國務院新聞辦公室定于2013年11月5日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告的有關情況，并回答記者提問。
【路透社記者】今天發(fā)布的年度報告中我們看到有一句話，發(fā)展中國家只有獲得了發(fā)達國家承諾給予的資金、技術和能力建設支持之后才會實施他們的減排目標，這是否意味著發(fā)展中國家在沒有獲得發(fā)達國家的這些支持之下，沒有義務開始減少他們的排放呢？第二個問題，您對于獲得發(fā)達國家的資金支持到底有多大的信心，因為我們還要考慮到歐洲以及許多發(fā)達國家都面臨著嚴重的財政困難和其他的問題，而且現(xiàn)在在這些國家的政策制定圈當中，對于全球變暖也有一些懷疑的聲音，您對于獲得這些發(fā)達國家的支持到底有多大的信心？第三個問題，上個星期美國的一名官員發(fā)表了一個評論，我們對于氣候變化的談判以及新的氣候變化協(xié)議應當采取更加靈活的態(tài)度，我們作出的減排承諾應當基于各自的國情。您認為美國這個官員的評論是否顯示了美方在氣候談判方面有取得一些進展的跡象，是否意味著美國會以一種更加靈活的態(tài)度參與到談判當中？
【解振華】你實際上問了三個問題，我一個一個的回答。剛才公報里講發(fā)展中國家在得到資金、技術支持之后才能夠采取行動。這句話是公約里的要求，也就是說按照公約共同但有區(qū)別的責任原則，發(fā)達國家要承擔歷史的責任，所以他有義務率先大幅度減排，并為發(fā)展中國家提供資金和技術支持，而發(fā)展中國家在得到資金、技術的情況下在國內采取自主的減緩行動，這是公約的原話、公約的要求。
但是情況并非如此，很多發(fā)展中國家，包括中國在內，我們在沒有得到任何資金、技術支持的情況下，已經(jīng)在國內采取了積極的應對氣候變化的行動，像減緩、適應、技術開發(fā)、提高自身應對氣候變化的能力，這方面都在做。有一個數(shù)字，從工業(yè)革命到2010年發(fā)達國家的排放占世界總排放量的70%，發(fā)展中國家占了30%，但到目前為止，發(fā)展中國家所作的承諾和采取的行動占了總減排量的70%，而發(fā)達國家只占到了30%，所以這說明發(fā)展中國家并沒有得到發(fā)達國家多少資金的支持，但已經(jīng)采取行動了，而且減排量是占絕大多數(shù)的。這一點可以說明，雖然公約有這么一個規(guī)定，但是發(fā)達國家并沒有兌現(xiàn)，而發(fā)展中國家為了積極應對氣候變化，在國內已經(jīng)采取了積極的行動，特別是中國，我們沒有得到任何資金、技術轉讓的支持，但是我們在積極的采取行動，“十一五”期間我們已經(jīng)在經(jīng)濟發(fā)展的同時減少了二氧化碳15億噸，“十二五”前兩年我們已經(jīng)減少了三、四億噸的二氧化碳。
關于資金的問題，在落實巴厘路線圖談判當中已經(jīng)建立了綠色氣候基金，而且成立了基金的理事會，也建立了資金籌資的機制和制度，現(xiàn)在的關鍵是要盡快注入資金。在去年的多哈會議上，一些發(fā)達國家已經(jīng)作出承諾，愿意拿出一些錢，而且也承諾了資金額，而且整個發(fā)達國家也承諾到2015年之前要籌措300億的快速啟動資金，到2020年前要達到每年1000億資金的支持。現(xiàn)在發(fā)達國家經(jīng)濟確實有些困難，但是在這種情況下，還是要兌現(xiàn)自己的承諾和履行自己的職責，這是我們建立政治互信一個很重要的基礎。如果眼前有經(jīng)濟困難，也不是長期的，是暫時性的，我們希望還是要明確注資的時間表，能夠作出明確的承諾，能夠讓廣大的發(fā)展中國家樹立信心。
關于資金的來源有兩種意見，一種意見是以公共資金為主，另一種是以私營部門資金為主。我們主張多元化，要以公共資金為主，私營部門的資金市場融資作為補充，盡可能把這塊蛋糕做大，如果要吸引私營部門的資金，主要是政府要有所作為，要加大減排力度，創(chuàng)造一個穩(wěn)定的市場，制定鼓勵性政策，這樣才能真正吸引私營部門資金。
關于你講上周美國一個評論，希望新的協(xié)議能夠有創(chuàng)新，能夠有些靈活，要基于各國的國情。我也看到了這個評論，或者是這個講話，這個講話是美國氣候變化特別談判代表，他是我的好朋友托德·斯特恩先生講的。我們的觀點是，只要符合公平、共同但有區(qū)別和各自能力的原則，新的協(xié)議適用于所有各方。對大家已經(jīng)達成的共識，我們是持靈活的態(tài)度，而且我們事先不預判結果，還有兩年的談判時間，我們希望這個協(xié)議大家都能夠接受但大家都不太滿意，這個協(xié)議就是多邊談判的結果。
