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防止“造城運動”，推進“人的城鎮(zhèn)化”—— ????新華社北京３月３日電（記者譚劍、趙仁偉）一方面是房價居高不下、“地王”仍在出現(xiàn)、大批農(nóng)民工望城興嘆，被高房價阻擋在“貴城”的路上；另一方面卻是盲目鋪攤子、建新城，造成樓盤空置、一些新城淪為空空蕩蕩、人跡罕見的“鬼城”。 ????“貴城”住不起、“鬼城”無人住，已成為近年來城鎮(zhèn)化進程的一道難題。來京參加兩會的一些代表委員指出，“冰火兩重天”的樓市怪象背后，不僅是簡單的供求關系失衡，更折射出一些地方政府在推進城鎮(zhèn)化進程中陷入的誤區(qū)。必須按照中央要求大力推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓每一位居民真正從城鎮(zhèn)化中獲益。 ????“鬼城”與“貴城”：樓市“孿生怪胎” ????李天喜在長沙一小區(qū)當保安已經(jīng)有十多年了，老婆孩子仍在鄉(xiāng)下?！安皇俏也幌虢铀齻冞M城，而是她們進城之后住在哪？” ????李天喜工作的這個小區(qū)在長沙市算是中等，均價每平方米７０００元，雖然與北京上海沒法比，但對于李天喜來說，卻是一個遙遠的夢。 ????“以我現(xiàn)在的收入，一年不吃不喝也買不了４個平方米，還不到鄉(xiāng)下的一個廁所大?！蓖贿h處林立的高樓大廈，李天喜的話語中滿是無奈與惆悵。 ????農(nóng)民工“身在城市、腳在農(nóng)村”的現(xiàn)象不改變，新型城鎮(zhèn)化就只能是空中樓閣。 ????與李天喜所寄居城市相距數(shù)千公里之外的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市康巴什新區(qū)，卻是他完全想像不到的另一番景象。大街上空蕩蕩的、一排排新建洋房在夕陽下拉出長長的影子。在這里，房價相較高峰期已暴跌七成以上，由蓋樓興起的借貸業(yè)也已衰敗。 ????全國人大代表、浙江天能集團董事長張?zhí)烊握f，這種畸形現(xiàn)狀折射的不僅是當前樓市扭曲的供求關系，更是推進城鎮(zhèn)化面臨的一個必須解決的重大問題。 ????高樓為誰而蓋？“雙城記”背后的城鎮(zhèn)化誤區(qū) ????在全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主作蔡繼明看來，當前一方面地方政府均希望城鎮(zhèn)化成為新一輪增長的推動力，另一方面由于一些人對新型城鎮(zhèn)化缺乏正確理解，“貴城”與“鬼城”現(xiàn)象又在復制。 ????“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，而不是簡單的征地蓋樓?！辈汤^明說，在樓市“雙城記”的背后，必須解決城市為誰而建、高樓為誰而蓋的問題，尤其是目前一些地方政府對于城鎮(zhèn)化的認識誤區(qū)，影響到了新型城鎮(zhèn)化的順利推進。 ????誤區(qū)一：將城鎮(zhèn)化片面地理解為“房地產(chǎn)化”。全國政協(xié)委員王召明認為，城鎮(zhèn)化要求放開中小城市戶籍，吸引更多的農(nóng)民進城，但并不能理解為片面地通過房地產(chǎn)開發(fā)拓展城市空間。 ????“有的地方僅僅是改村為鎮(zhèn)，農(nóng)民雖然住進了樓房，但就業(yè)崗位卻嚴重缺乏，生活水平也沒有相應提高?！蓖跽倜髡f，城鎮(zhèn)化最終需要產(chǎn)業(yè)的依托，樓建起來了，沒有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位的支撐，必然會出現(xiàn)“鬼城”和空城。 ????誤區(qū)二：將城鎮(zhèn)化等于“去農(nóng)村化”。全國人大代表、張家界市人大常委會主任朱國軍認為，教育、醫(yī)療等基本的民生資源向大城市和發(fā)達地區(qū)集中。一些地方不斷蠶食農(nóng)用地造城。朱國軍說，當城鎮(zhèn)化變異為片面去農(nóng)村化時，還怎么指望“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。 ????誤區(qū)三：盲目鋪攤子“貪大求洋”。全國人大代表、中國社科院教授朝克告訴記者，一些西部小城鎮(zhèn)本來十分“精干”，幾年不去就密密麻麻地蓋起了成片的樓房，“什么都求大，大體育館、大廣場、大花園，配套設施齊全，政績是上去了，但建成之后人影都沒一個?！?/p> ????推進“人的城鎮(zhèn)化”，讓城市更加宜居 ????十八屆三中全會提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進。 ????全國人大代表、湖南大學副校長賴明勇認為，“以人為核心”是新型城鎮(zhèn)化的根本，必須打破現(xiàn)行的種種“桎梏”，解決穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住兩大問題，只有從產(chǎn)業(yè)、公共服務、住房、醫(yī)療、教育以及心理歸屬等多方面入手，才能真正解決農(nóng)民變市民問題。 ????針對“鬼城”與“貴城”并存的現(xiàn)象，張?zhí)烊未碚J為，破除地方政府對土地財政的依賴與片面追求ＧＤＰ的誤區(qū)才是治本之策。張?zhí)烊握f，包括不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)稅等，均有利于緩解房價高漲和空置率過高的問題。 ????“科學的規(guī)劃與頂層設計也十分重要?！敝靽娬f，遏制“造城運動”，除了進一步深化財稅制度改革，破除地方政府對土地財政的依賴之外，更需要有科學規(guī)劃，未來的城鎮(zhèn)化必須更加注重頂層設計，增強城市經(jīng)濟、基礎設施、公共服務、資源環(huán)境對人口集聚的支撐作用，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。（參與采寫：明星、商意盈、張麗娜） |