國務(wù)院新聞辦公室于2013年12月30日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國土資源部副部長、國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王世元和國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民等介紹第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果，并答記者問。
[新華社記者]六、七年前開始二調(diào)的時候，包括您在內(nèi)的各位領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)，真實(shí)性是土地調(diào)查的生命線，如果沒有真實(shí)性的保證，我們花這么大的人力物力，所有的調(diào)查結(jié)果都付諸東流了。在這個過程中，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策把關(guān)，二次調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性是從哪些方面確保的？謝謝
[王世元]新華社這位同志提的意見非常好，應(yīng)該說這次新聞發(fā)布會開的前提首先是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確才能發(fā)布。所以調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性是我們整個調(diào)查工作的生命，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會廣泛關(guān)注的問題，是我們在三年的調(diào)查當(dāng)中嚴(yán)格把住的環(huán)節(jié)。三年來我們的體會，用了三句話，就是“三個首次”，來確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，這也是我們調(diào)查工作的最大特點(diǎn)。
第一個首次，我們統(tǒng)一制定了土地利用分類的國家標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。2007年8月，在調(diào)查開始的時候，我們就協(xié)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)委頒布了土地利用現(xiàn)狀分類的國家標(biāo)準(zhǔn)，歷史性地統(tǒng)一了全國土地利用現(xiàn)狀分類調(diào)查口徑，為調(diào)查過程當(dāng)中的土地分類提供了重要依據(jù)。二是這個過程當(dāng)中國家出臺了《土地調(diào)查條例》，做到整個調(diào)查工作有法可依。
第二個首次，是我們首次采取了“三下兩上”的政府組織模式，在具體流程上，國家統(tǒng)一購置遙感影像，制作下發(fā)調(diào)查底圖，所有的遙感影像圖件都是我們制作的，地方依據(jù)下發(fā)圖件開展調(diào)查，成果上報(bào)全國土地調(diào)查辦，上報(bào)以后我們在內(nèi)業(yè)進(jìn)行核實(shí)，大家在圖上說話。
核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)有些問題的還要下去交地方核實(shí)。上來的時候，我們對它的疑問圖斑再核實(shí)，還有疑問，就派我們的工作人員和技術(shù)支撐人員一起下去，在圖上大家一起調(diào)查。我們采取“三下兩上”的政府組織模式，就保障了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
第三個首次，是我們首次采取覆蓋全國的遙感影像調(diào)查底圖，做到圖、數(shù)、實(shí)地相一致。這次調(diào)查是大規(guī)模應(yīng)用了航空衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，通過飛機(jī)和衛(wèi)星，對我國所有土地進(jìn)行全覆蓋照相，然后根據(jù)我們應(yīng)該需要的調(diào)查需求標(biāo)準(zhǔn)，采取分辨率不同的大比例尺的或者更詳細(xì)一些比例尺的進(jìn)行調(diào)繪，查清現(xiàn)狀。我們購置的遙感影像圖是這樣的，一是航空遙感數(shù)據(jù)購置了140多萬平方公里，分辨率能夠反映0.2畝地面情況；二是美國快鳥的衛(wèi)星購置了140多萬平方公里，能反映0.6畝的地類變化情況；三是法國Spot數(shù)據(jù)采用了500多萬平方公里，這個用得比較多；四是國產(chǎn)衛(wèi)星，國產(chǎn)資源二號、北京一號，這個分辨率反映4畝的情況，我們有180萬平方公里。
這樣四組遙感數(shù)據(jù)對國土全覆蓋，滿足了我們遙感影像的需要，所以回過頭來說，我們?nèi)齻€首次，一是有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)則，二是有政府的統(tǒng)一組織，三是有衛(wèi)星遙感影像的支撐，保障了調(diào)查成果的真實(shí)可靠。在整個匯報(bào)和數(shù)據(jù)審議的過程中，各級都看過了，都認(rèn)為我們這個數(shù)據(jù)是靠得住的。另外我們調(diào)查每一個村，把這個地方用三維技術(shù)放出來以后，土地利用狀況數(shù)據(jù)馬上就調(diào)出來了，所以這一點(diǎn)我們還是比較欣慰的，在數(shù)字的真實(shí)上還是信得過的。
最后我們按照國際通行的做法對二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行了事后的質(zhì)量評估，各項(xiàng)精度、指標(biāo)均符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。謝謝
