中國(guó)政府網(wǎng)
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近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)管理要求，順應(yīng)信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，以納稅人及社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站科學(xué)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。稅務(wù)系統(tǒng)圍繞納稅人辦稅中的“痛點(diǎn)”和“阻礙點(diǎn)”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)方法，傾力建設(shè)集信息發(fā)布、在線(xiàn)服務(wù)和互動(dòng)交流于一體的稅務(wù)網(wǎng)站，打造貼心專(zhuān)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，讓納稅人多跑網(wǎng)路、少跑馬路，贏得了納稅人的“點(diǎn)贊”。 一、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)網(wǎng)站群定位清晰 稅務(wù)總局網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）共設(shè)總局概況、信息公開(kāi)、新聞發(fā)布、稅收政策、納稅服務(wù)、稅收知識(shí)、互動(dòng)交流7個(gè)一級(jí)欄目和46個(gè)二級(jí)欄目。2014年，稅務(wù)總局運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、改版升級(jí)總局互聯(lián)網(wǎng)站,升級(jí)后稅務(wù)總局互聯(lián)網(wǎng)站用戶(hù)訪問(wèn)量提升114%，2014年訪問(wèn)量約3600萬(wàn)人次。稅務(wù)總局網(wǎng)站在2014年度政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中名列中央部委第六。 稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站80%以上采取省級(jí)集中模式建設(shè)，即省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一建設(shè)網(wǎng)站平臺(tái)，地市級(jí)及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)上開(kāi)設(shè)子站和網(wǎng)頁(yè)。目前,在全國(guó)70多家省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站的集中平臺(tái)上運(yùn)行著各地市900多個(gè)子站，2014年全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站訪問(wèn)量約15億人次。各地稅務(wù)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣M織的網(wǎng)站評(píng)估中位居前列。 在網(wǎng)站功能和服務(wù)方面，稅務(wù)總局網(wǎng)站側(cè)重稅收政策發(fā)布和解讀、辦稅服務(wù)導(dǎo)航和有關(guān)統(tǒng)一功能開(kāi)發(fā)應(yīng)用，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站更加側(cè)重為納稅人及社會(huì)公眾提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)，包括網(wǎng)上辦稅、涉稅查詢(xún)、納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)等。通過(guò)稅務(wù)總局網(wǎng)站與省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站之間聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)站的信息資源共享，功能服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前已逐步建成以稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站為主體，輻射地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效用的稅務(wù)網(wǎng)站群。 二、政務(wù)公開(kāi)、清單先行，簡(jiǎn)政放權(quán)更加徹底規(guī)范 權(quán)力行使“列清單”，簡(jiǎn)政放權(quán)更徹底。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的要求，稅務(wù)系統(tǒng)率先對(duì)公權(quán)力進(jìn)行正面清單管理。一是“減”去不該管的，該放的放到位，做到權(quán)力透明，職能公開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院要求，2014年，稅務(wù)總局公布了全部87項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項(xiàng)目的“底數(shù)”，除7項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)保留外，2015年將稅務(wù)非行政許可審批事項(xiàng)全部清理完畢。二是從事前“轉(zhuǎn)”向事后，放了以后管得住、管得好。各地持續(xù)探索通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，以風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、信息管稅等方式進(jìn)行后續(xù)管理。上海市稅務(wù)局針對(duì)擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)舉措后“前道放權(quán)，后續(xù)管控”產(chǎn)生的稅收管理難點(diǎn)，整合出風(fēng)險(xiǎn)源大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)了60多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容，實(shí)時(shí)推送給納稅評(píng)估、日常檢查和稅源管理等部門(mén)，加強(qiáng)后續(xù)管控，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。權(quán)力的“瘦身”和事后的監(jiān)管贏得了納稅人更好的遵從。 規(guī)范執(zhí)法“一把尺”，辦稅流程更優(yōu)化。一是規(guī)范下戶(hù)檢查，做到有權(quán)不任性。例如：江蘇省國(guó)稅局通過(guò)網(wǎng)站向全省納稅人承諾，同一年度內(nèi)對(duì)同一納稅人的到戶(hù)檢查原則上不超過(guò)一次。國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)起的各類(lèi)稅收檢查，必須通過(guò)綜合管理部門(mén)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，從根源上解決了任意下戶(hù)、隨意執(zhí)法問(wèn)題。全系統(tǒng)進(jìn)戶(hù)檢查減少近九成，真正做到了“無(wú)需求不打擾，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)對(duì)”。二是簡(jiǎn)化辦稅流程，辦稅服務(wù)更高效。例如：北京國(guó)地稅日前在清華科技園聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)納稅人辦理頻次高、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的日常涉稅事項(xiàng)，發(fā)布了15項(xiàng)舉措，簡(jiǎn)化辦稅流程、壓縮審批環(huán)節(jié)、拓展網(wǎng)上服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、企業(yè)所得稅六大類(lèi)89項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、簡(jiǎn)化申報(bào)繳稅程序等，納稅人不再“多頭跑”“多次跑”。三是發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站法規(guī)庫(kù)作用。稅務(wù)總局建立了以網(wǎng)絡(luò)為載體的稅收法規(guī)庫(kù)，及時(shí)公布稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件，為征納雙方及時(shí)、準(zhǔn)確地提供稅收政策和管理依據(jù)。各地稅務(wù)局建立了與中央庫(kù)相配套的稅收法規(guī)省級(jí)地方庫(kù)。國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn)，壓縮權(quán)力尋租空間，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范。 三、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新思維，網(wǎng)上稅務(wù)既“端大眾菜”又“上特色菜” 依托大數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)站改進(jìn)讓納稅人說(shuō)了算，打造分類(lèi)推送的“貼心稅務(wù)”。稅務(wù)總局網(wǎng)站改版用大數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，圍繞納稅人需求，注重功能布局、欄目設(shè)置和操作體驗(yàn)，充分尊重納稅人偏好與習(xí)慣，著力改善納稅人登陸體驗(yàn)，欄目因需而設(shè)，因需而變，有的放矢，收效顯著。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析提升用戶(hù)體驗(yàn)。2014年底，依托對(duì)納稅人登錄和瀏覽的大數(shù)據(jù)分析，稅務(wù)總局網(wǎng)站組織了改版，日均訪問(wèn)量提升了114%，人均訪問(wèn)時(shí)間延長(zhǎng)35%。二是及時(shí)發(fā)布稅收政策與解讀，保障納稅人應(yīng)知盡知。稅務(wù)總局網(wǎng)站以規(guī)范的格式解讀政策，做到稅務(wù)文件與解讀稿同步起草、同步發(fā)布。設(shè)立了“出口退稅率查詢(xún)”“稅務(wù)師事務(wù)所公告欄”等模塊，保障納稅人知情權(quán)，做到“一覽盡知”。2014年共發(fā)布各類(lèi)信息7200余條，政策法規(guī)200余份。三是弘揚(yáng)納稅誠(chéng)信，設(shè)置稅收信用“紅黑榜”。按照稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示，稅務(wù)總局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“納稅信用A級(jí)納稅人名單公布”“重大稅收違法案件公告欄”專(zhuān)欄，受到納稅人的高度關(guān)注，有力促進(jìn)了稅收信用體系建設(shè)。四是分類(lèi)歸納政策信息，實(shí)現(xiàn)定向推送。稅務(wù)總局網(wǎng)站開(kāi)辟“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠”“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“稅收誠(chéng)信體系建設(shè)”等欄目，方便納稅人快速鎖定所需信息，實(shí)現(xiàn)“小欄目辦大事”。各級(jí)稅務(wù)子網(wǎng)站定向推送優(yōu)惠政策、涉稅風(fēng)險(xiǎn)等提示類(lèi)信息，不僅提高納稅輔導(dǎo)的針對(duì)性，還幫助納稅人避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。 推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)縫融合，打造無(wú)處不在的“創(chuàng)新稅務(wù)”。一是實(shí)現(xiàn)12366熱線(xiàn)系統(tǒng)與網(wǎng)站建設(shè)無(wú)縫銜接。稅務(wù)總局網(wǎng)站與征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、納稅服務(wù)系統(tǒng)及12366熱線(xiàn)系統(tǒng)已順利銜接，逐步形成外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的一體化應(yīng)用模式。二是電子發(fā)票成功試點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票全面應(yīng)用，各地探索發(fā)票專(zhuān)遞服務(wù)。稅務(wù)總局已與相關(guān)政府部門(mén)和央企開(kāi)展電子發(fā)票試點(diǎn)工作，建立完整電子會(huì)計(jì)檔案，接受內(nèi)外部審核，積極嘗試將電子發(fā)票作為企業(yè)有效原始憑證。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的應(yīng)用已經(jīng)全面鋪開(kāi)，例如：蘇州國(guó)稅納稅人通過(guò)網(wǎng)上代開(kāi)一張發(fā)票不過(guò)一兩分鐘的時(shí)間，并享受免費(fèi)郵政專(zhuān)遞服務(wù)，最快能實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到達(dá)。目前，蘇州市已有1673戶(hù)納稅人申請(qǐng)開(kāi)通網(wǎng)上申領(lǐng)普通發(fā)票，累計(jì)完成10470份發(fā)票專(zhuān)遞配送。三是實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)無(wú)紙化辦理。例如：廣州國(guó)稅以無(wú)紙化為切入點(diǎn)，構(gòu)建了覆蓋電子表單網(wǎng)上申報(bào)、稅收資料影像、涉稅事項(xiàng)審批、電子稅務(wù)文書(shū)、電子證照等系列技術(shù)支撐系統(tǒng)，徹底扭轉(zhuǎn)了以往稅務(wù)電子政務(wù)實(shí)踐中需要納稅人頻繁往返稅務(wù)機(jī)關(guān)提交和領(lǐng)取紙質(zhì)資料的局面。通過(guò)全功能電子稅務(wù)局，該局每年減少納稅人上門(mén)約900萬(wàn)戶(hù)次，減少納稅人報(bào)送紙質(zhì)資料約2000萬(wàn)張，大大降低了納稅人負(fù)擔(dān)，提升了在線(xiàn)服務(wù)的使用體驗(yàn)。 運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)響應(yīng)納稅人訴求，打造如影隨形的“移動(dòng)稅務(wù)”。一是運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)思維，實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)網(wǎng)站+”。全方位分析納稅人需求，統(tǒng)籌建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站、移動(dòng)辦稅、微信平臺(tái)等各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品與功能規(guī)范化、一體化、集約化的信息發(fā)布和納稅服務(wù)綜合平臺(tái)，打造移動(dòng)的網(wǎng)上稅務(wù)。稅務(wù)總局開(kāi)發(fā)的APP以發(fā)布政策法規(guī)和辦稅導(dǎo)航為主，省市級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的APP以便民辦稅為主。部分省市稅務(wù)系統(tǒng)在網(wǎng)上辦稅的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了“微門(mén)戶(hù)”，通過(guò)個(gè)性化涉稅查詢(xún)、導(dǎo)向式辦稅指引、精細(xì)化辦稅輔導(dǎo)和點(diǎn)餐式政策推送等方式讓納稅人實(shí)現(xiàn)掌上辦稅。例如：2014年9月廣州國(guó)稅啟用“微信納稅申報(bào)”辦稅新模式，這是全國(guó)首創(chuàng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的新型辦稅模式。截至2015年5月，共40萬(wàn)戶(hù)次納稅人通過(guò)微信完成申報(bào)納稅，入庫(kù)稅額超過(guò)1億元。2015年金稅三期上線(xiàn)后4個(gè)月，就有2萬(wàn)多戶(hù)次納稅人使用微信預(yù)約辦稅。二是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)相繼開(kāi)通了政務(wù)微信和政務(wù)微博公眾號(hào)，實(shí)時(shí)發(fā)布稅收政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒和典型案例評(píng)析，隨時(shí)隨地為納稅人提供辦稅幫助、辦稅提醒、需求采集等“指尖上的服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從“足不出戶(hù)”到“如影隨形”。例如：廣州國(guó)稅微信與微博共向納稅人提供通知公告類(lèi)、辦稅服務(wù)類(lèi)、查詢(xún)類(lèi)共十一項(xiàng)自助查詢(xún)服務(wù)。截至2015年5月，廣州國(guó)稅微信已向200萬(wàn)人次提供自助查詢(xún)，日查詢(xún)量超過(guò)1萬(wàn)次。 針對(duì)不同納稅需求，打造專(zhuān)家在線(xiàn)、后臺(tái)支撐的“專(zhuān)業(yè)稅務(wù)”。一是推進(jìn)“小微企業(yè)稅銀服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)小微企業(yè)孵化。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)每年聯(lián)合評(píng)定A級(jí)納稅人，在網(wǎng)上向公眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。針對(duì)納稅人貸款難的問(wèn)題，深圳國(guó)稅與光大銀行合作，率先推出“稅貸易”稅銀合作貸款項(xiàng)目，將中小企業(yè)納稅信譽(yù)、稅收貢獻(xiàn)與其融資發(fā)展相聯(lián)系，開(kāi)創(chuàng)了深圳市首個(gè)以“信”養(yǎng)“信”的企業(yè)融資新模式。稅銀合作為解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題開(kāi)辟了新觀點(diǎn)，提高了稅務(wù)服務(wù)水平，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、增加財(cái)政收入、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。二是為重點(diǎn)企業(yè)量身定制稅務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。例如：無(wú)錫地稅對(duì)上市公司和擬上市公司推出的“IPO稅援團(tuán)”服務(wù)，助力企業(yè)成功上市。無(wú)錫地稅挑選了本單位具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師“三師”資格的業(yè)務(wù)尖子，組成“IPO稅務(wù)人才庫(kù)”,逐個(gè)建立IPO一戶(hù)式服務(wù)檔案，在各大公司的網(wǎng)站上聯(lián)辦《IPO涉稅專(zhuān)欄》，刊登相關(guān)稅收政策及解讀?！癐PO稅援團(tuán)”累計(jì)為89家擬上市公司提供專(zhuān)業(yè)化涉稅輔導(dǎo)。三是助力企業(yè)“走出去”，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。上海自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)稅務(wù)部門(mén)試點(diǎn)推行10項(xiàng)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)便捷高效的稅收一網(wǎng)通辦。目前廣東、江蘇等地已借鑒復(fù)制該經(jīng)驗(yàn)措施，積極開(kāi)展“辦稅一網(wǎng)通”的推廣工作。稅務(wù)總局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“一帶一路”稅收服務(wù)專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)稅收措施，幫助我國(guó)企業(yè)了解稅收協(xié)定談簽和執(zhí)行情況，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的稅收熟悉度，更好地支持企業(yè)“走出去”。 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