國務院新聞辦公室定于2014年1月27日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任王國良介紹創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作等方面情況，并答記者問。
【人民日報記者】《意見》提出要建立貧困縣的退出機制，扶貧辦下一步對這個內(nèi)容有什么樣的框架的設想，具體如何操作？
【王國良】建立貧困縣的退出機制是一個重大的問題，我們國家從1986年開始確定了貧困縣。在1986年確定了331個國家重點扶持的貧困縣，后來經(jīng)過了3次調(diào)整，實際這3次調(diào)整當中是有進有出的。第一個是在1994年實施國家“八七”扶貧攻堅計劃的時候，我們對國家扶貧工作的貧困縣進行了第一次調(diào)整，由331個擴大到了592個。到了2001年，制定國家第一個十年扶貧綱要的時候，我們把東部地區(qū)的33個貧困縣全部退出，33個縣的指標全部用到了中西部的貧困地區(qū)。到2011年，制定國家第二個國家扶貧綱要的時候，把貧困縣的調(diào)整權利下放到各省、自治區(qū)和直轄市。實際上，這次調(diào)整又調(diào)出了38個重點縣，但同時補進了38個重點縣，國家現(xiàn)在貧困縣的總數(shù)仍然是592個。
另外，按照2011年我國劃定的貧困地區(qū)連片特困地區(qū)的辦法，又相繼進入了一些片區(qū)縣，目前全國一共有680個片區(qū)縣，其中包括440個國家扶貧工作的重點縣，在片區(qū)縣以外還有152個重點縣?，F(xiàn)在扶貧工作的主戰(zhàn)場和扶持的主要對象是832個片區(qū)縣和重點縣。
為什么搞了這么多年，貧困縣沒有減少，實際還在增加。我們認為，目前832個片區(qū)縣也好、重點縣也好，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上仍處于最落后的序列。2011年，我們進行國家重點縣調(diào)整的時候，有11個所謂百強縣、小康縣已經(jīng)全部退出，而且這11個縣都不是國家扶貧重點縣，都是省定的重點縣，剩下的目前832個片區(qū)縣和重點縣仍然是我們國家經(jīng)濟發(fā)展程度最低、比較落后的欠發(fā)達縣，這些縣進入了重點縣的序列，能夠享受到國家資金、政策幫扶上的多種優(yōu)惠和幫扶措施。
按照一般的計算，國家的專項扶貧資金每個縣大概在3000-5000萬之間，更重要的國家還有對重點縣一些專項轉(zhuǎn)移支付，有一些專門的政策措施，我們國家的定點幫扶和東西扶貧協(xié)作也主要指向的區(qū)域是重點縣。因此，對于重點縣退出的問題首先是那些縣的群眾不愿意退。另外，干部也不愿意退，也不敢退。所以，關于退出重點縣只進不出，或者進的多、出的少的問題成為一個熱點。前不久大家可能看過《私人定制》電影，就把這個事也作為電影的噱頭進行表現(xiàn)。我們認為，隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，重點縣只是一個歷史的過程，隨著全面小康建成的臨近，重點縣將逐步退出和減少，但是如何確定一個有效地退出機制，目前我們經(jīng)驗不多，而且正在研究。下一步，根據(jù)25號文件的精神，我們將和有關部門制定具體的辦法，報黨中央、國務院批準。
