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師范生免費(fèi)教育:把好兩道關(guān)口期盼惠及基層
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月09日   來(lái)源:新華社

    新華社北京3月9日電(記者王圣志、陳黎明)政府工作報(bào)告提出,在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)師范教育舉措的出臺(tái),得到了與會(huì)代表委員的廣泛好評(píng),如何將這一政策落實(shí)好,引起了代表委員們的熱評(píng)。他們建議要把好免費(fèi)師范教育的培養(yǎng)關(guān)和出口關(guān),并將這項(xiàng)政策逐步在地方推廣。

    把好培養(yǎng)關(guān):師范院校應(yīng)回歸本位

    “實(shí)行師范生免費(fèi)教育,表明了黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育的決心?!比珖?guó)人大代表胡平平說(shuō),“過(guò)去師范院校生源缺乏,這一措施出臺(tái),可以吸引更多優(yōu)秀而家庭貧困的孩子走進(jìn)師范大學(xué)校門(mén)?!?/p>

    她同時(shí)指出:“在實(shí)行免費(fèi)師范教育后,師范院校應(yīng)該回歸本位。近年來(lái),隨著高校的擴(kuò)招和大學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化,一些師范大學(xué)為了吸引生源、擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)率,紛紛向‘綜合型大學(xué)’靠攏,在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上有意淡化師范特色,偏離培養(yǎng)合格教師的教育目標(biāo)。在國(guó)家給予資金、政策優(yōu)惠,實(shí)行免費(fèi)教育后,這些高校應(yīng)該逐步回歸師范教育的本位,在教學(xué)安排上強(qiáng)調(diào)師范院校的特色,使畢業(yè)生能更好地適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。只有這樣,才能充分體現(xiàn)國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠政策的主旨,達(dá)到提高教師人才素質(zhì)的目的。也只有這樣,才能強(qiáng)化學(xué)生從事教育事業(yè)的信念。”

    全國(guó)人大代表朱雪琴認(rèn)為,教育部應(yīng)對(duì)實(shí)行免費(fèi)教育的師范院校重新考核評(píng)估,研究制定一套適合教育人才培養(yǎng)規(guī)律的教育專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性培養(yǎng)。前幾年不少師范院校在就業(yè)難等沖擊下,學(xué)科逐漸邊緣化。學(xué)校不再統(tǒng)一組織師范教育專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與其他專(zhuān)業(yè)沒(méi)有區(qū)別,常規(guī)應(yīng)有的教育實(shí)習(xí)也逐漸演變成“走過(guò)場(chǎng)”的形式主義,學(xué)生找個(gè)地方蓋個(gè)章就當(dāng)實(shí)習(xí),將“節(jié)省”下來(lái)的時(shí)間找工作、考研?!皫煼督逃欠浅?zhuān)業(yè)的學(xué)科。師范教學(xué)方式不改,就難培養(yǎng)出優(yōu)秀的教育工作者?!敝煅┣僬f(shuō)。

    全國(guó)人大代表、來(lái)自湖南衡山縣岳云中學(xué)校長(zhǎng)程立新說(shuō),目前的教育模式忽略了對(duì)職業(yè)道德的培養(yǎng)。承擔(dān)免費(fèi)培養(yǎng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的高校,尤其要培養(yǎng)青年學(xué)生對(duì)教育事業(yè)的認(rèn)同和熱愛(ài)。

    把好“出口”關(guān):既要留住畢業(yè)生,又要良性流轉(zhuǎn)

    不少人大代表認(rèn)為,師范免費(fèi)教育能將最優(yōu)秀的人才吸引到師范院校就讀,但如何將這批優(yōu)秀人才留在教育崗位,尤其在最需要優(yōu)秀教師的農(nóng)村地區(qū),是一個(gè)突出的難題。

    “現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校是城市學(xué)校的人才培養(yǎng)基地,有一個(gè)縣一夜之間被外地招走十多位教師,學(xué)校沒(méi)有教師上課,只好高中挖初中,初中挖小學(xué)?!背塘⑿麓磉@樣描述農(nóng)村教育人才流失現(xiàn)狀。

    “教育部直屬師范大學(xué)的畢業(yè)生,不一定愿意到農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這些重點(diǎn)院校的畢業(yè)生有更多的選擇機(jī)會(huì)。這就不能解決農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏優(yōu)秀教師問(wèn)題。國(guó)家在招生時(shí),應(yīng)該采取定向委培的形式,可以考慮的模式有多種,如各省申報(bào)培養(yǎng)計(jì)劃,生源地、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂合同,畢業(yè)生必須回生源地從事一定期限的教育工作?!焙狡酱碚f(shuō)。

    全國(guó)人大代表魯平益認(rèn)為,問(wèn)題的關(guān)鍵在于教師職業(yè)本身是否具有吸引力。他舉例說(shuō),湖南平江縣教師2006年上半年正式登記的工資為:中學(xué)和小學(xué)工齡達(dá)10年的教師工資水平分別為818.80元和779.80元;本科和專(zhuān)科轉(zhuǎn)正定級(jí)后工資分別是665.80元和590.80元,而本科教師轉(zhuǎn)正之前1年的工資只有520元。

    來(lái)自湖南安仁縣教育局的匡妹仔代表認(rèn)為,目前城市教師待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的待遇收入又遠(yuǎn)大于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社保福利及一些地方性津貼補(bǔ)貼,優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)學(xué)校,而教師職稱晉級(jí)等也或明或暗向?qū)W校管理好、教學(xué)質(zhì)量好的城鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。這種行業(yè)內(nèi)部的收入差距更加劇了農(nóng)村教師流失。

    朱雪琴代表認(rèn)為,如何讓教師職業(yè)尤其是本身具有吸引力?政府需有實(shí)質(zhì)性的措施,讓在基層從事教育工作的教師有更大的發(fā)展平臺(tái),出臺(tái)更多的鼓勵(lì)機(jī)制,讓他們安心在基層發(fā)展。去年湖南師范大學(xué)有17個(gè)到農(nóng)村工作5年、免費(fèi)就讀研究生的指標(biāo),結(jié)果卻只有1名學(xué)生主動(dòng)報(bào)名。這就是一個(gè)警示。

    胡平平代表說(shuō):“免費(fèi)教育的畢業(yè)生是不是就一定要終身從事教育事業(yè)?我認(rèn)為,人才的合理流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然現(xiàn)象。一些師范畢業(yè)生畢業(yè)后或工作一段時(shí)間后,不愿再做教師,教育主管部門(mén)也應(yīng)尊重其自由擇業(yè)的權(quán)利。但是,從公平公正、保證教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性出發(fā),師范畢業(yè)生應(yīng)給予一定的賠付,國(guó)家對(duì)賠償額度應(yīng)有科學(xué)合理的規(guī)定,以保證教師人才培養(yǎng)、流動(dòng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?!?/p>

    免費(fèi)師范教育能否惠及地方師范院校?

    胡平平代表說(shuō):“現(xiàn)在,地方院校師范類(lèi)學(xué)校招生難。以安徽為例,不少師范院校只有一再降低分?jǐn)?shù)線才能招滿生源。充當(dāng)?shù)胤綆熧Y來(lái)源的主力主要是地方師范院校的畢業(yè)生。相對(duì)于教育部所屬師范院校,省屬和市屬師范類(lèi)院校畢業(yè)生到基層工作的比例更多些。因此,在省、市師范類(lèi)院校實(shí)行免費(fèi)教育,更為迫切和必要?!?/p>

    “縣級(jí)以下農(nóng)村學(xué)校很難招到合適的人才,最需要師資的是廣大農(nóng)村地區(qū),免費(fèi)師范教育政策應(yīng)向能為農(nóng)村地區(qū)輸送人才的地方師范院校傾斜?!比珖?guó)人大代表徐景龍說(shuō)。

    全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳基傳代表認(rèn)為,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)所有師范生享受免費(fèi)教育,且?guī)煼渡鷳?yīng)在畢業(yè)后從事教育事業(yè)。

    不少代表建議,在全國(guó)逐步推行所有師范院校免費(fèi)教育。地方院??梢圆扇 跋葴p后免”的方式,經(jīng)過(guò)三五年的過(guò)渡期,然后再全部免除。教育經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),比例可以參照義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中央和地方的分擔(dān)比例執(zhí)行。