2007年6月4日上午10時，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應(yīng)對氣候變化方面的有關(guān)情況，闡述基本立場，并答記者問。中國政府網(wǎng)對發(fā)布會進(jìn)行現(xiàn)場直播。
[馬凱]:氣候變化問題確實越來越為國際社會所矚目，甚至是逢會必談，這不是偶然的。對氣候變化問題，雖然社會對氣候變暖的程度、成因、主要責(zé)任以及解決問題的路徑方面還存在這樣那樣的不同看法，但是主流觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸趨于一致，至少形成以下四點(diǎn)共識：
一是全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實。
二是氣候變暖對自然生態(tài)環(huán)境和人類生存和發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。
三是氣候變化的原因除了自然因素影響以外，與人類的活動，特別是使用化石燃料，像煤炭、石油，在使用化石燃料過程中排放二氧化碳的幅度密切相關(guān)。
四是大家認(rèn)為氣候無國界。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對，中國政府歷來重視氣候變化問題，愿意和國際社會共同減緩氣候變暖的事實。
有些人提出發(fā)展中國家在應(yīng)對氣侯變化過程中要不要承擔(dān)量化的減排義務(wù)，對這個問題要正確回答，必須首先正確認(rèn)識氣候變化問題的實質(zhì)。對于氣候變化問題的實質(zhì)，中國國家主席胡錦濤在前年的G8+5的會議上有一個著名的論斷：氣侯變化問題是一個環(huán)境問題，也是一個發(fā)展問題。
它是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要通過發(fā)展來解決。因此，歸根到底是一個發(fā)展問題。這個論斷是非常正確的，一個不容爭辯的事實是，從人類歷史上看，發(fā)達(dá)國家在其實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，主要是二氧化碳。我這里有份資料，這份資料顯示，從工業(yè)革命開始到1950年，人類由于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的總量中發(fā)達(dá)國家占了95%；從1950年到2000年，這50多年來，發(fā)達(dá)國家的排放量仍占到總的排放量的77%。因此，發(fā)達(dá)國家對氣候變化負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的義務(wù)，包括自身因為實現(xiàn)了工業(yè)化，你有條件再進(jìn)一步減少自己的排放，你也有經(jīng)濟(jì)實力，也有義務(wù)為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金和技術(shù)的支持。
對于發(fā)展中國家來說，由于歷史累積排放量少，人均排放量低，當(dāng)前的首要任務(wù)依然是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困。因此，在應(yīng)對氣候變化的過程中，國際社會理應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)和發(fā)展空間。
正是基于上述的基本的歷史事實，所以，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出了共同但有區(qū)別責(zé)任的原則，這個原則是客觀的，也是公正的。
所以，我們認(rèn)為如果不顧歷史事實、歷史責(zé)任，不考慮不同國家的不同發(fā)展階段，借氣候變化問題不適當(dāng)?shù)兀簿褪钦f過早、過激、過高地要求發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家一樣承擔(dān)量化的減排義務(wù)，從而限制發(fā)展中國家的發(fā)展，限制發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，顯然是不客觀的，也是有失公允的。在應(yīng)對氣候變化過程中，國際社會應(yīng)當(dāng)尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，并為其發(fā)展留出一定的排放空間，限制發(fā)展中國家的發(fā)展所帶來的后果，遠(yuǎn)比氣候變化帶來的后果更為嚴(yán)重。當(dāng)然，中國作為發(fā)展中國家，雖然不承擔(dān)量化的減排指標(biāo)，但是不等于我們不承擔(dān)應(yīng)盡的國際義務(wù)和責(zé)任。
因為減少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求，是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中將努力地處理好發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。我們不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而是要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化的道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)，這本身就是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的積極貢獻(xiàn)。
