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????新華社北京３月３日電（記者李鯤、徐硙）現(xiàn)行預(yù)算法是伴隨著１９９４年分稅制改革而出臺(tái)的，實(shí)施已有十九年，它對規(guī)范預(yù)算管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用?！暗牵@部我國市場經(jīng)濟(jì)體制初創(chuàng)時(shí)期制定的‘經(jīng)濟(jì)憲法’目前已嚴(yán)重滯后于建立健全公共財(cái)政發(fā)展的要求，修訂預(yù)算法不宜再拖了?！眮碜蕴旖虻娜珖舜蟠怼⒚窠ㄖ醒氤Ｎ瘹W成中接受記者采訪時(shí)說。 ????歐成中認(rèn)為，現(xiàn)行預(yù)算法與相關(guān)法律銜接有縫隙，存在法定空白，約束缺失，給各級財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督留下許多矛盾?！拔覀冋{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)行法律框架下，各級財(cái)政如何規(guī)范全口徑預(yù)算、如何清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、如何控制地方政府負(fù)債行為、如何公開‘三公經(jīng)費(fèi)’支出、如何強(qiáng)化人大監(jiān)督審查力度等方面都存在著問題，需要通過修法來解決?！彼f。 ????據(jù)他介紹，對預(yù)算法修訂的分歧主要集中在國庫應(yīng)該由誰管理、授權(quán)立法過多是否削弱監(jiān)督功能、預(yù)算公開透明是否落地、地方政府是否允許發(fā)債等方面。 ????歐成中說，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”、“落實(shí)稅收法定原則”、“實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”等，已經(jīng)對深化財(cái)稅體制改革提出了明確的方向?！凹涌祛A(yù)算法修訂是深化財(cái)稅體制改革的頂層設(shè)計(jì)，事關(guān)公共財(cái)政的公平使用，希望修法工作盡快啟動(dòng)?！睔W成中說。 |