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“建而不管”徹底改變 政府網(wǎng)站整體向好

2016-11-18 14:44 來源: 經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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政府網(wǎng)站做好了,能給群眾多大的獲得感?北京市政府辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:以北京市住建委網(wǎng)站為例,與去年同期相比,公眾點(diǎn)擊量從2000萬人次,飆升到6000萬人次。以建筑企業(yè)資格審核一項(xiàng)為例,網(wǎng)上填報(bào)信息項(xiàng)減少了50%,辦理時(shí)限縮短了三分之一,群眾跑腿減少60%。

從2015年全國政府網(wǎng)站第一次“大考”以來,政府網(wǎng)站建設(shè)整體向好。從消除“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站,到推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;從做好網(wǎng)頁的底線要求,到做好服務(wù)的高線標(biāo)準(zhǔn),政府網(wǎng)站,不僅“洗干凈了臉”,“臉色好看”了,還“干貨滿滿”,做政務(wù)服務(wù)的‘貼心導(dǎo)購’”,越來越多的政府網(wǎng)站讓群眾看得到,看得懂,用得上,能監(jiān)督。最新2016年第三次全國政府網(wǎng)站抽查結(jié)果顯示,抽查合格率88%,比二季度提高3個(gè)百分點(diǎn)。曾經(jīng)群眾反映強(qiáng)烈的“僵尸”、“睡眠”網(wǎng)站問題得到極大改善。

整體向好的上升曲線

此次政府網(wǎng)站抽查,隨機(jī)抽查了各地區(qū)和71個(gè)國務(wù)院部門政府網(wǎng)站867個(gè)。其中,國務(wù)院部門政府網(wǎng)站抽查合格率為98%,各地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為86%。北京、遼寧、上海、青海、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府網(wǎng)站抽查率合格率達(dá)100%。廣東、江蘇、湖南、安徽、陜西、浙江、河南、貴州政府網(wǎng)站抽查合格率超過90%。

據(jù)通報(bào),這次政府網(wǎng)站抽查,做法上分三步走:一是隨機(jī)抽查867個(gè)政府網(wǎng)站;二是同時(shí)地方抽查,國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室核查;三是回頭看,對第一、二季度抽查發(fā)現(xiàn)的224個(gè)不合格政府網(wǎng)站進(jìn)行了復(fù)查,其中96%合格達(dá)標(biāo)。除黑龍江省外,各地、各部門還報(bào)送了對本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的抽查情況,共檢查網(wǎng)站7788個(gè),占運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的15%,總體合格率89%?!罢w合格率讓人驚喜。在抽查網(wǎng)站數(shù)量增加情況下,合格率增加了?!?/p>

自2015年全國政府網(wǎng)站普查以來,國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室每季度對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化抽查通報(bào)。上海市政府門戶網(wǎng)站管理中心副主任馬俊接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪表示,解決了三大問題:一是明確了什么是政府網(wǎng)站,摸清了政府網(wǎng)站的“家底”;二是確立了政府網(wǎng)站的“底線思維”,提出了合格的政府網(wǎng)站需要具備哪些要素,做不到的,關(guān)停上移。數(shù)據(jù)顯示,自建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制以來,全國政府網(wǎng)站從8萬家縮減到5萬家。三是形成了以辦公廳為主體的監(jiān)管體制,明確各級人民政府辦公廳(室)是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。清華大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府與政策研究室副主任王友奎表示,主體職責(zé)的清晰,改變了過去政府網(wǎng)站“沒頭沒尾”,“沒規(guī)沒矩”的情況。同時(shí),明確提出政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府履職的重要平臺(tái),通過多次抽查通報(bào),使各地區(qū)各部門對政府網(wǎng)站建設(shè)越來越重視。數(shù)據(jù)表明,78%的?。▍^(qū)、市)將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核或?qū)m?xiàng)考核。

“常用好用”四大變化

全國網(wǎng)站普查,抽查,會(huì)不會(huì)是一陣風(fēng)?這種僥幸心理,隨著“踏石有印”的建章立制真抓實(shí)干而煙消云散。近年,國辦出臺(tái)了一系列相關(guān)文件,推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)“夯基壘臺(tái)”,解決了一些基礎(chǔ)性問題。全國政府網(wǎng)站建設(shè)正在發(fā)生可喜變化,謂之“四個(gè)增加”:

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度增加。比如,除了將政府網(wǎng)站管理納入政府年終績效考核外,在一些省,政府網(wǎng)站整改情況要向市政府提交報(bào)告,這意味著相關(guān)部門的“一把手”要簽字確認(rèn)。在湖南,省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府網(wǎng)站建設(shè),從2016年開始,湖南省政府辦公廳率先建立政府網(wǎng)站季度通報(bào)機(jī)制,將抽查結(jié)果和問題網(wǎng)站名單通過省政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

二是政府網(wǎng)站專業(yè)人員和建設(shè)資金投入不斷增加。湖南省政府發(fā)展研究中心政府網(wǎng)站處副處長嚴(yán)潔為記者舉例,去年網(wǎng)站普查,湖南省永州市因轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站不合格的多,被國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳通報(bào)。2016年,永州市投入經(jīng)費(fèi)近200萬元用于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和日常監(jiān)測,網(wǎng)站專職運(yùn)維人員從2人增加至6人,有效遏止了轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的“四不問題”。

三是網(wǎng)站管理手段和方式增加。過去存在的“建而不管,管而不到位”的現(xiàn)象,已大為改善。浙江省辦公廳信息中心胡瑞玉表示,浙江省按照國辦普查指標(biāo)要求,堅(jiān)持以評促改、以評促建、以評促管,通過分級負(fù)責(zé)、季度抽查形式,引導(dǎo)建立健全政府網(wǎng)站分級管理責(zé)任體系和評估機(jī)制,提升全省政府網(wǎng)站績效水平。

四是政府網(wǎng)站權(quán)威性、實(shí)用性增加。從信息公開向綜合服務(wù)提升,以往群眾反映強(qiáng)烈的“需要的信息找不到,找到的信息不需要”的問題得到有效解決。比如“中國上海”門戶網(wǎng)站,目前796項(xiàng)市級部門審批事項(xiàng)已100%完成接入工作。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)公眾監(jiān)督

第三季度抽查,還對縣級以上地方政府門戶網(wǎng)站和國務(wù)院部門政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要信息情況以及添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)情況,進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

檢查結(jié)果顯示,73%的政府網(wǎng)站,在首頁顯著位置,開設(shè)了國務(wù)院重要政策信息專欄,超過60%的政府網(wǎng)站能夠在國務(wù)院重要信息發(fā)布后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)載。由此可見,政府網(wǎng)站加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng),協(xié)同發(fā)聲,共同推送國務(wù)院重要政策到基層群眾身邊,讓更多的基層群眾享受到政策紅利。

檢查結(jié)果還顯示,84%的政府網(wǎng)站,在首頁添加了“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。三季度,網(wǎng)民通過監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)反映政府網(wǎng)站問題1434條,有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)對留言進(jìn)行了核實(shí)、處理和反饋,回復(fù)率達(dá)100%。“這個(gè)回復(fù)率讓人驚喜?!蓖跤芽硎荆F(xiàn)階段,網(wǎng)民參與渠道已暢通。政府網(wǎng)站有些問題,是外部監(jiān)測不到的,只有網(wǎng)民在實(shí)際使用政府網(wǎng)站的過程中才能發(fā)現(xiàn)。搭建“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái),使得社會(huì)監(jiān)督越來越深入,對政府網(wǎng)站問題的解決和能力提升,起到了很好的監(jiān)督作用。

這也表明,政府網(wǎng)站建設(shè)要求在不斷提高。政府網(wǎng)站提高合格率,只是“底線要求”,政府網(wǎng)站發(fā)展的“高線”在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。政府網(wǎng)站不僅僅是做網(wǎng)頁,更反映政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理水平和為公眾服務(wù)的努力程度。

下一步政府網(wǎng)站抽查重點(diǎn),轉(zhuǎn)向?qū)W(wǎng)站管理保障機(jī)制提要求,將要求進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。此外,要注重提高網(wǎng)站安全保障水平,發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)作用。通報(bào)已明確提出,各地區(qū)、各部門收到網(wǎng)民留言后,要在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)網(wǎng)站主管單位及時(shí)處理,并在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)網(wǎng)民。同時(shí),隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn),政府網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)大廳與實(shí)體政務(wù)大廳形成“一個(gè)大廳”工作也將提上日程。

責(zé)任編輯:劉嘯萱
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