(tuán)董事局主席李振江說(shuō)，在基本藥物招標(biāo)過(guò)程中，有些省份實(shí)行“最低價(jià)獨(dú)家中標(biāo)”。但獨(dú)家中標(biāo)的企業(yè)，一旦對(duì)中標(biāo)省份的供應(yīng)能力不足，就會(huì)造成中標(biāo)藥品的缺位，這與國(guó)家基本藥物制度實(shí)施的初衷相違背。 ????鄭奎城代表建議，首先，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家基本藥物目錄，對(duì)臨床常用且價(jià)格低廉的基本藥物，不再納入集中采購(gòu)范圍，由國(guó)家實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一定點(diǎn)生產(chǎn)或招標(biāo)生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，并實(shí)行醫(yī)保全額報(bào)銷(xiāo)使用。 ????其次，對(duì)能夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)的藥品，繼續(xù)以省為單位進(jìn)行集中采購(gòu)；對(duì)原研藥品、單獨(dú)定價(jià)藥品等難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，由國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)和帶量采購(gòu)，以集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)換取低價(jià)中標(biāo)。 ????李振江代表也認(rèn)為，應(yīng)合理制定藥品招標(biāo)限價(jià)，充分考慮新版ＧＭＰ實(shí)施、原輔料價(jià)格上漲、人工成本增加等因素，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建議參照企業(yè)全國(guó)中標(biāo)平均價(jià)制定招標(biāo)限價(jià)。 |