在第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議上的發(fā)言
云南省人民政府副省長 顧朝曦
（2007年6月22日）
2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并發(fā)表重要講話。圖為云南省副省長顧朝曦在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
根據(jù)會議安排，我簡要匯報云南省開展第二次土地調(diào)查工作準(zhǔn)備情況。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展土地調(diào)查工作的重要意義
云南是一個多山的高原省份，山地占94%，壩區(qū)只占6%。1996年開展的第一次土地詳查，由于當(dāng)時我們的技術(shù)手段落后，形成的成果資料比較粗，許多行政邊界附近的土地權(quán)屬界線不清，爭議較多，影響了土地詳查成果的完整性和實(shí)用性。隨著全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的快速發(fā)展，以及退耕還林和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，全省土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、進(jìn)退失據(jù)成為當(dāng)前我省土地管理中的一個突出問題，一方面給建設(shè)用地報批帶來困難，另一方面也影響了基本農(nóng)田保護(hù)工作的嚴(yán)肅性，成為加快云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的一個制約因素。國務(wù)院決定利用新技術(shù)、新手段開展第二次全國土地調(diào)查，對于全面、準(zhǔn)確掌握土地資源底數(shù)，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，具有十分重要的作用。我們要求全省各地、各部門從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展土地調(diào)查的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院部署精神上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二次全國土地調(diào)查的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成土地調(diào)查工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好第二次全國土地調(diào)查準(zhǔn)備工作
《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》印發(fā)后，省政府及時進(jìn)行研究，對土地調(diào)查工作進(jìn)行了部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了省政府負(fù)責(zé)同志為組長，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、測繪等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的云南省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省國土資源廳。各州、市也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和措施，為穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)查工作做好了準(zhǔn)備。
二是明確職責(zé)任務(wù)。明確了省級相關(guān)部門的工作職責(zé)，要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立高效的工作機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好調(diào)查組織和具體實(shí)施工作。省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全省土地調(diào)查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對縣級調(diào)查成果進(jìn)行抽查、檢查驗(yàn)收和匯總；州、市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地調(diào)查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查和成果匯總；縣級土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍開展具體調(diào)查工作。我們將第二次土地調(diào)查中涉及的資料收集、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)單位認(rèn)證、野外作業(yè)調(diào)查、技術(shù)審查、基本農(nóng)田審查、檢查驗(yàn)收等工作分解到相關(guān)部門和單位，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
三是落實(shí)工作措施。制定了《云南省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，并及時上報國土資源部。及時組織收集土地調(diào)查所需相關(guān)土地利用資料，研究提出解決空白無圖區(qū)土地調(diào)查的相關(guān)辦法，推動數(shù)據(jù)資料翔實(shí)地區(qū)及早開展土地調(diào)查工作。積極落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，今年，省政府安排了第二次土地調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)700萬元。2008年以后的調(diào)查經(jīng)費(fèi)，將分年度列入省財(cái)政預(yù)算。省承擔(dān)部分從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中列支。同時，要求地方各級政府將所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保投入到位，保障調(diào)查工作正常開展。
四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體，采取形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入地開展第二次全國土地調(diào)查宣傳動員工作，宣傳第二次土地調(diào)查工作的重大意義和相關(guān)方案、措施，營造良好的社會氛圍，動員社會各界理解、支持和參與土地調(diào)查。對從事土地調(diào)查的工作人員、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對從事土地調(diào)查的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，確保第二次土地調(diào)查資料成果的質(zhì)量。
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)曾培炎副總理的重要講話和這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力以赴，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成第二次全國土地調(diào)查工作任務(wù)，為加強(qiáng)國土資源管理和構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。
