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????新華社北京３月３日電（記者何欣榮、仇逸）頻頻發(fā)生的霧霾天氣使得環(huán)境治理成為今年兩會的熱門話題。一些代表委員表示，為遏制環(huán)境的惡化，光靠“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等行政手段不行，需綜合運(yùn)用環(huán)境稅收、污染者付費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，才能收到標(biāo)本兼治之效。 ????——期待環(huán)境稅收“亮劍” ????對企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，短期內(nèi)能收到一定成效，但長期看并不好使。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說，很多地方提出建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，但這種制度的缺陷在于給政府的自由裁量空間較大：有些污染企業(yè)“運(yùn)作一下”就過關(guān)了，有些老實(shí)的企業(yè)卻被誤殺了。 ????賈康認(rèn)為，在行政手段之外，政府需善用經(jīng)濟(jì)手段，比如稅收政策。不少人士呼吁將排污費(fèi)改為環(huán)保稅?！皩τ谫M(fèi)改稅，大家要有心理準(zhǔn)備，改了之后水、電都會更貴。政府在改革的同時(shí)要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是把握尺度，讓大多數(shù)企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展。二是同步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓低收入群體的生活不受影響。”賈康說。 ????除了環(huán)保稅，與環(huán)境有關(guān)的稅收還包括資源稅、消費(fèi)稅等。賈康表示，今年資源稅改革會加速推進(jìn)，將煤炭資源稅“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。消費(fèi)稅也在醞釀?wù){(diào)整，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。 ????——從“誰污染、誰治理”到“誰污染、誰付費(fèi)” ????“誰污染、誰治理”的思路本意，是要排污企業(yè)自行解決治理問題。但現(xiàn)實(shí)中由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平制約，很難做到每個(gè)污染企業(yè)都建治理設(shè)施，有的建成了也不能有效運(yùn)行，“建而不用、用而不足”的現(xiàn)象比比皆是。 ????對此，全國工商聯(lián)今年兩會專門有一份“對環(huán)保企業(yè)采取稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理”的提案。提案指出，要實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會明確提出的“推行環(huán)境污染第三方治理”新模式，需確立“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”的新思路。 ????推行環(huán)境污染第三方治理的好處是顯而易見的。首先，第三方環(huán)保企業(yè)為了品牌聲譽(yù)弄虛作假的可能性很小。其次，政府從監(jiān)管幾萬家排污企業(yè)到監(jiān)管幾百家環(huán)保企業(yè)，壓力大大減輕。最后，污染企業(yè)實(shí)際付出的治理費(fèi)用也會降低，因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)，且大規(guī)模治理時(shí)各種采購成本會減少。 ????——?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境讓節(jié)能產(chǎn)品用起來 ????“要善于用市場節(jié)能，而不是靠政府節(jié)能?！边@是全國人大代表、上海電力公司總經(jīng)理馮軍的一貫看法。 ????這次參加兩會，馮軍的建議帶著濃濃的市場味：推廣碳排放權(quán)交易模式、建立能源交易市場。當(dāng)然，還有加快實(shí)施電能替代，讓電動(dòng)汽車等節(jié)能產(chǎn)品用起來。 ????“用電成本是燒油的１／６?！瘪T軍表示，推廣電動(dòng)汽車的運(yùn)用，能夠解決汽車尾氣這一重要的霧霾來源。 ????目前，北京、上海等大城市對電動(dòng)汽車上牌采取不搖號、免費(fèi)等優(yōu)惠政策，但購買電動(dòng)汽車的消費(fèi)者仍不多?！霸蚝芎唵?，由于缺乏方便的充換電設(shè)施，大家擔(dān)心電動(dòng)汽車開出去就開不回來了?！瘪T軍說。 ????馮軍透露，考慮到電動(dòng)汽車電池使用期限的問題，電力部門正探索與電池廠家合作，成立電池租賃公司，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，讓電動(dòng)汽車更好地跑起來。 |