國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年10月24日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉，通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。
[祝軍]關(guān)于垃圾短信的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也是困擾我們很多年的頑癥。這么多年來(lái)，我們一直不斷地治理，應(yīng)該說(shuō)有很大的成效，但還是達(dá)不到大家滿意的要求。目前我們也有很多相關(guān)的規(guī)定，但是落實(shí)起來(lái)有一定的難度。垃圾短信相對(duì)復(fù)雜，到目前對(duì)垃圾短信也沒(méi)有準(zhǔn)確或者權(quán)威、大家都認(rèn)同的定義。所謂垃圾短信主要是指群發(fā)的信息，涉及到商業(yè)廣告，包括公益的信息，包括各種會(huì)員的信息，還有一些詐騙、淫穢色情等違法信息。垃圾短信發(fā)送者溯源比較難，處置比較難，參與發(fā)送垃圾短信的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，比較復(fù)雜，需要采取多種手段綜合治理。央視也做了報(bào)道，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
經(jīng)過(guò)多年的治理，我部已就短信息發(fā)送制定了相關(guān)規(guī)范，如果有違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)將予嚴(yán)懲。今年我部把垃圾短信治理作為2013年電信行業(yè)糾紛的重點(diǎn)工作之一，從4月份開(kāi)始到12月份開(kāi)展了深入治理垃圾短信的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、安全廠商、手機(jī)廠商等成立了反垃圾短信聯(lián)盟，建立了垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。 1—9月份累計(jì)處理了違規(guī)短信群發(fā)端口5萬(wàn)余件次，處理違規(guī)個(gè)人號(hào)碼4.3萬(wàn)余件次，12321舉報(bào)中心共收到垃圾短信投訴17.3萬(wàn)余件次，同比下降了34.2%。所以也請(qǐng)大家理解，我們一直致力于垃圾短信治理工作，做了很多工作。每個(gè)人同時(shí)也都是受害者，我的手機(jī)上垃圾短信占了很大的比例，比如開(kāi)發(fā)票的短信，純發(fā)票都發(fā)不出來(lái)了，都用符號(hào)代替，從另一方面也反映出來(lái)治理的難度，垃圾短信發(fā)送者的方式方法在不斷變化，我們這么大量的信息是要靠機(jī)器來(lái)處理的，需要過(guò)濾這些詞匯去做，一旦這個(gè)措施上去之后他發(fā)不了就會(huì)變換另外一種方式，所以也帶來(lái)了過(guò)濾的難度。
不管怎么說(shuō)，這是我們不可推卸的責(zé)任，我們會(huì)繼續(xù)努力做這項(xiàng)工作。下一步我部將責(zé)成基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)短信發(fā)送端口進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)治理和整治，處理并曝光違規(guī)端口和企業(yè)，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)垃圾短信的定義、利益鏈環(huán)節(jié)、廣告類(lèi)短信的合法性進(jìn)行研判，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)深入治理垃圾短信，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。歡迎社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)垃圾短信，并就垃圾短信的治理提出意見(jiàn)和建議。
