新聞辦于2014年1月21日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局政委高峰，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任柴海濤介紹打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪成效等方面情況，并答記者問。
柴海濤: 在改善保障民生和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)法制化營商環(huán)境方面，在新的一年中打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)部署，這里我介紹幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞損害群眾切身利益和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題開展專項(xiàng)整治。剛才高局長介紹中國的侵權(quán)假冒犯罪行為，他分析這個(gè)特點(diǎn)有“四化”，他是從犯罪主體的角度提出“四化”。我補(bǔ)充一下，我想從侵權(quán)假冒違法犯罪的區(qū)域和手段方面，也跟同志們介紹三個(gè)特點(diǎn)，叫“三轉(zhuǎn)移”。我們最近研究發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)假冒方面出現(xiàn)的新動(dòng)向，一是重點(diǎn)地域開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因?yàn)檫^去更多地是在制造業(yè)比較集中的長三角、珠三角地區(qū)，通過近年專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊，以及中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)制造業(yè)高速發(fā)展，這樣的趨勢(shì)下，侵權(quán)假冒的違法犯罪也出現(xiàn)了向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。第二是重點(diǎn)市場(chǎng)向城鄉(xiāng)結(jié)合部集中。我們媒體的朋友我看也是年輕人居多，在大城市消費(fèi)時(shí)，作為一個(gè)個(gè)體的消費(fèi)者，可能也會(huì)感受到，在大城市的正規(guī)商店里，銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象確實(shí)少見，但是有些侵權(quán)假冒行為開始逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移了。第三是重點(diǎn)環(huán)節(jié)向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展侵權(quán)假冒這是近年的新動(dòng)向。大家也都知道，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)近年來發(fā)展非常迅速，也給違法犯罪分子提供了一個(gè)可乘之機(jī)。在互聯(lián)網(wǎng)打假當(dāng)中，技術(shù)難度要高得多。我一直在說一個(gè)例子，跟傳統(tǒng)的違法犯罪不同，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的違法犯罪很可能指揮中心在A，制造地在B，銷售地在C，結(jié)算地在D。剛才高政委也講了犯罪的國際化，它的服務(wù)器甚至很可能在境外，這是一個(gè)新的犯罪特點(diǎn)。在新的一年中，我們組織專項(xiàng)行動(dòng)，要針對(duì)這三個(gè)趨勢(shì)進(jìn)行重點(diǎn)部署，使違法犯罪得到有效的遏制。
第二，新的一年，我們還要做的一個(gè)很重要的工作，就是要推動(dòng)侵權(quán)假冒行政處罰案件的信息公開。國務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)在去年底通過了打擊侵權(quán)假冒的行政處罰案件信息公開的意見，這應(yīng)該是政府轉(zhuǎn)變職能和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)非常重大的舉措。因?yàn)榇蠹抑?，過去我們行政執(zhí)法部門在處理一個(gè)行政處罰案件的時(shí)候，一般的做法就是通知當(dāng)事人。如果應(yīng)第三方的要求，依申請(qǐng)也是可以公開的?，F(xiàn)在根據(jù)國務(wù)院通過的意見，要主動(dòng)向社會(huì)公開。這個(gè)數(shù)量有多少呢？我跟同志們披露一下，全年立案的侵權(quán)假冒行政處罰案件，全國大體上有20多萬件。這些信息主動(dòng)向社會(huì)公開以后，事實(shí)上是引入了社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，對(duì)遏制違法犯罪以及提高我們行政執(zhí)法部門的科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法，都有巨大的推動(dòng)作用。全國打擊侵權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國務(wù)院和領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，部署好這一項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作具體化，制定具體的實(shí)施辦法，督促基層的執(zhí)法部門按要求主動(dòng)公開，抓好落實(shí)；并且以信息公開為契機(jī)，建立起打擊侵權(quán)假冒的社會(huì)征信制度，向公眾提供服務(wù)，讓全社會(huì)的公眾來監(jiān)督和遏制違法犯罪。
第三，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。高局長剛才講到，我非常贊同，打擊侵權(quán)假冒不是警方一家的事情，應(yīng)該各個(gè)部門共同參與。剛才我也介紹了，打擊侵權(quán)假冒，除了司法部門之外，還有9個(gè)行政執(zhí)法部門，怎么能夠把這個(gè)行政執(zhí)法跟刑事司法這兩股力量有效合一，需要在行政執(zhí)法和刑事司法當(dāng)中搭一些橋梁，形成合力。今年要做的，一是要建立行政執(zhí)法和刑事司法兩套體系之間的聯(lián)席會(huì)議制度、案件咨詢制度和統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，讓這兩類部門有效地進(jìn)行工作上面的合作，增強(qiáng)合力。二是加快推動(dòng)各省、市、區(qū)建立行政執(zhí)法和刑事司法的信息共享平臺(tái)，把行政執(zhí)法案件和可能涉嫌犯罪的案件，在信息共享平臺(tái)上能夠達(dá)到信息共享，把涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送警方。三是推動(dòng)完善一些法律法規(guī)和具體的操作辦法，讓行政執(zhí)法和刑事司法的銜接增強(qiáng)可操作性。
最后一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們還是要加強(qiáng)宣傳教育等基礎(chǔ)工作。我們今年要加強(qiáng)中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)建設(shè)，加大信息發(fā)布，組織31個(gè)省市和28個(gè)成員單位共同建設(shè)這樣一個(gè)工作網(wǎng)站，為社會(huì)公眾服務(wù)，增加網(wǎng)民的互動(dòng)，并開設(shè)外文頁面，增加國際交流。同時(shí)，我們還要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，解讀打擊侵權(quán)假冒的政策法規(guī)，曝光典型案件，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)，營造一個(gè)崇尚創(chuàng)新、抵制假冒的社會(huì)氛圍。
我想簡(jiǎn)要地把今年比較有特點(diǎn)的要加強(qiáng)的四個(gè)方面的工作向媒體的朋友做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
