國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年1月27日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國(guó)良介紹創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作等方面情況，并答記者問(wèn)。
【新華社記者】此前有媒體報(bào)道，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了扶貧資金被擠占挪用的現(xiàn)象，下一步扶貧辦如何采取措施加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管和使用？
【扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長(zhǎng) 洪天云】謝謝新華社和所有媒體對(duì)扶貧資金管理使用的高度重視。2013年12月28日，把新聞媒體專門請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧辦就國(guó)家審計(jì)署去年上半年我國(guó)的6省區(qū)19個(gè)縣的扶貧資金使用的工作審計(jì)情況進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)媒體也進(jìn)行了報(bào)道。
一是扶貧資金監(jiān)督管理作為我國(guó)最大的民生工程，自上而下，高度重視，有一系列、一攬子的工作制度和管理制度。同時(shí)，有一支長(zhǎng)期從事這塊工作的管理人員，總的來(lái)說(shuō)，管理還是比較成功的，但是確實(shí)在管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，特別到最基層這一塊，出現(xiàn)了很多違紀(jì)、違規(guī)、違法的問(wèn)題。因此，在國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院已經(jīng)專門進(jìn)行了聽(tīng)取匯報(bào)和專題的研究，并責(zé)成國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部和相關(guān)部門怎么樣更好的把最大的民生工程和民生資金進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行專題部署和進(jìn)行制度完善。之后不久，新的措施即將出臺(tái)，出臺(tái)以后我們會(huì)向媒體進(jìn)行全面的介紹，請(qǐng)大家關(guān)心和支持了解這塊工作。
二是扶貧資金由于是直接涉及到民生，直接面對(duì)的是最貧困的群眾，是觸及到每一位老百姓心里的敏感點(diǎn)。因此，社會(huì)各界各個(gè)方面非常關(guān)注，非常感謝媒體、新聞界的朋友對(duì)這塊的高度關(guān)注，在我們媒體界在內(nèi)的社會(huì)組織各個(gè)方面共同監(jiān)督這塊的管理和資金使用，才會(huì)使用的更好，關(guān)鍵是制度需要完善，人管人、人管事管不住，要靠制度管人、靠制度管事，才能管得更好。同時(shí)還要發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)管作用，在實(shí)踐當(dāng)中不斷地發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，把扶貧資金的使用管好、管到位、管到老百姓。
扶貧25號(hào)文件已經(jīng)明確，在明確扶貧對(duì)象以后，經(jīng)過(guò)建檔立卡，圍繞貧困群眾、貧困群體，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)老百姓進(jìn)行扶持。相對(duì)這塊的扶貧資金自上而下下放到縣以后，通過(guò)項(xiàng)目和有條件的現(xiàn)金支付方式，到具體的農(nóng)戶生產(chǎn)以后，這部分的管理機(jī)制和辦法正在研究。
三是加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查和督促。國(guó)務(wù)院已經(jīng)明確提出要求，今后的扶貧資金和項(xiàng)目，原則上要下放到縣，國(guó)家層面、省層面、市層面，在這塊的主要工作就是加強(qiáng)監(jiān)管。監(jiān)管不僅僅是按照制度管好的問(wèn)題，同時(shí)在監(jiān)管的過(guò)程中，在全國(guó)發(fā)現(xiàn)一些好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)行推而廣之，進(jìn)行宣傳。同時(shí)也有一個(gè)資金產(chǎn)生效應(yīng)的問(wèn)題和資金績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題，下一步在這些方面還要進(jìn)行一些探索，請(qǐng)大家繼續(xù)關(guān)注。
【王國(guó)良】我補(bǔ)充一下具體情況。對(duì)于扶貧資金的使用管理，從上到下都高度的關(guān)注。去年，國(guó)家審計(jì)署對(duì)6省區(qū)19個(gè)貧困縣扶貧資金使用情況進(jìn)行了一次全面審計(jì)，結(jié)果暴露出的問(wèn)題令人震驚，主要集中在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用和損失浪費(fèi)上。所以，我們認(rèn)為這集中反映出目前扶貧資金管理使用中的突出問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，要采取有力的措施解決。
扶貧資金管理出現(xiàn)的這些問(wèn)題，既有制度層面、機(jī)制方面的問(wèn)題，也有制度不完善的問(wèn)題，還有制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題。因此，改變目前扶貧資金使用管理的問(wèn)題，最根本的辦法要?jiǎng)?chuàng)新、改革扶貧資金管理的機(jī)制。這次中央已經(jīng)下定決心，要把扶貧資金的項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣。中央早在2000年以前，就把扶貧資金的權(quán)力全部下放到各省，當(dāng)時(shí)叫“四個(gè)到省”，其中包括扶貧資金到省。市和省一級(jí)的扶貧部門和財(cái)政部門將不以審批項(xiàng)目為重點(diǎn)，改在使扶貧資金使用和項(xiàng)目的監(jiān)督管理上。
汪洋副總理在全國(guó)扶貧工作會(huì)上要求我們一定要充分認(rèn)識(shí)改革扶貧資金管理機(jī)制的重要性，要徹底改變扶貧資金審批權(quán)“一管就死、一放就亂、一亂就收”的這種循環(huán)，但是項(xiàng)目審批權(quán)原則上下放到縣還是有很多阻力的。目前，我們和財(cái)政部正在研究制定一個(gè)具體的改革扶貧資金管理使用機(jī)制的辦法，這個(gè)辦法不久就可以實(shí)施。謝謝。
