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????2008，是甘肅省工業(yè)發(fā)展極不尋常的一年。我們經歷了低溫冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等一系列復雜多變、突如其來的重大挑戰(zhàn)和考驗。
????尤其金融危機對我國經濟造成的沖擊越來越明顯，增長速度大幅回落。其中工業(yè)受到的沖擊最大，特別是外向型企業(yè)、原材料嚴重依賴進口的企業(yè)受到的沖擊更大，經濟下行壓力進一步加大。
????那么目前甘肅省的工業(yè)發(fā)展整體運行狀況如何？甘肅省將采取何種措施迎難而上、抵御危機、創(chuàng)造新機，確保工業(yè)平穩(wěn)增長呢？這不僅是省委、省政府的關注重點，同時也是社會各界極為關注的熱點。近日，省經委負責人就此接受了本報記者的專題采訪。
????2008年，甘肅工業(yè)仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭
????工業(yè)強省戰(zhàn)略實施成效日趨明顯，裝備制造業(yè)和石油化工等6大行業(yè)發(fā)展勢頭良好，風電機械制造初步形成氣勢，節(jié)能減排進展順利。
????問：2008年甘肅省經歷了如此多的災害和危機，那么工業(yè)運行總體狀況如何呢？
????答：在此特殊情況下，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級政府和有關部門全力以赴幫助企業(yè)克服重重困難。從總體運行看，去年甘肅省工業(yè)經濟仍保持了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。2008年1月至11月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值1041.37億元，同比增長10.4%，預計全年實現(xiàn)增加值將達到1135億元左右，同比增長10%左右；張掖、平涼、武威、白銀、酒泉、慶陽、天水和蘭州等8個城市的增速都在14%以上。前10個月，工業(yè)投資完成545.67億元，同比增長31.05%。
????問：2008年甘肅省工業(yè)經濟發(fā)展的特點是什么呢？
????答：去年全省工業(yè)以振興裝備制造業(yè)，做大做強石油化工、有色冶金、煤電化工、清潔能源、特色農產品加工、生物醫(yī)藥及中藏藥為重點(即一個振興、六個做大做強)，加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，“工業(yè)強省”戰(zhàn)略實施成效日趨明顯。2008年，省委、省政府在《關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》中明確提出，今后5年工業(yè)強省戰(zhàn)略部署的發(fā)展重點是一個振興、六個做大做強，并將其作為調整優(yōu)化全省產業(yè)結構的主攻方向。
????從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，裝備制造業(yè)和石油化工等6個產業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好。2008年1月至11月，石化工業(yè)完成增加值266億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的25.6%，蘭州石化、慶陽石化、新川化工公司等企業(yè)的一批技改項目陸續(xù)開工建設。有色冶金工業(yè)完成增加值349億元，占全省工業(yè)的33.5%，金川公司富氧頂吹鎳熔系統(tǒng)工程、中鋁蘭州分公司26.5萬噸電解鋁技改、騰達公司4萬噸硅鉻合金等重大項目已竣工投產。煤電化工產業(yè)實現(xiàn)零的突破，蘭州藍星年產20萬噸甲醇技改項目已竣工投產，中國火箭研究院與窯街煤電公司聯(lián)合投資19.83億元建設年產60萬噸甲醇項目、40萬噸二甲醚示范項目和華煤集團投資29億元擬建60萬噸煤制甲醇項目正在加緊組織實施。清潔能源特別是風電產業(yè)方興未艾，預計至2008年底全省風電裝機容量可達60萬千瓦。農產品加工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)達到383戶，已建成各類農產品加工企業(yè)集群60多個。生物制藥與中藏藥產業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)工業(yè)增加值、銷售收入和利稅占到全省醫(yī)藥工業(yè)的70%以上，口服輪狀病毒等產品在國內具有很強的競爭優(yōu)勢。
????裝備制造業(yè)是甘肅省特色優(yōu)勢產業(yè)的突破口，目前其發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟玫酵诰蚝脱由?，預計工業(yè)增加值增速達到17.73%，高于全省工業(yè)增幅。2008年全省組織實施了蘭州電機公司兆瓦級風力發(fā)電機組研制及控制系統(tǒng)產業(yè)化，蘭石集團4000-7000米系列交流變頻電驅動鉆機產品研發(fā)，蘭州交大綠色鍍膜系列裝備與工藝研發(fā)產業(yè)化等83個重點產品化項目，總投資50.5億元，在十一五期間建成后，可新增銷售收入110.6億元，利稅15.5億元。全省裝備制造業(yè)目前已擁有蘭州電機、蘭石集團、星火機床3個國家級企業(yè)技術中心和40個省級企業(yè)技術中心。
????全社會各界關注的節(jié)能降耗進展順利，2008年前3季度有13個市州萬元GDP能耗下降4.5%以上，國家重點監(jiān)控的14戶企業(yè)中已有10家企業(yè)節(jié)能量達到了進度要求，預計年初確定的45%的節(jié)能降耗目標可以完成。目前已有77個節(jié)能項目列入國家計劃，爭取到國家節(jié)能財政獎勵資金5.15億元。此77個節(jié)能改造項目完成后，每年累計實現(xiàn)節(jié)能量206萬噸標準煤，對全省“十一五”節(jié)能任務完成的貢獻率超過20%。去年利用甘肅省被列入全國循環(huán)經濟試點省份的有利時機，省經委編制完善了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》，提出了今后5年全省發(fā)展循環(huán)經濟的指導思想、目標任務、重點項目、保障體系。
????危機就是危中有機，意味著我們面臨著重大的戰(zhàn)略機遇
????不容回避，金融危機對甘肅省工業(yè)已造成了嚴重影響。但危機就是危中有機，重大戰(zhàn)略機遇已擺在了我們面前。面對此危機，國家新推出的擴大內需、支持結構調整、對重要有色產品進行戰(zhàn)略儲備等一系列政策，給甘肅省工業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。目前關鍵在于是否能抓住機遇，是否能盡快設立項目，能否使項目列入國家總投資的大盤計劃中，能否使項目盡快投入到建設中去。
????問：金融危機對甘肅省工業(yè)造成的嚴重影響，具體主要表現(xiàn)在哪些方面？
????答：當前我國經濟下行風險比預想的要嚴重，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延。據(jù)專家預測，今年上半年特別是一季度，是我國經濟最困難的時期。
????隨著經濟減速、成本上升、外部需求萎縮等國內外形勢的變化，全省工業(yè)經濟形勢與全國情形大致相似。主要表現(xiàn)為，一是工業(yè)增長明顯減緩，去年1月至11月全省工業(yè)增速同比回落6.3個百分點，整體呈下滑態(tài)勢。二是實現(xiàn)利潤大幅回落，去年1月至10月全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤58.33億元，同比下降66.94%。三是支柱行業(yè)和骨干企業(yè)嚴重受創(chuàng)，去年9月份以來，鋼材、鐵合金、電解鋁、化肥、電石等部分產品出現(xiàn)滯銷，火電企業(yè)整體虧損。四是產品價格陡跌，成本壓力增大，聚烯烴、丁苯橡膠等主要化工產品價格降幅都在一半以上，鋼、銅、鋁、鎳等金屬價格都出現(xiàn)大幅下降。五是生產要素需求下降，重點煤礦銷售趨緩，成品油庫存增加，鐵路運輸請車量低于裝車數(shù)量。這些都在一定程度上反映出甘肅省工業(yè)景氣度呈下降趨勢。
????問：國家為此出臺了一系列的促進經濟增長政策，對甘肅省工業(yè)的影響如何？
????答：危機是危中有機，意味著將有重大戰(zhàn)略的機遇。我們已經看到，國家已經出臺了擴大內需、促進經濟增長的10項政策；國務院第37次常務會議通過了解決企業(yè)困難、促進工業(yè)經濟發(fā)展的6條政策措施。2008年11月以來，國務院召開了一系列研究促進重點工業(yè)行業(yè)發(fā)展問題專題會議，陸續(xù)出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的若干專項政策，包括調整進出口稅率、加大對工業(yè)企業(yè)技術改造支持力度、擴大家電產品下鄉(xiāng)、加強重要物資國家儲備和商業(yè)儲備等。這些政策覆蓋面廣、針對性強、含金量高、力度大，將給甘肅省工業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。
????我們一定要增強機遇意識、責任意識和發(fā)展意識，緊緊抓住這一重大的發(fā)展機遇，準確把握國家宏觀經濟政策與甘肅省經濟發(fā)展的結合點，采取得力措施，全面推進項目建設。要抓住國家重組九大工業(yè)支柱產業(yè)的機遇，重點推進甘肅省鋼鐵、有色、石化、裝備制造業(yè)等骨干企業(yè)的結構調整和較快發(fā)展。
????目前省經委正在加強與相關部門協(xié)作配合，逐項抓好落實。甘肅省抓住國家2008年四季度中央財政新增1000億元投資的機遇，按照國家確定的投資方向和重點，積極組織申報項目。目前國家發(fā)改委已先期安排甘肅省節(jié)能減排項目17項，下達中央預算內資金1.89億元，占到國家新增節(jié)能減排投資計劃的7.5%；目前尚有92個節(jié)能減排項目進入國家發(fā)改委季節(jié)節(jié)能減排項目庫。同時儲備循環(huán)經濟項目567個，總投資3084億元，其中167個總投資900億元的重點項目已上報國家發(fā)改委，為進一步加強項目工作爭取了主動。向工業(yè)和信息化部上報了47個技術改造和產業(yè)化升級項目，其中天水星火機床公司數(shù)控機床生產基地項目、天水鍛壓機床公司QC12系列板式擺式剪板機和W67系列折彎高品位開發(fā)項目已獲批準，擬爭取國家新增投資專項資金近5000萬元。天水星火機床等3個技術創(chuàng)新能力建設項目獲得國家支持，落實資金1100萬元。
????面對危機，更需要強有力的措施和力量支持
????今年甘肅省工業(yè)形勢更加嚴峻，面臨的困難也將更加艱難。
????工業(yè)是甘肅省經濟發(fā)展的核心，保工業(yè)就是保發(fā)展，就是保就業(yè)，就是保穩(wěn)定，就是保大局。
????2009年工業(yè)經濟發(fā)展的總體思路是緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這一目標，切實加強經濟運行調節(jié)，深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快企業(yè)技術改造，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，促進經濟結構調整，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到10%左右，力爭萬元生產總值綜合能耗比2008年下降5.2%，力保工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
????問：應該說目前甘肅省工業(yè)面臨著危機與挑戰(zhàn)并存的局面，甘肅省有何進一步的具體舉措？
????答：應對危機、擴大內需、促進經濟發(fā)展，這些措施中重點是工業(yè)，難點是企業(yè)。工業(yè)是甘肅省經濟發(fā)展的核心，保工業(yè)就是保發(fā)展，保工業(yè)就是保就業(yè)，保工業(yè)就是保穩(wěn)定，保工業(yè)就是保大局。
????一、甘肅省目前的首要任務是統(tǒng)一思想，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
????進一步強化經濟運行預測預警。針對今年經濟繼續(xù)下行的趨勢，選取100家企業(yè)作為指數(shù)企業(yè)，建立統(tǒng)一高效的運行監(jiān)測網絡，準確掌握主要產品產銷存、市場供求和價格變化走勢，建立健全預警和應急機制。
????要科學配置煤電油運生產要素。銜接落實新疆調入煤炭資源，積極開拓省內外電力市場，切實落實國家對化肥等農資產品實行的用電用氣、鐵路運輸優(yōu)惠政策。
????努力推進優(yōu)勢礦產資源轉化。將省內礦產資源向優(yōu)勢明顯、關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和專業(yè)性強的地勘單位傾斜，推進冶煉和礦山資源的整合，促進資源精深加工和延伸產業(yè)鏈。
????二、自主創(chuàng)新、抓好項目是工業(yè)經濟發(fā)展的著力點
????要盡快構建風電裝備產業(yè)體系。以華銳風電科技、金鳳酒泉風電、蘭州電機等企業(yè)為骨干，盡快形成風機總裝產能。以白銀中科宇能、中材科技、天水星火等企業(yè)的產品為風機配套產品，盡快形成風力發(fā)電機組，大型風力發(fā)電機組風輪葉片、齒輪箱、控制系統(tǒng)，風機電纜和大截面常規(guī)橡套電纜的產業(yè)配套能力。
????加快發(fā)展太陽能發(fā)電產業(yè)。以敦煌10兆瓦并網型光伏發(fā)電工程建設為契機，以大唐甘肅武威并網光伏科技示范電站建設為先導，以蘭州隴星與西班牙伊索菲通公司在蘭合資建立光伏產品生產基地為龍頭，發(fā)展太陽能光伏電池及其組建。
????積極推進新材料產業(yè)基地建設。
????組織實施好節(jié)能減排和循環(huán)經濟項目。加強對近年國家資金支持的120個節(jié)能減排項目的監(jiān)督管理，促使項目盡早開工建設、投產見效。認真組織實施窯街煤電油頁巖加工利用等167個重點循環(huán)經濟項目，對具備條件的盡早開工建設。
????做好產業(yè)升級項目篩選儲備。抓住國家重組振興九大工業(yè)支柱產業(yè)的機遇，圍繞甘肅省工業(yè)強省戰(zhàn)略“一個振興、六個做大做強”重點，抓緊篩選一批產業(yè)化升級項目，分行業(yè)分層次建立項目儲備庫，為后續(xù)國債項目申報做好準備。
????抓好現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)項目。重點是建設蘭州、天水、隴西、臨夏、平涼、酒泉和嘉峪關等現(xiàn)代物流園區(qū)，將存儲保管、物資集散、物流中轉、倉儲、加工、配送等業(yè)務加以有效整合，突出配送、中轉、采購功能的加強。
????確保災后恢復重建工作項目順利實施。抓緊做好中央財政地震災后恢復重建基金支持項目的篩選工作，重點選擇那些對地方經濟發(fā)展有重大影響或帶動作用突出的項目，直接為災區(qū)重建提供生產資料、生活資料的項目，能夠發(fā)揮地方資源優(yōu)勢的特色項目，建設周期短、就業(yè)容量大的項目，盡快組織上報，確保工業(yè)恢復重建工作規(guī)范、高效、順利實施。
????三、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟是重中之重
????要嚴格考核和履行監(jiān)管職責。今年萬元GDP能耗下降目標為5.2%，省上將根據(jù)這一總目標，分解落實各市州2009年度節(jié)能目標責任。同時加強對年耗能萬噸標準煤以上用能企業(yè)的能耗監(jiān)測和能源審計。
????要加速淘汰落后產能。會同省財政廳分解落實并用好2008年度淘汰落后產能中央財政鼓勵資金，落實淘汰類和限制類企業(yè)實施差別電價的政策，力爭淘汰鋼鐵、鐵合金、電石、水泥、造紙等行業(yè)落后產能375萬噸。
????要認真實施好循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，研究行業(yè)產業(yè)鏈銜接模式，并會同統(tǒng)計部門建立循環(huán)經濟評價指標體系。
????四、調整結構、技術改造是主要抓手
????要把技術改造擺在工業(yè)發(fā)展的突出地位。工業(yè)與信息化部已擬定了加強企業(yè)技術改造的方案，計劃每年安排一定數(shù)額的企業(yè)技術改造專項資金，用貸款貼息的辦法支持企業(yè)技改項目。我們將會同有關部門和企業(yè)搞好技改項目的策劃、儲備，建立完善重點項目儲備庫。
????要大力支持重點產業(yè)加快發(fā)展。國家制定的9個重點產業(yè)振興規(guī)劃將于近期開始實施，全省各地要盡快建立重大項目儲備庫，做好報送項目的準備工作。
????要加快結構調整和兼并重組。支持大企業(yè)、大集團對甘肅省水泥企業(yè)進行整合重組，上大壓小、淘汰落后、優(yōu)化布局，提高行業(yè)集中度。抓住當前中小鋁合金企業(yè)停產的時機，整合、重組周邊中小鋁合金企業(yè)。全力支持西電集團對甘肅省機械裝備企業(yè)實施重組。
????五、開拓市場、增加有效供給是經委職責所在
????落實省政府十六條支持工業(yè)企業(yè)的具體措施。政府提出十六條支持企業(yè)生產經營促進全省工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，省經委將按照職責分工，提出具體落實意見，確保盡快落到實處。
????做好主要原材料商業(yè)儲備和國家儲備。與省內有關部門和金融機構共同制定甘肅省有色金屬和化肥商業(yè)儲備試行辦法，儲備企業(yè)以產品質押方式向銀行貸款，對有色金屬原材料產品和化肥實行儲備，以緩解目前產品積壓、銷售困難、資金短缺的局面。
????積極推進銀企合作。對在全省范圍內已組織篩選的近600家具備開工條件的項目，組織企業(yè)加強與金融機構的對接，積極幫助解決融資難題，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
????盡管金融危機對甘肅省工業(yè)發(fā)展造成的損失是明顯的，對實體經濟的影響還會進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，但國家出臺了一系列扶持工業(yè)發(fā)展的具體措施。擴大投資將進一步推動基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，對工業(yè)發(fā)展也是強有力的拉動；國家支持結構調整，有利于加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和新型特色優(yōu)勢產業(yè)的培育；國家對重要有色產品進行戰(zhàn)略儲備，有利于企業(yè)渡過難關；能源資源價格大幅回落，有利于甘肅省大型企業(yè)走出去同周邊省份和國家開展資源戰(zhàn)略合作，建立新的資源基地。同時甘肅省也及時地出臺了迎接挑戰(zhàn)、對應危機的具體辦法和實施方案。相對而言，有利條件和積極因素還是占領了主導位置，甘肅省還處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。只要我們堅決貫徹落實中央的決策部署，認真貫徹省委、省政府的領導和安排部署，堅定信心，主動應對，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，就能夠使甘肅省工業(yè)實現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。