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????為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，不斷深化財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，2月27-28日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)召開全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝出席會(huì)議并作重要講話。保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門、各保監(jiān)局、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參會(huì)。 ????陳文輝充分肯定了我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展成就。他指出，近年來(lái)，特別是2008年金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜和極為困難的形勢(shì)，監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，加大市場(chǎng)行為監(jiān)管，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入從2009年的2992.9億元增至2013年的6481.2億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)21.3%。重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年均增長(zhǎng)23%， 2013年保費(fèi)收入306.7億元，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物承保面積突破10億畝、保險(xiǎn)金額突破1萬(wàn)億元、參保農(nóng)戶突破2億戶次的“三個(gè)突破”。整體實(shí)力不斷增強(qiáng)?？傎Y產(chǎn)突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)10941.5億元。防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作成效顯著。目前所有產(chǎn)險(xiǎn)公司償付能力均達(dá)標(biāo)，沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。5年共對(duì)1827家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處罰，累計(jì)罰款1.93億元，停止124家機(jī)構(gòu)接受新業(yè)務(wù)，警告1672人次，撤銷任職資格208人。嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到遏制。保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2013年汽車投保率達(dá)87%，水稻、玉米、小麥三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到64.9%、67.3%和61.8%。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局作用顯著。5年累計(jì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)金額1985.7萬(wàn)億元，賠付支出1.2萬(wàn)億元。2013年，產(chǎn)險(xiǎn)公司向菲特臺(tái)風(fēng)支付賠款52.8億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)黑龍江洪災(zāi)支付賠款27.2億元，最高的一戶農(nóng)戶獲賠352萬(wàn)元；出口信用保險(xiǎn)向近4.5萬(wàn)家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.86萬(wàn)億元，為穩(wěn)定國(guó)家外需作出了貢獻(xiàn)。車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量明顯改善。結(jié)案周期不斷縮短，2013年為37.5天，同比縮短9.5天。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。2013年底，《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。 ????陳文輝指出，要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。厘清監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)管定位，既要防止監(jiān)管不到位，又要防止監(jiān)管越位甚至錯(cuò)位，做到有所為、有所不為。二是要鼓勵(lì)寬容市場(chǎng)創(chuàng)新。監(jiān)管部門要以最大的寬容度來(lái)對(duì)待保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新和創(chuàng)新帶來(lái)的問(wèn)題。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司是創(chuàng)新主體的作用，積極鼓勵(lì)并大力支持市場(chǎng)創(chuàng)新。三是要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新的引導(dǎo)。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)新充分體現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是要守住市場(chǎng)創(chuàng)新的底線。積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，并不是允許市場(chǎng)主體破壞規(guī)則，違規(guī)運(yùn)作，“創(chuàng)新”違規(guī)的方式，這是不能突破的監(jiān)管底線。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)創(chuàng)新的分析研究和跟蹤監(jiān)管，切實(shí)防范化解市場(chǎng)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。五是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。適應(yīng)社會(huì)不斷進(jìn)步和市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。要提高監(jiān)管透明度，加大運(yùn)用信息披露等監(jiān)管方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要在加強(qiáng)償付能力監(jiān)管上下功夫，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要抓緊健全完善監(jiān)管制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要信息積累，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。 ????陳文輝強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好產(chǎn)險(xiǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新的重點(diǎn)工作。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一定要搞好”的指示精神，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合規(guī)監(jiān)管力度，調(diào)集力量對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展全面、系統(tǒng)的檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要實(shí)行“零容忍”，依法嚴(yán)肅處理，取消機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格，撤銷高管人員的任職資格。要以檢查促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，更好地服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)。二是要堅(jiān)持保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)車險(xiǎn)改革，將選擇權(quán)交給消費(fèi)者，將定價(jià)權(quán)交給保險(xiǎn)公司，建立健全市場(chǎng)化的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成機(jī)制，構(gòu)建以行業(yè)示范條款為主體、創(chuàng)新型條款為補(bǔ)充的商業(yè)車險(xiǎn)條款體系。三是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推動(dòng)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。立足于“保民生、?；尽⒎€(wěn)財(cái)政”的基本點(diǎn)，加快制定我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度整體框架和城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)制度實(shí)施方案。選擇重點(diǎn)災(zāi)因、重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口先行先試，及時(shí)完善并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)。積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，爭(zhēng)取財(cái)稅政策支持，推動(dòng)加快地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例的立法進(jìn)程。四是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。選擇食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等4個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行“一險(xiǎn)一策”、重點(diǎn)突破。以《食品安全法》修改為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)寫入法律。聯(lián)合有關(guān)部委加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的調(diào)研，進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)。深入總結(jié)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步拓展試點(diǎn)領(lǐng)域和范圍，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部委合作，強(qiáng)化承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保其規(guī)范健康發(fā)展。 ????陳文輝強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、全面深化改革釋放紅利、全社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步拓展了行業(yè)的發(fā)展空間。要科學(xué)研判產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定做好監(jiān)管工作的信心和決心。同時(shí)，也要堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決行業(yè)存在的發(fā)展方式比較粗放、市場(chǎng)秩序有待規(guī)范、市場(chǎng)集中度越來(lái)越高、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)比較突出等問(wèn)題，不斷加大市場(chǎng)行為監(jiān)管力度，切實(shí)做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。 ????會(huì)上，保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部劉峰主任通報(bào)了2013年全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展情況和監(jiān)管工作情況，介紹了保監(jiān)會(huì)2014年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作思路。各保監(jiān)局也分別就當(dāng)前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)和存在問(wèn)題發(fā)表了看法，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的建議。 |