加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 保障人民群眾餐桌安全
鄭州市市長(zhǎng) 趙建才
（2007年2月8日）
同志們：
按照會(huì)議安排，我就鄭州市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入
鄭州市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”緊抓不放，2002年成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。2003年以來(lái)，市政府每年都把“實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢日?qǐng)?bào)”列為向全市人民承諾的“十件實(shí)事”之一。先后實(shí)施了蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。市財(cái)政撥出8461萬(wàn)元?？罱⒘丝偨ㄖ娣e1.91萬(wàn)平方米的市、縣兩級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”），將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，逐年增加，市“中心”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算2006年達(dá)到700多萬(wàn)元，2007年將超過(guò)1000萬(wàn)元。
二、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍
1999年8月，我市出臺(tái)了《鄭州市無(wú)公害蔬菜管理辦法》，市農(nóng)業(yè)局聘用65名有學(xué)歷的下崗職工，進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)駐市區(qū) 55家大型批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)蔬菜進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。2002年底，市政府批復(fù)成立了市“中心”，編制50人，實(shí)行全額預(yù)算管理。2004－2006年，市政府又批準(zhǔn)同意市農(nóng)業(yè)局先后聘用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員84人，進(jìn)行豬肉、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)和市區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，目前，市農(nóng)業(yè)局共有199人每天對(duì)市區(qū)所有的97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、76家超市、連鎖店進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局專門成立了督查組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，以確保建設(shè)一支廉潔、公正、公平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、執(zhí)法隊(duì)伍。
三、建立完善“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系
我市已建立健全了“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系?！皟杉?jí)”是指市“中心”和各縣（市）、區(qū)“中心”。市“中心”除負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之外，還具體負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；各縣（市、上街區(qū)）“中心”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；市內(nèi)五區(qū)“中心”負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。“三層”是指市“中心”，各縣（市、區(qū)）“中心”，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)構(gòu)。“兩級(jí)三層”層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。
四、嚴(yán)把“三關(guān)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
一是嚴(yán)把源頭生產(chǎn)關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2006年市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立以副市長(zhǎng)掛帥的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確目標(biāo)、措施和政策，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市農(nóng)業(yè)局制定了具體的實(shí)施細(xì)則和44個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并組織實(shí)施。市政府自2005年起每年安排資金200萬(wàn)元，并在此基礎(chǔ)上逐年增加經(jīng)費(fèi)用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品”認(rèn)證和品牌農(nóng)產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。截至2006年底，全市已有175個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過(guò)了省農(nóng)業(yè)廳的認(rèn)定，面積達(dá)到130萬(wàn)畝；認(rèn)證有機(jī)食品6個(gè)、綠色食品57個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品45個(gè)。
二是“逢進(jìn)必檢”，嚴(yán)把批發(fā)市場(chǎng)入市關(guān)。市農(nóng)業(yè)局在鄭州市區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三大水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和三個(gè)定點(diǎn)屠宰廠，派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員和執(zhí)法人員，實(shí)行24小時(shí)不間斷檢測(cè)、監(jiān)控。對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的蔬菜、水產(chǎn)品實(shí)行企業(yè)自檢、政府抽檢、執(zhí)法人員復(fù)檢三層把關(guān)體系，做到“逢進(jìn)必檢”，檢測(cè)率達(dá)到100%，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
三是派駐專人，嚴(yán)把市場(chǎng)檢測(cè)關(guān)。我們?cè)谑袇^(qū)97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)室，派駐149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員，每天對(duì)市場(chǎng)上實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)市區(qū)76家大中型超市、連鎖店經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心執(zhí)法人員直接進(jìn)行抽檢，不合格的不準(zhǔn)在市場(chǎng)銷售并進(jìn)行無(wú)害化處理。自2003年1月1日起，市農(nóng)業(yè)局把每日的檢測(cè)結(jié)果在鄭州晚報(bào)、河南電視臺(tái)等媒體公布，接受群眾監(jiān)督。
五、實(shí)行“四制”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是基地監(jiān)測(cè)通報(bào)制。市農(nóng)業(yè)局每月對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組的名義向各縣（市）、區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開(kāi)展。
二是農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位（專柜）公示制。對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店、連鎖店實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求開(kāi)辦者在經(jīng)營(yíng)攤位（專柜）的顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示牌，每天如實(shí)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時(shí)間、合格證明以及自檢結(jié)果等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。市“中心”也將抽檢結(jié)果和企業(yè)自檢結(jié)果在市場(chǎng)和超市進(jìn)行公示。
三是抽檢督察制。市農(nóng)產(chǎn)品“中心”每天出動(dòng)3個(gè)執(zhí)法隊(duì)、20多人、5臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)執(zhí)法車，對(duì)派駐的149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員的工作進(jìn)行督查，對(duì)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃地抽檢，督察企業(yè)自檢體系的正常運(yùn)行。市農(nóng)業(yè)局組織專人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員和執(zhí)法人員的工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。
四是工作考核獎(jiǎng)懲制。每年對(duì)各縣（市）區(qū)及其“中心”，以及各批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)并進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障全市人民的餐桌安全。
