國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年10月24日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)肖春泉，通信發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。
[香港文匯報(bào)記者]最近，有媒體曝出新手機(jī)出廠(chǎng)前就被預(yù)裝了數(shù)十款軟件，用戶(hù)沒(méi)有辦法卸載，而且手機(jī)在使用過(guò)程中消耗了流量。有人分析認(rèn)為，新出廠(chǎng)的手機(jī)預(yù)裝的軟件背后存在利益黑幕，所以想問(wèn)您，工業(yè)和信息化部如何監(jiān)管這種違法行為，消費(fèi)者的手機(jī)安全又該怎么樣得到保障？
[祝軍]我們也注意到最近媒體有報(bào)道，比如說(shuō)央視的《每周質(zhì)量報(bào)告》對(duì)智能終端安裝了預(yù)置的應(yīng)用軟件產(chǎn)生的隱患進(jìn)行報(bào)道，涉及到一些預(yù)置軟件存在消耗用戶(hù)流量、惡意扣費(fèi)、隱私竊取等問(wèn)題，我們對(duì)此也很重視。
我部認(rèn)為，鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展必須興利除弊。在智能終端中預(yù)置應(yīng)用軟件，一方面可以降低用戶(hù)使用新應(yīng)用的門(mén)檻，有更好的業(yè)務(wù)應(yīng)用體驗(yàn)，加快新興應(yīng)用向用戶(hù)推廣的速度，有利于繁榮發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。但是另一方面，也必須重視，目前確實(shí)存在一些不法企業(yè)通過(guò)手機(jī)預(yù)置軟件謀取非法利益，也有地下的利益鏈，存在惡意的扣費(fèi)、泄露個(gè)人信息等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須依法加強(qiáng)懲治。
手機(jī)軟件預(yù)置涉及到生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)通力合作，齊抓共管。我部依照《電信條例》，對(duì)移動(dòng)智能終端實(shí)施進(jìn)網(wǎng)許可管理，在以下三個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管：
一是頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢測(cè)力度。今年4月份，我部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可的智能終端操作系統(tǒng)和預(yù)置應(yīng)用軟件提出了要求，同時(shí)頒布了移動(dòng)智能終端安全能力技術(shù)要求和相關(guān)測(cè)試方法兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上述通知和標(biāo)準(zhǔn)將于今年11月1日正式執(zhí)行。 二是加大抽查力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。我部將依據(jù)職責(zé)分工，按照《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》，對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的智能終端進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查抽測(cè)終端產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品的一致性，敦促企業(yè)嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布的兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反規(guī)定的將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 三是公示預(yù)裝信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。近期我部將要求生產(chǎn)廠(chǎng)家將申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)的智能終端中預(yù)裝的應(yīng)用軟件相關(guān)信息通過(guò)說(shuō)明書(shū)或者網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示，用戶(hù)可以將購(gòu)買(mǎi)到的智能終端的預(yù)置應(yīng)用軟件信息與公示的信息進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以隨時(shí)舉報(bào)，我部將及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
