6月27日（周三）15:00，勞動保障部召開開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會。
6月27日（周三）15:00，勞動保障部召開開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會。圖為勞動保障部部長田成平出席會議。（中國政府網(wǎng) 陳濤 攝）
[勞動保障部部長田成平]同志們：經(jīng)國務院同意，今天召開電視電話會議對開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動進行安排部署，這充分體現(xiàn)了黨中央和國務院對關(guān)系群眾切身利益問題的關(guān)心和重視。下面，我代表勞動保障部，就勞動保障系統(tǒng)貫徹落實國務院常務會議精神、做好專項行動各項工作講幾點意見：
一、加強領(lǐng)導，明確責任。
各級勞動保障部門要充分認識整治非法用工、打擊違法犯罪的重要意義，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，切實做到認識到位、措施到位、落實到位。勞動保障部門主要負責人是第一責任人，要負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重要工作要親自推動解決。各級勞動保障部門都要確定一名負責同志，專門負責抓好專項行動各項工作的落實。要明確一個部門牽頭，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察、勞動關(guān)系調(diào)整、就業(yè)服務、社會保險經(jīng)辦等部門的職能作用，抽調(diào)精兵強將，組成專門的工作班子，抓好后勤保障和服務，盡快切實有效地把工作開展起來。要對專項行動涉及的各項工作的運行情況、存在的突出問題進行深入分析，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，明確落實責任制，層層分解工作任務。要加大督促檢查力度，抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，加強工作調(diào)度和指導，統(tǒng)籌安排工作進度，確保各項工作取得實效。
二、明確任務，把握重點。
9部委制定的方案對各有關(guān)部門專項行動的任務都已十分明確。勞動保障部門的主要任務是：檢查勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等；與有關(guān)部門共同查明核實使用童工等違法犯罪行為。要堅持“一個原則”，就是要堅持依法行政，開展專項行動的所有工作都必須依據(jù)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定，在程序和實體上都要符合規(guī)定。
要重點做好四項工作：一是全面排查。抽調(diào)人員，集中力量，充實檢查隊伍，調(diào)動基層組織的力量，對轄區(qū)生產(chǎn)單位進行全面檢查，不漏一村，不漏一戶，不留死角。二是嚴肅處理。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的非法用工、違法使用童工、不簽訂勞動合同、拖欠工資等違法行為要及時依法進行處理；配合有關(guān)部門對拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為，及時予以重點打擊。三是善后安置。及時督促企業(yè)清算拖欠勞動者的工資，補簽勞動合同，補繳社會保險費，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，落實好經(jīng)濟補償。協(xié)助有關(guān)部門做好勞動者的醫(yī)治、救助、護送返鄉(xiāng)等工作。四是宣傳教育。采用多種方式，充分發(fā)揮基層勞動保障機構(gòu)和管理服務窗口的作用，深入開展勞動保障法制宣傳教育活動，贏得職工群眾的理解和支持，為專項行動營造良好的氛圍。
三、主動協(xié)調(diào)，加強配合。
國務院有關(guān)部門已成立領(lǐng)導小組，負責此次行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室設在勞動保障部。按照專項行動方案，地方各級政府也要成立相應的機構(gòu)。各級勞動保障部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真履行職責，全力以赴，切實發(fā)揮好牽頭作用，做好各項組織實施工作。要發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌謀劃專項行動的內(nèi)容、方法和工作步驟，與有關(guān)部門密切配合，向政府領(lǐng)導積極提出建設性的意見和建議。要及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯(lián)系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又要緊密聯(lián)系、密切配合的工作機制。要切實加強工作調(diào)度，特別是及時匯總和報告重點工作，每10天匯總一次專項行動進展情況，由省里統(tǒng)一匯總后及時向省政府領(lǐng)導同志和勞動保障部報告。對于專項行動中的重大問題，要及時做到一事一報告。專項行動結(jié)束后，要按照方案的要求，認真總結(jié)工作，分析問題，提出意見和建議，并將總結(jié)報告報勞動保障部。
四、加強制度建設，規(guī)范用工行為。
《勞動法》實施以來，我國的勞動保障法制建設逐步加強，勞動者的合法權(quán)益得到有效的保護。但從總體情況看，勞動保障制度在不少領(lǐng)域仍然不夠完善，一些規(guī)定沒有得到很好的貫徹落實，執(zhí)法監(jiān)察工作也還比較薄弱。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，有限的執(zhí)法監(jiān)察力量還沒有對廣大農(nóng)村的小磚窯、小作坊等無營業(yè)執(zhí)照單位存在的非法用工問題進行執(zhí)法監(jiān)察，更沒有及時予以查處。各級勞動保障部門要在開展專項行動過程中，針對存在的問題，進一步加強工作的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)完善為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、打擊非法職業(yè)中介、加強農(nóng)民工離鄉(xiāng)外出前勞動技能培訓的辦法。要建立健全勞動用工備案制度，全面掌握企業(yè)勞動用工情況，切實加強對各類企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的勞動用工管理。要加強勞動保障監(jiān)察員隊伍建設，廣泛開展培訓，進一步提高執(zhí)法監(jiān)察的能力；縣級以上勞動保障部門要建立健全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，改善工作條件，改進辦案手段；指導有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設立分支或派出機構(gòu)，進一步擴大執(zhí)法監(jiān)察的覆蓋范圍。要加強執(zhí)法監(jiān)察的日常巡視檢查，進一步暢通舉報投訴渠道，認真受理舉報投訴，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村用工的監(jiān)督檢查。 黨中央、國務院高度重視人民群眾特別是廣大勞動者的權(quán)益保護問題。各級勞動保障部門要堅決貫徹落實國務院的決策部署，切實履行部門職責，為此次專項行動取得實效發(fā)揮積極作用。
