國務(wù)院新聞辦公室于2013年12月30日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國土資源部副部長(zhǎng)、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民等介紹第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并答記者問。
[農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者]這回二調(diào)結(jié)果表明耕地?cái)?shù)量比以前公布的多出2億畝，這2億畝是不是被記入了每年的播種面積，他們對(duì)糧食產(chǎn)量有什么樣的影響？
[王世元]謝謝這位農(nóng)民日?qǐng)?bào)的記者朋友，這個(gè)問題提得也非常好。剛才世元部長(zhǎng)在情況介紹中談到，第二次土地調(diào)查結(jié)果，我們的耕地面積有所增加，大致兩億畝。所以大家可能就關(guān)心，這2億畝在我們糧食的播種面積和糧食產(chǎn)量當(dāng)中是不是有所體現(xiàn)？或者他們倆之間是什么關(guān)系？我想，要回答這個(gè)問題就是一句話。二次土地調(diào)查多出的2億畝耕地當(dāng)中，應(yīng)該說相當(dāng)一部分耕地已經(jīng)在現(xiàn)有的播種面積當(dāng)中體現(xiàn)出來了。大家知道，我們?nèi)珖r(nóng)作物的播種面積是在現(xiàn)有的耕地面積的基礎(chǔ)上，通過抽樣調(diào)查來計(jì)算的，從2004年我們?nèi)∠宿r(nóng)業(yè)稅，而且也不斷加大了對(duì)糧食的各種補(bǔ)貼力度，這樣一來，過去有一些沒有種的，或者說沒有上報(bào)的耕地，也陸陸續(xù)續(xù)用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種。對(duì)這個(gè)情況，應(yīng)該說2004年以來，國家統(tǒng)計(jì)局就高度重視，在工作當(dāng)中也加強(qiáng)了糧食調(diào)查的工作力度，我們對(duì)抽樣調(diào)查當(dāng)中的全部樣本，也就是農(nóng)戶的耕地面積進(jìn)行全面丈量核實(shí)，來對(duì)已有的耕地進(jìn)行調(diào)整和修正。在我們調(diào)查的樣本當(dāng)中，不是說你報(bào)了多少耕地，而是按照實(shí)際播種的面積來計(jì)算。當(dāng)然，這個(gè)實(shí)際的播種面積和原來的耕地面積是有所變化的。通過這個(gè)，我們對(duì)播種面積進(jìn)行了一些調(diào)整和修正?？梢钥吹贸鰜?，這些耕地已經(jīng)在播種面積上反映出來了。
我可以給大家一個(gè)數(shù)字，2013年全國糧食播種面積是16.79億畝，這個(gè)播種面積比十年前增加了1.88億畝，這個(gè)增加的1.88億畝的糧食播種面積當(dāng)中，應(yīng)該說主要還是土地面積增加的影響，這就意味著增加的耕地在我們現(xiàn)有的糧食調(diào)查當(dāng)中大部分都得到了體現(xiàn)。當(dāng)然，增加的糧食播種面積還有另外一個(gè)因素的影響，就是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，比如說減少了棉花、油料作物的播種面積，減少之后改作糧食作物，這樣也擴(kuò)大了糧食作物的播種面積。
對(duì)于這次調(diào)查反映出來的不在抽樣框內(nèi)的多出來的耕地，剛才我講了，通過抽樣調(diào)查來看，在我們的樣本框里，多出來的耕地已經(jīng)在這里面了。對(duì)于這次調(diào)查反映出來的不在抽樣框內(nèi)的新增加的耕地問題，我們也高度關(guān)注，也正在研究怎么樣更好地把握這部分的地。同時(shí)，我們也正在根據(jù)第二次土地調(diào)查的結(jié)果，包括耕地的數(shù)量、耕地的質(zhì)量、耕地的分布，對(duì)我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)作物播種面積以及糧食的播種面積的影響來進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)估。謝謝。
