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[主持人（國務(wù)院副秘書長張勇）]同志們：推動整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動電視電話會議現(xiàn)在開會。最近，在山西部分地區(qū)發(fā)生無合法證照小磚窯非法用工，和拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、使用童工、故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益，影響惡劣。對此，胡錦濤總書記等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求依法嚴(yán)肅查處?！2007-06-27 15:02:48] |
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[張勇]6月20日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山西“黑磚窯”事件調(diào)查處理初步情況的匯報，并決定近期在全國范圍內(nèi)開展一次專項(xiàng)整治行動。6月26日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商總局、安全監(jiān)管總局、全國總工會關(guān)于《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案》，集中力量于今年7月至8月，以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)組織開展為期兩個月的專項(xiàng)整治行動。今天召開電視電話會議，專門請國務(wù)院有關(guān)部門和全國總工會負(fù)責(zé)同志對專項(xiàng)行動進(jìn)行部署，并對各地工作提出具體要求。 [2007-06-27 15:03:15] |
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[張勇]首先，請勞動和社會保障部部長田成平同志講話 [2007-06-27 15:05:34] |
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[勞動和社會保障部部長田成平]同志們：經(jīng)國務(wù)院同意，今天召開電視電話會議對開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動進(jìn)行安排部署，這充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對關(guān)系群眾切身利益問題的關(guān)心和重視。下面，我代表勞動保障部，就勞動保障系統(tǒng)貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神、做好專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見： [2007-06-27 15:09:53] |
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[田成平]一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到認(rèn)識到位、措施到位、落實(shí)到位。勞動保障部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重要工作要親自推動解決。各級勞動保障部門都要確定一名負(fù)責(zé)同志，專門負(fù)責(zé)抓好專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作的落實(shí)。要明確一個部門牽頭，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察、勞動關(guān)系調(diào)整、就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦等部門的職能作用，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專門的工作班子，抓好后勤保障和服務(wù)，盡快切實(shí)有效地把工作開展起來。要對專項(xiàng)行動涉及的各項(xiàng)工作的運(yùn)行情況、存在的突出問題進(jìn)行深入分析，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的方案，明確落實(shí)責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 [2007-06-27 15:12:13] |
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[田成平]二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)。9部委制定的方案對各有關(guān)部門專項(xiàng)行動的任務(wù)都已十分明確。勞動保障部門的主要任務(wù)是：檢查勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護(hù)等；與有關(guān)部門共同查明核實(shí)使用童工等違法犯罪行為。要堅持"一個原則"，就是要堅持依法行政，開展專項(xiàng)行動的所有工作都必須依據(jù)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定，在程序和實(shí)體上都要符合規(guī)定。要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是全面排查。抽調(diào)人員，集中力量，充實(shí)檢查隊(duì)伍，調(diào)動基層組織的力量，對轄區(qū)生產(chǎn)單位進(jìn)行全面檢查，不漏一村，不漏一戶，不留死角?！2007-06-27 15:17:33] |
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[田成平]二是嚴(yán)肅處理。對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的非法用工、違法使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為要及時依法進(jìn)行處理；配合有關(guān)部門對拐騙農(nóng)民工、使用童工、強(qiáng)迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為，及時予以重點(diǎn)打擊。三是善后安置。及時督促企業(yè)清算拖欠勞動者的工資，補(bǔ)簽勞動合同，補(bǔ)繳社會保險費(fèi)，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。協(xié)助有關(guān)部門做好勞動者的醫(yī)治、救助、護(hù)送返鄉(xiāng)等工作。四是宣傳教育。采用多種方式，充分發(fā)揮基層勞動保障機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)窗口的作用，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，贏得職工群眾的理解和支持，為專項(xiàng)行動營造良好的氛圍。 [2007-06-27 15:21:33] |
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[田成平]三、主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合。國務(wù)院有關(guān)部門已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動保障部。按照專項(xiàng)行動方案，地方各級政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各級勞動保障部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。要發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌謀劃專項(xiàng)行動的內(nèi)容、方法和工作步驟，與有關(guān)部門密切配合，向政府領(lǐng)導(dǎo)積極提出建設(shè)性的意見和建議。 [2007-06-27 15:22:18] |
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[田成平]要及時通報情況，交流信息，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又要緊密聯(lián)系、密切配合的工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，特別是及時匯總和報告重點(diǎn)工作，每10天匯總一次專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，由省里統(tǒng)一匯總后及時向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和勞動保障部報告。對于專項(xiàng)行動中的重大問題，要及時做到一事一報告。專項(xiàng)行動結(jié)束后，要按照方案的要求，認(rèn)真總結(jié)工作，分析問題，提出意見和建議，并將總結(jié)報告報勞動保障部。 [2007-06-27 15:24:17] |
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[田成平]四、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范用工行為?！秳趧臃ā穼?shí)施以來，我國的勞動保障法制建設(shè)逐步加強(qiáng)，勞動者的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。但從總體情況看，勞動保障制度在不少領(lǐng)域仍然不夠完善，一些規(guī)定沒有得到很好的貫徹落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察工作也還比較薄弱。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，有限的執(zhí)法監(jiān)察力量還沒有對廣大農(nóng)村的小磚窯、小作坊等無營業(yè)執(zhí)照單位存在的非法用工問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，更沒有及時予以查處。各級勞動保障部門要在開展專項(xiàng)行動過程中，針對存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)工作的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、打擊非法職業(yè)中介、加強(qiáng)農(nóng)民工離鄉(xiāng)外出前勞動技能培訓(xùn)的辦法?！2007-06-27 15:25:57] |
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[田成平]要建立健全勞動用工備案制度，全面掌握企業(yè)勞動用工情況，切實(shí)加強(qiáng)對各類企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的勞動用工管理。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察的能力；縣級以上勞動保障部門要建立健全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，改善工作條件，改進(jìn)辦案手段；指導(dǎo)有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)立分支或派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)察的覆蓋范圍。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的日常巡視檢查，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真受理舉報投訴，特別要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村用工的監(jiān)督檢查。 黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾特別是廣大勞動者的權(quán)益保護(hù)問題。各級勞動保障部門要堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，切實(shí)履行部門職責(zé)，為此次專項(xiàng)行動取得實(shí)效發(fā)揮積極作用。謝謝大家。 [2007-06-27 15:26:31] |
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[張勇]下面，請公安部副部長劉金國同志講話?！2007-06-27 15:28:21] |
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[公安部副部長劉金國]各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：當(dāng)前，一些地區(qū)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山非法用工現(xiàn)象嚴(yán)重，一些非法業(yè)主收買使用被拐賣拐騙的農(nóng)民工及童工，采取限制人身自由、暴力毆打等手段，強(qiáng)迫他們從事各種體力勞動，有的甚至故意傷害致人死亡。這些違法犯罪行為殘無人道，傷天害理，社會影響極為惡劣。各級公安機(jī)關(guān)一定要按照國務(wù)院辦公廳通知和這次會議要求，帶著對人民群眾的深厚感情，立即行動起來，全警動員，全力以赴，以鐵的手段，全力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保被拐賣拐騙的農(nóng)民工和兒童全部得到解救，涉及的違法犯罪分子全部受到法律制裁，堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。 一、全面排查解救被拐賣拐騙的農(nóng)民工和兒童。要積極會同有關(guān)部門，全面排查轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山，對所有務(wù)工人員逐個進(jìn)行調(diào)查登記，逐一核實(shí)戶籍、年齡和來源渠道，切實(shí)做到不留死角，不漏一人。對排查發(fā)現(xiàn)的被拐賣拐騙的農(nóng)民工和兒童，要全力解救，并迅速與其親屬及戶籍地政府聯(lián)系，提供一切可能的救助，盡快安排他們安全返鄉(xiāng)。同時，要向社會公布投訴電話和舉報信箱，動員群眾檢舉揭發(fā)。對群眾舉報的有關(guān)線索，都要派出警力調(diào)查核實(shí)。對接到的求助報警，都要在第一時間出警，在最短時間解救。在這方面，要不講條件，不惜代價?！2007-06-27 15:34:24] |
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[劉金國]二、嚴(yán)厲打擊黑業(yè)主、黑打手、黑中介等違法犯罪分子。對涉嫌非法拘禁、故意傷害、強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動、收買被拐賣拐騙的兒童、雇用童工從事危重勞動等嚴(yán)重違法犯罪行為，要專案偵查，快偵快辦，依法嚴(yán)處。對專門從事拐騙農(nóng)民工的黑中介和拐賣兒童的犯罪團(tuán)伙，要深挖細(xì)查，順藤摸瓜，堅決打掉。對看場護(hù)院的黑打手，要收集線索，固定證據(jù)，并深挖為首分子和骨干人員，確保一網(wǎng)打盡。對行動中發(fā)現(xiàn)的壟斷經(jīng)營、霸占礦產(chǎn)、壓榨民工的黑惡勢力犯罪線索，要調(diào)集專門力量，深入查證，堅決摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)，打掉其"保護(hù)傘"，斬草除根。對扣留各種身份證件、收取押金，以暴力、威脅、限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動，侮辱、體罰、虐待、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工、拐騙農(nóng)民工等違法行為，尚未構(gòu)成犯罪的，要堅決依法予以拘留或勞教。 [2007-06-27 15:35:34] |
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[劉金國]三、大力加強(qiáng)流動人口治安管理工作。要大力實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，組織民警深入鄉(xiāng)村，深入群眾，全面了解流動人口狀況，有針對性地做好治安管理工作。要以流動人口集中的小磚窯、小煤窯、小作坊、小礦山等為重點(diǎn)，加強(qiáng)暫住人口登記，嚴(yán)格暫住證辦理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，堅決防止漏管失控。要加強(qiáng)日常巡查工作，隨時掌握外來務(wù)工人員的變動情況，及時排查發(fā)現(xiàn)非法用工、拐騙兒童、雇用童工等違法犯罪線索。凡因工作不力，對暫住人口不登記、不管理、不服務(wù)，對長期使用被拐賣拐騙人員，非法拘禁毆打農(nóng)民工等，發(fā)現(xiàn)不了、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任?！2007-06-27 15:36:53] |
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[劉金國]四、切實(shí)搞好協(xié)作配合。各級公安機(jī)關(guān)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合勞動保障等有關(guān)部門，緊緊依靠基層組織，廣泛發(fā)動群眾，認(rèn)真履行自身職責(zé)。對有關(guān)部門需要配合的，要認(rèn)真對待，主動做好。對以暴力、威脅等手段妨礙有關(guān)部門執(zhí)法的，要依法嚴(yán)懲。 [2007-06-27 15:38:21] |
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[張勇]下面，請國土資源部副部長汪民同志講話?！2007-06-27 15:40:55] |
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[國土資源部副部長汪民]各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，經(jīng)國務(wù)院同意，召開全國電視電話會議，貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和國辦28號文件要求，部署開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，非常重要，十分及時。 針對切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工和未成年人合法權(quán)益，強(qiáng)化國家法制權(quán)威，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。國土資源部門要按照這次電視電話會議的要求，認(rèn)真做好以下幾方面的工作?！2007-06-27 15:41:27] |
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[汪民]一，嚴(yán)禁毀田燒磚。各級國土資源部門要按照《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴(yán)禁占用耕地建窯或者擅自在耕地上取土，凡在耕地上取燒制磚瓦的，一律無條件取締；禁止向新建、改建、擴(kuò)建實(shí)心黏土磚生產(chǎn)項(xiàng)目供地，限制向空心黏土制品生產(chǎn)項(xiàng)目供地；對利用非耕地取土燒制磚瓦的，要嚴(yán)格控制其取土范圍和規(guī)模。 [2007-06-27 15:43:45] |
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[汪民]二，嚴(yán)厲打擊非法小礦山。各級國土資源部門要切實(shí)發(fā)揮群眾作用，堅持聯(lián)合執(zhí)法并明確職責(zé)任務(wù)。以磚瓦窯和小煤礦為重點(diǎn)，對開采規(guī)模沒有得到規(guī)定要求的所有小礦開展拉網(wǎng)式的排查和專項(xiàng)整治。對非法開采的小礦山要采取嚴(yán)厲措施，處罰到位，徹底關(guān)閉。對破壞環(huán)境，污染嚴(yán)重，破壞耕地，不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，要按照有關(guān)部門的要求，注銷或吊銷采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。對列入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍的小礦，要強(qiáng)化監(jiān)管，防止違法生產(chǎn)。要采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整合工作。 2007年底前要按安監(jiān)總局等9部門要求，積極配合，全面完成小煤礦關(guān)閉任務(wù)，煤炭資源整合后的礦井規(guī)模，山西、內(nèi)蒙古、陜西不得低于每年30萬噸，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于每年15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于每年9萬噸?！2007-06-27 15:45:22] |
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[汪民]執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)有不法分子拐騙農(nóng)民工，限制人身自由，強(qiáng)迫勞動，雇傭童工，故意傷害甚至致人死亡的，要及時通報有關(guān)部門依法處理，必要時可以采取緊急措施。凡不聞不問，失職瀆職甚至參與、保護(hù)非法采礦，或者違法違規(guī)審批用地采礦、濫用職權(quán)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。 [2007-06-27 15:53:08] |
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[汪民]三，加大土地復(fù)墾工作力度。要嚴(yán)格按照國家關(guān)于加強(qiáng)土地管理和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，采取有力措施，對采礦、取土燒磚破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其使用功能。一是對已經(jīng)關(guān)停的采礦、磚瓦企業(yè)，要明確土地復(fù)墾責(zé)任人和資金來源，抓緊進(jìn)行復(fù)墾。二是對依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定允許生產(chǎn)的企業(yè)，要督促其“邊生產(chǎn)、邊復(fù)墾、不欠帳”，通過開展采礦權(quán)年檢和實(shí)施土地復(fù)墾法收繳制度，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，促其更好地履行土地復(fù)墾義務(wù)。三要切實(shí)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。三要切實(shí)完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。 [2007-06-27 15:54:49] |
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[汪民]四，加強(qiáng)動態(tài)巡查。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)密監(jiān)控土地和礦山資源開發(fā)秩序動向。對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，及時查處一起。進(jìn)一步完善和落實(shí)動態(tài)巡查制度，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要層層建立動態(tài)巡查執(zhí)法隊(duì)伍，定期定點(diǎn)巡查，不留死角，將責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，任務(wù)落實(shí)到人。著力維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)、重要礦種的開發(fā)秩序，切實(shí)保護(hù)耕地。對非法占地、采礦等違法行為有可能出現(xiàn)反彈的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。建立有關(guān)部門之間違法案件信息共享、通報和移送機(jī)制?！2007-06-27 15:55:43] |
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[汪民]五，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。禁止以租賃、臨時用地等名義非法建窯、取土。凡違法《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，占用耕地建窯或者擅自在耕地上取土、采礦，破壞種植條件，或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，國土資源部門要責(zé)令起限期改正，或者限期復(fù)墾治理；對逾期不改或者情節(jié)嚴(yán)重的，要加大查處力度，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 [2007-06-27 15:57:26] |
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[汪民]同志們，開展整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，是實(shí)現(xiàn)“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本，依法治國，構(gòu)建和諧社會的重要行動。各級國土資源部門一定要充分認(rèn)識這次專項(xiàng)行動的重大意義，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，將這次專項(xiàng)行動與當(dāng)前開展的土地市場秩序整頓，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作緊密結(jié)合起來，以這次電視電話會議為契機(jī)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)堅持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，積極配合有關(guān)部門，為保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。 [2007-06-27 15:59:16] |
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[張勇]下面，請國家工商總局副局長鐘攸平同志講話。 [2007-06-27 16:04:52] |
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[國家工商總局副局長鐘攸平]同志們：近期發(fā)生的山西“黑磚窯”事件，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要指示。國務(wù)院召開常務(wù)會議部署安排查處和善后工作。國家工商總局黨組對此高度重視，及時召開黨組會議對貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神進(jìn)行研究部署，6月22日派出由副局長帶隊(duì)的工作組，協(xié)助山西省人民政府，就山西省工商系統(tǒng)開展查處取締無照經(jīng)營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作進(jìn)行了督察檢查。昨天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了專項(xiàng)行動方案的通知，部署以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展為期2個月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動。下面，我就工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹國務(wù)院通知精神，開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，講幾點(diǎn)意見?！2007-06-27 16:07:21] |
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[鐘攸平]一，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機(jī)關(guān)一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和以人為本、關(guān)注民生的高度，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院文件精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院文件精神上來。要從山西“黑磚窯”事件中吸取教訓(xùn)，結(jié)合本地實(shí)際，舉一反三。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地開展專項(xiàng)行動。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要堅持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，明確專項(xiàng)行動重點(diǎn)，周密安排部署，確保取得實(shí)效。 [2007-06-27 16:09:42] |
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[鐘攸平]二，積極配合有關(guān)部門，整治非法用工，打擊違法犯罪行為。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合勞動、公安等政府職能部門嚴(yán)厲整治、打擊小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工、強(qiáng)迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為；勞動保障部門、公安機(jī)關(guān)對有非法用工等違法犯罪行為的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊提出吊銷其營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門要依法及時吊銷營業(yè)執(zhí)照。 [2007-06-27 16:13:03] |
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[鐘攸平]三，加大工作力度，徹底查處取締無照經(jīng)營。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要對本轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進(jìn)行全面檢查，查清情況，摸清底數(shù)，建立翔實(shí)臺帳。對已經(jīng)登記的，要重點(diǎn)檢查各類登記前置許可文件是否到期。對許可證到期的，責(zé)令停止經(jīng)營活動，限期補(bǔ)辦許可證，逾期未辦理完畢的，責(zé)令辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！2007-06-27 16:15:04] |
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[鐘攸平]各級工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對無照經(jīng)營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊堅決依法予以查處取締。在專項(xiàng)行動工作中，要加大市場巡查力度，充分發(fā)揮12315舉報網(wǎng)絡(luò)作用，采取明察暗訪等多種方式，了解、掌握本轄區(qū)小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊的無照經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，做到無照必查、查必有果。要將依法查處取締的情況向上級部門通報；對查處取締過程中遇到的困難和問題，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫谡I(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下予以解決。對基本具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，但證照不全的，要責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并督促引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，變無照為有照?！2007-06-27 16:17:26] |
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[鐘攸平]四，堅持“四個統(tǒng)一”，建立長效監(jiān)管機(jī)制。要按照企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶信用分類監(jiān)管要求，將小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度。要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化基層工商所的責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人。要建立和完善責(zé)任追究制度，對執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力的，負(fù)責(zé)人要給予嚴(yán)肅處理。對工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員在小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊登記和管理工作中以權(quán)謀私，參與或變相參與經(jīng)營的，為無照經(jīng)營者充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅決查處，決不姑息，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?！2007-06-27 16:17:51] |
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[鐘攸平]五，加強(qiáng)部門配合，形成專項(xiàng)行動合力。整治小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級工商行政管理機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動中要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府請示和匯報工作，取得黨委、政府的支持和指導(dǎo)。要與有關(guān)部門密切配合，相互溝通情況，形成合力。要講政治、講大局，講協(xié)調(diào)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，出色完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作，確保取得明顯效果。近日，我們將下發(fā)《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動方案>的通知》，推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要堅定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，全力推動專項(xiàng)行動取得明顯成效！謝謝大家。 [2007-06-27 16:19:58] |
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[張勇]下面，請全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起同志講話?！2007-06-27 16:23:06] |
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[全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起]各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等九部委的專項(xiàng)行動方案，部署在全國范圍內(nèi)組織開展為期兩個月的整治非法用工，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動，各級工會組織要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳的通知精神，按照行動方案的要求積極配合政府和有關(guān)部門，認(rèn)真參與專項(xiàng)行動。為此，我代表中華全國總工會給各級工會組織提出以下意見和要求?！2007-06-27 16:23:17] |
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[張鳴起]一，提高認(rèn)識，增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的政治責(zé)任感。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是工會法定的基本職責(zé)，是工會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，整治非法用工，打擊違法犯罪，對推動構(gòu)建社會主義和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。各級工會組織要充分認(rèn)識，開展專項(xiàng)行動的重大意義，要把這次專項(xiàng)行動作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅持樹立和落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀，認(rèn)真貫徹國家勞動保障法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于工會要直接維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要指示和國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見。要將參與專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的重中之重的工作，集中時間，集中力量，在當(dāng)?shù)攸h政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。 [2007-06-27 16:25:18] |
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[張鳴起]二，以職工為本，突出重點(diǎn)，直接參與專項(xiàng)行動。要以農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小煤窯、小作坊為重點(diǎn)，按照方案要求，監(jiān)督企業(yè)依法用工，對侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題進(jìn)行系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，堅決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，要充分發(fā)揮各級工會的作用，對企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行廣泛的群眾監(jiān)督。對侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，工會要承擔(dān)起第一報告人、第一監(jiān)督人的職責(zé)，及時提出意見，要求予以改正，拒不改正的，工會應(yīng)該及時提請政府部門依法予以查處。積極協(xié)助農(nóng)民工追逃拖欠的勞動報酬，配合政府職能部門做好工作。要幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯(lián)系，確保他們安全順利返鄉(xiāng)，要加強(qiáng)工會法律援助工作，及時快捷為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工提供法律援助。 [2007-06-27 16:26:37] |
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[張鳴起]三，結(jié)合專項(xiàng)行動的開展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)工會和企業(yè)工會組織建設(shè)，把農(nóng)民工組織起來。要針對當(dāng)前縣以下工會工作比較薄弱的地方認(rèn)真貫徹組織起來，大力加強(qiáng)縣域工會工作，特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、村工會和企業(yè)工會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，擴(kuò)大工會組織的覆蓋面，把廣大的農(nóng)民工組織到工會中來，夯實(shí)農(nóng)民工維權(quán)工作的組織基礎(chǔ)。要結(jié)合實(shí)際，開展多種形式的宣傳教育活動，在職工包括農(nóng)民工中大力宣傳勞動法和即將頒布的勞動合同法，幫助他們了解掌握法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，提高他們依法維權(quán)的能力，要切實(shí)貫徹落實(shí)企業(yè)工會工作條例，下大力量把基層工會建設(shè)好，作用發(fā)揮好，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事?！2007-06-27 16:27:26] |
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[張鳴起]四、建立職工維權(quán)長效機(jī)制，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作抓緊抓好抓出成效。當(dāng)前和今后一個時期，要按照全國總工會的統(tǒng)一部署的十項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民工的主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是工會的重要職責(zé)，我們要切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作，團(tuán)結(jié)動員包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國廣大職工，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮重大作用?！2007-06-27 16:29:40] |
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[張勇]同志們，剛才，國務(wù)院有關(guān)部門和全國總工會的負(fù)責(zé)同志就開展這次整治專項(xiàng)行動對本系統(tǒng)的工作進(jìn)行了部署，也提出了明確、具體的工作要求。請各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況認(rèn)真抓好落實(shí)，各有關(guān)部門要積極主動配合，切實(shí)推動此次專項(xiàng)行動取得實(shí)效。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。 [2007-06-27 16:32:10] |
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[張勇]一要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次專項(xiàng)行動的重要意義。地方各級政府要把這次專項(xiàng)行動擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級政府都要確定負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，抓緊成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署、指揮和落實(shí)各有關(guān)工作。要明確各有關(guān)部門的職責(zé)，分解目標(biāo)，責(zé)任人。要集中專門力量，抽調(diào)精干人員，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，聯(lián)合查處違法犯罪行為。國務(wù)院有關(guān)部門要適時赴各地進(jìn)行督查，各地也要加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)和督促檢查?！2007-06-27 16:33:17] |
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[張勇]二要依法嚴(yán)肅查處專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞工作重點(diǎn)，采取有效形式，依法查處存在的突出問題。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；努力做到全面徹查，不留死角。對于沒有依法領(lǐng)取工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可和安全許可等證照，仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決予以取締，從源頭上杜絕強(qiáng)迫勞動、非法用工等問題的發(fā)生。對于非法用工中已經(jīng)查實(shí)的涉嫌拐騙、強(qiáng)迫勞動、虐待傷害、限制人身自由、使用童工等違法犯罪行為，要移交司法機(jī)關(guān)，依法懲處，堅決予以打擊。對發(fā)現(xiàn)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營活動、利用職權(quán)謀取非法利益、甚至充當(dāng)黑勢力保護(hù)傘的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，以及那些基層政府部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)麻木不仁、熟視無睹、失職瀆職的，要按照黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅處理，決不姑息?！2007-06-27 16:36:38] |
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[張勇]對于用人單位不與職工簽訂勞動合同和違反工資支付、工作時間、勞動保護(hù)等法律法規(guī)的，要依法立即糾正，及時處理，責(zé)令并督促整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺深入基層，深入專項(xiàng)行動第一線，傾聽群眾的意見和反映，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別要及時解決侵害群眾利益的突出問題。對于專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向國務(wù)院報告?！2007-06-27 16:39:03] |
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[張勇]三要積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)善后處理工作。在專項(xiàng)行動中，各地、各有關(guān)部門不僅要堅決有力地對違法犯罪行為進(jìn)行打擊，更要懷著對群眾的深厚感情，從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，向受害群眾提供一切可能的救援和幫助，全力做好善后處理和安置工作。要督促企業(yè)清算拖欠勞動者的工資，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對受傷或受職業(yè)病傷害的人員，要及時安排醫(yī)治救助，并幫助他們與家人和戶籍所在地政府取得聯(lián)系，確保平安返鄉(xiāng)。對暫時不能返鄉(xiāng)的人員，要給予集中的救助。在善后處理和安置工作中，特別要加強(qiáng)各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，及時互通情況，聯(lián)手做好工作，堅決杜絕互相推諉扯皮。各地、各有關(guān)部門要把做好善后處理和安置與加強(qiáng)思想工作、加強(qiáng)解釋說明結(jié)合起來，把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位?！2007-06-27 16:40:01] |
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[張勇]四要加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo)和宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。要坦誠面對媒體、主動接受輿論監(jiān)督，正確對待和認(rèn)真處理輿論監(jiān)督中反映的問題?！2007-06-27 16:45:17] |
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[張勇]在開展專項(xiàng)行動過程中，要正確把握宣傳報道的角度和力度，及時向社會發(fā)布專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，要全面真實(shí)地進(jìn)行報道，充分表明政府的立場、查處的決心和整改的措施。對于個別重大事件的查處，在摸清情況的基礎(chǔ)上，要將事件最終處理結(jié)果及時告訴公眾。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅持正面宣傳報道，防止和杜絕不實(shí)報道的產(chǎn)生，以及形成不良社會影響。要通過多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高基層工作人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識和能力，營造良好的社會氛圍。開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動電視電話會議到此結(jié)束。謝謝大家！ [2007-06-27 16:46:48] |
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[新華社記者]如何保證這次專項(xiàng)行動順利進(jìn)行并取得實(shí)效？ [2007-06-27 16:49:45] |
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[勞動保障部新聞發(fā)言人尹成基]整治非法用工，打擊違法犯罪，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和促進(jìn)和諧社會建設(shè)，關(guān)系到國家的法制權(quán)威和國家的形象和聲譽(yù)，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會各界都很關(guān)注。為確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，主要采取了以下措施： [2007-06-27 16:51:18] |
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[尹成基]一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院8部門和全國總工會共同成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在勞動保障部。同時，要求地方各級政府都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并要求確定一位政府負(fù)責(zé)同志專門負(fù)責(zé)，集中力量，聯(lián)合行動；二是明確部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，明確主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和執(zhí)行部門責(zé)任；三是加強(qiáng)工作調(diào)度。對專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況，要求各地每10天匯總報告一次，重要情況要及時報告；四是加強(qiáng)督促檢查和社會監(jiān)督。對于專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題和問題比較嚴(yán)重的地區(qū)，國務(wù)院有關(guān)部門要及時現(xiàn)場督查。同時，要求各地公布監(jiān)督舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報的案件?！2007-06-27 16:51:41] |
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[新華社記者]據(jù)了解，湖南省有一位人大代表陳建教，他親自解救過在磚窯廠被困的農(nóng)民工。去年，他給溫家寶總理寫信反映河北某磚廠非法用工問題，部里是怎么查處的，采取了哪些措施？ [2007-06-27 16:53:05] |
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[尹成基]陳建教同志多年來為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益作出了積極努力。他的事跡非常感人，2004年被評為湖南省十大新聞人物，2005年被評為全國勞動模范和中國十大法制人物。2006年9月，陳建教同志致信溫家寶總理，反映河北某磚廠非法囚禁民工問題，溫家寶總理及時作出批示，要求勞動保障部調(diào)查處理。我部立即組成調(diào)查組，通過明查暗訪調(diào)查事件真相。經(jīng)查，該磚廠確實(shí)存在生產(chǎn)生活條件較差、工作時間過長、管理粗放的問題，沒有發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、故意傷害等違法犯罪問題?！2007-06-27 16:54:48] |
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[尹成基]在調(diào)查處理過程中，地方政府和有關(guān)部門積極配合，對發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整治，并將查處情況及時同陳建教代表進(jìn)行了溝通，他對溫家寶總理的高度重視和地方的認(rèn)真查處表示感謝。針對我們在查處過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題，我部在給國務(wù)院的報告中提出，要會同建設(shè)、公安、全國總工會在全國集中開展以解決農(nóng)民工工資支付為重點(diǎn)的維權(quán)檢查活動。今年5月10日至6月10日，勞動保障部會同全國總工會在全國范圍內(nèi)組織開展勞動用工情況監(jiān)督檢查專項(xiàng)活動?！2007-06-27 16:55:07] |
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[尹成基]山西黑磚窯事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視，國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行了專門研究，決定由勞動保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商總局、安監(jiān)總局和全國總工會聯(lián)合開展為期2個月的專項(xiàng)行動，以鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，整治非法用工，打擊違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，解決陳建教代表所關(guān)注的農(nóng)民工權(quán)益保障問題。 [2007-06-27 16:55:48] |
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[新華社記者]請問這次專項(xiàng)行動有哪些特點(diǎn)？ [2007-06-27 16:57:31] |
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[尹成基]這次行動主要有三個特點(diǎn)：一是在區(qū)域范圍和對象上，明確以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)；二是在行動方式上，明確由政府8個部門和工會組織共同參與，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動；三是在工作內(nèi)容上，重點(diǎn)是整治非法生產(chǎn)加工和非法用工，嚴(yán)厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為?！2007-06-27 16:58:39] |
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