6月27日（周三）15:00，勞動(dòng)保障部召開開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)。
6月27日（周三）15:00，勞動(dòng)保障部召開開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)。圖為國家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平講話。（中國政府網(wǎng) 陳濤 攝）
[國家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平]：同志們：近期發(fā)生的山西“黑磚窯”事件，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要指示。國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署安排查處和善后工作。國家工商總局黨組對(duì)此高度重視，及時(shí)召開黨組會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)行研究部署，6月22日派出由副局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組，協(xié)助山西省人民政府，就山西省工商系統(tǒng)開展查處取締無照經(jīng)營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作進(jìn)行了督察檢查。昨天，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知，部署以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展為期2個(gè)月的整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。下面，我就工商行政管理機(jī)關(guān)貫徹國務(wù)院通知精神，開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。
一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和以人為本、關(guān)注民生的高度，充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院文件精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院文件精神上來。要從山西“黑磚窯”事件中吸取教訓(xùn)，結(jié)合本地實(shí)際，舉一反三。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地開展專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，明確專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，周密安排部署，確保取得實(shí)效。
二，積極配合有關(guān)部門，整治非法用工，打擊違法犯罪行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合勞動(dòng)、公安等政府職能部門嚴(yán)厲整治、打擊小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊非法用工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為；勞動(dòng)保障部門、公安機(jī)關(guān)對(duì)有非法用工等違法犯罪行為的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊提出吊銷其營業(yè)執(zhí)照的，工商行政管理部門要依法及時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三，加大工作力度，徹底查處取締無照經(jīng)營。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進(jìn)行全面檢查，查清情況，摸清底數(shù)，建立翔實(shí)臺(tái)帳。對(duì)已經(jīng)登記的，要重點(diǎn)檢查各類登記前置許可文件是否到期。對(duì)許可證到期的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，限期補(bǔ)辦許可證，逾期未辦理完畢的，責(zé)令辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)無照經(jīng)營的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊堅(jiān)決依法予以查處取締。在專項(xiàng)行動(dòng)工作中，要加大市場(chǎng)巡查力度，充分發(fā)揮12315舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，采取明察暗訪等多種方式，了解、掌握本轄區(qū)小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊的無照經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，做到無照必查、查必有果。要將依法查處取締的情況向上級(jí)部門通報(bào)；對(duì)查處取締過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，在政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合下予以解決。對(duì)基本具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，但證照不全的，要責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并督促引導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)，變無照為有照。
四，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要按照企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管要求，將小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度。要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化基層工商所的責(zé)任，分片包干，責(zé)任到人。要建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力的，負(fù)責(zé)人要給予嚴(yán)肅處理。對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員在小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊登記和管理工作中以權(quán)謀私，參與或變相參與經(jīng)營的，為無照經(jīng)營者充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，決不姑息，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
五，加強(qiáng)部門配合，形成專項(xiàng)行動(dòng)合力。整治小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府請(qǐng)示和匯報(bào)工作，取得黨委、政府的支持和指導(dǎo)。要與有關(guān)部門密切配合，相互溝通情況，形成合力。要講政治、講大局，講協(xié)調(diào)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，出色完成專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作，確保取得明顯效果。近日，我們將下發(fā)《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)【開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案】的通知》，推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，全力推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效！
