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????新華社北京３月３日電（記者樊曦、齊中熙）最近公布的２０１３年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，過去一年，中國在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大挑戰(zhàn)下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１０萬人，超額完成全年９００萬人的就業(yè)目標(biāo)。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，略低于上年末的４．０９％。

????“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化拓展了就業(yè)空間，這是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的一大亮點(diǎn)?！比肆Y源和社會保障部副部長信長星指出。

????２０１３年，黨中央、國務(wù)院通過面對多重挑戰(zhàn)，從容應(yīng)對，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力，取得經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。新增就業(yè)遠(yuǎn)超年初目標(biāo)，就是在不斷做大的經(jīng)濟(jì)體量，與不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“拼”出來的一個(gè)亮麗數(shù)字。

????數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，中國第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)到４６．１％。年末全國城鎮(zhèn)化率達(dá)到５３．７３％，提高１．１６個(gè)百分點(diǎn)。

????“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角看，第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力更強(qiáng)。今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)同比增長８．４％，高于一產(chǎn)、二產(chǎn)和總的ＧＤＰ增速，其增加值總量也高于二產(chǎn)，有力地帶動了就業(yè)。”信長星說。

????國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀室主任牛犁認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè)，是歷史性變化，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到了新階段表現(xiàn)出的新特征。第三產(chǎn)業(yè)將逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對吸納就業(yè)、保護(hù)環(huán)境和支撐傳統(tǒng)制造業(yè)升級都將起到關(guān)鍵性作用。

????２０１３年，中國取消和下放的行政審批事項(xiàng)約３００余項(xiàng)，伴隨著一系列簡政放權(quán)、減少市場干預(yù)等釋放改革紅利措施的出臺，市場猶如注入一池春水，愈發(fā)具有活力。

????據(jù)全國工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，作為吸納新增就業(yè)主渠道的個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，截至年底，我國登記注冊的私營企業(yè)達(dá)到１２５３．９萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)到４４３６．３萬戶，同比增長１５．５％和９．３％。

????民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，吸納就業(yè)穩(wěn)步提高。截至２０１３年底，全國個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有２．１９億人，較上年同期增長９．７％。其中私營企業(yè)１．２５億人，增長１０．８５％，個(gè)體工商戶０．９３億人，增長８．２％。

????耶魯大學(xué)高級研究員史蒂芬·羅奇認(rèn)為，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)將可以更低的經(jīng)濟(jì)增速滿足充分就業(yè)的需要，因?yàn)榉?wù)業(yè)每單位ＧＤＰ需要的工作崗位數(shù)比制造業(yè)和建筑業(yè)要多３０％。

????在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，不斷做大經(jīng)濟(jì)體量也是我國在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，就業(yè)依然保持穩(wěn)定的重要原因。

????“２０１２年，中國經(jīng)濟(jì)總量突破５０萬億元，即便ＧＤＰ增速為８％，增量就是４萬億元?！比松绮繃H勞動保障研究所所長莫榮指出，“而在經(jīng)濟(jì)總量是４０萬億元時(shí)，ＧＤＰ增速要達(dá)到１０％，增量才能達(dá)到４萬億元。”

????他認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增大，即便增速放緩，由于增量不減，新增就業(yè)崗位的數(shù)量仍然能夠保持平穩(wěn)。

????此外，信長星表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展助推就業(yè)增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)視角看，今年以來，就業(yè)量最大的東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長５％，貢獻(xiàn)了大量新增崗位。同時(shí)，國家堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位等政策促就業(yè)的效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，使一些重點(diǎn)就業(yè)群體保持穩(wěn)定。