廣東：拒絕“人在證途” 14個(gè)工作日完成企業(yè)資質(zhì)許可審批

辦一張住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)需要多久?在廣東，審批流程要求在14個(gè)工作日內(nèi)搞定。通過(guò)實(shí)施網(wǎng)上全流程電子化辦理，完全省去了“人在證途”的尷尬。

就在上個(gè)月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)其官方網(wǎng)站的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，使得業(yè)務(wù)申報(bào)更加方便、快捷，審批業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行政效能提速增效30%以上。

優(yōu)質(zhì)、高效的用戶(hù)體驗(yàn)

在2015年的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。主要內(nèi)容是“推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”

盡管不少人認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”針對(duì)的是傳統(tǒng)行業(yè)，和本來(lái)就是基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)的關(guān)系不大，但在廣東省建設(shè)信息中心主任林劉雄看來(lái)卻并非如此，他認(rèn)為，政府網(wǎng)站在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中至少應(yīng)起到兩個(gè)重要作用，就是“率先示范”和“基礎(chǔ)支持”。

“以廣東建設(shè)信息網(wǎng)為例，建設(shè)行業(yè)是一個(gè)典型的傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)升級(jí)相對(duì)較慢，涉網(wǎng)應(yīng)用不是太多，企業(yè)對(duì)‘互聯(lián)網(wǎng)+’的認(rèn)識(shí)也不是很多，創(chuàng)新動(dòng)力顯得不足。我們通過(guò)網(wǎng)上辦事等引導(dǎo)、促使企業(yè)使用我們的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、手機(jī)客戶(hù)端，在潛移默化中改變企業(yè)的思維，企業(yè)發(fā)現(xiàn)時(shí)間節(jié)省了，成本節(jié)省了，效率更是大幅提高，從而由起初的不理解到主動(dòng)應(yīng)用，這就是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新作出的有益示范和啟發(fā)?！绷謩⑿蹖?duì)第一財(cái)經(jīng)記者進(jìn)一步解釋道。

要讓企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用，就必須讓網(wǎng)站具備很強(qiáng)的實(shí)用性，而政府網(wǎng)站最直接的作用就是提供電子政務(wù)服務(wù)，那么優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)就顯得尤為重要。

第一財(cái)經(jīng)記者登錄廣東建設(shè)信息網(wǎng)申請(qǐng)辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》，發(fā)現(xiàn)只需要三個(gè)步驟：首先，登陸“廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)”填寫(xiě)企業(yè)庫(kù)和人才庫(kù)資料，然后在此平臺(tái)上生成申請(qǐng)表，待網(wǎng)上預(yù)申報(bào)通過(guò)后，最后將申請(qǐng)材料直接在網(wǎng)上提交廣東省住建廳受理、審批。

這之后，只要關(guān)注其官網(wǎng)微信號(hào)，并點(diǎn)擊微互動(dòng)，選擇網(wǎng)上辦事查詢(xún)，輸入16位流水號(hào)，就能查到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》的辦理進(jìn)展。

而在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子化辦理的省份，若要辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》，至少需要七個(gè)步驟：市級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)或省直相關(guān)主管部門(mén)初審合格后，將企業(yè)申報(bào)資料報(bào)省級(jí)行政許可窗口，窗口受理后將申報(bào)資料轉(zhuǎn)至審批業(yè)務(wù)處室;業(yè)務(wù)處室組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查;將審查情況報(bào)分管省級(jí)住建領(lǐng)導(dǎo)審閱;將審查情況提報(bào)省級(jí)住建辦公會(huì)議研究核準(zhǔn);將審查合格的企業(yè)名單在網(wǎng)站公示10天;待公示期滿(mǎn)，發(fā)布核準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)文件、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū);行政許可窗口統(tǒng)一送達(dá)。對(duì)審查不合格的，將通知市建筑業(yè)主管部門(mén)或省直有關(guān)部門(mén)并說(shuō)明理由，由其告知企業(yè)。

以上七個(gè)步驟的辦理時(shí)限是42個(gè)工作日，是廣東12~14個(gè)工作日的省級(jí)審批流程的三倍?！斑@還僅僅是省級(jí)的時(shí)間差，實(shí)際上，由于網(wǎng)站系統(tǒng)是省市兩級(jí)主管部門(mén)都在用，所以加上市里面審的時(shí)間，總的審核縮短的還要更多。企業(yè)早一天拿到資質(zhì)證書(shū)，也就能早一天去投標(biāo)，這有時(shí)候牽涉到的也許是幾千萬(wàn)上億的項(xiàng)目?！绷謩⑿壅f(shuō)。

圖說(shuō)： 2014年廣州兩會(huì)上，廣州市政協(xié)常委曹志偉調(diào)研收集了103個(gè)與人生不同階段相關(guān)的證件，并繪制了一幅“人在證途”的圖表。

除了簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，廣東建設(shè)信息網(wǎng)還采用了一系列提升用戶(hù)體驗(yàn)的措施。比如，用H5技術(shù)改造網(wǎng)站布局和設(shè)計(jì)，讓網(wǎng)站能夠適應(yīng)各種尺寸的屏幕;優(yōu)化搜索引擎、站內(nèi)分類(lèi)檢索和智能搜索，讓用戶(hù)能很快找到需要的信息;提供場(chǎng)景式服務(wù)、常見(jiàn)問(wèn)答、網(wǎng)上人工咨詢(xún)服務(wù)、智能知識(shí)庫(kù)等多途徑咨詢(xún)服務(wù)，提升用戶(hù)的咨詢(xún)求助體驗(yàn);用信息圖優(yōu)化信息表現(xiàn)形式，把篇幅長(zhǎng)、內(nèi)容枯燥的政策信息通過(guò)人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂、圖文并茂的形式展現(xiàn)等等。

自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

對(duì)于政府網(wǎng)站另一個(gè)重要作用——“基礎(chǔ)支持”，林劉雄表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念主體是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，企業(yè)總要追逐利潤(rùn)，但許多行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，工作量大，利潤(rùn)少，對(duì)行業(yè)的發(fā)展卻是至關(guān)重要，企業(yè)不愿意去做，這些擔(dān)子就需要由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān)。

“由廣東省建設(shè)信息中心自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的‘廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)’就是這樣一個(gè)以行業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心庫(kù)和應(yīng)用支撐系統(tǒng)，目前廣東省建設(shè)行業(yè)的許多電子政務(wù)和信息公開(kāi)工作，都將基于這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)閉合”，林劉雄說(shuō)。

據(jù)了解，“廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)”涵蓋廣東全省的企業(yè)、人員、項(xiàng)目和誠(chéng)信信息。截止到2016年8月11日，該平臺(tái)的企業(yè)信息庫(kù)已收錄省內(nèi)外建設(shè)行業(yè)企業(yè)26609家，人才信息庫(kù)收錄省內(nèi)外從業(yè)人員超123萬(wàn)人的信息。

林劉雄介紹說(shuō)，該平臺(tái)統(tǒng)一采集從業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、辦事申請(qǐng)以及省、市、縣三級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)，同時(shí)引入并整合廣東省省管注冊(cè)人員信息、造價(jià)員信息、安全管理“三類(lèi)人員”信息、施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員信息、社保參保信息、住建部核準(zhǔn)的資質(zhì)資格信息等發(fā)證機(jī)關(guān)提供的權(quán)威發(fā)布信息。提供接口與廣東省建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)、廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、省網(wǎng)上辦事大廳等領(lǐng)域內(nèi)外的多個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成對(duì)接。

更為重要的是，這個(gè)系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)整合等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，保證了數(shù)據(jù)的通用性，這就為實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)同步，打破行業(yè)各自為政和信息孤島提供了條件。

目前，廣東建設(shè)信息網(wǎng)為行業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了32個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，涉及建設(shè)行業(yè)的土地、建筑、建材、機(jī)械、金融、科研、安全等領(lǐng)域。2013年、2015年，這個(gè)以大數(shù)據(jù)為核心推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)幫助廣東建設(shè)信息網(wǎng)兩度獲得廣東省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度評(píng)測(cè)省直部門(mén)網(wǎng)站第一名。