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[國務(wù)院副秘書長 畢井泉]同志們：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議現(xiàn)在開始?！2013-10-24 10:10:50] |
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[畢井泉]這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢，動(dòng)員部署今冬明春和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作?！2013-10-24 10:12:03] |
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[畢井泉]今天在主會(huì)場出席會(huì)議的有：中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。同時(shí)邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議?！2013-10-24 10:11:57] |
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[畢井泉]在分會(huì)場參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志?！2013-10-24 10:12:56] |
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[畢井泉]今天的會(huì)議有兩項(xiàng)議程：一是請黑龍江、安徽、四川3省人民政府負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場發(fā)言，并請發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場發(fā)言；二是請汪洋副總理作重要講話。 [2013-10-24 10:14:28] |
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[畢井泉]現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，首先，請黑龍江省副省長呂維峰同志發(fā)言?！2013-10-24 10:14:52] |
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[黑龍江省副省長 呂維峰]黑龍江省是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略大糧倉。近年來，通過采取“優(yōu)先謀劃、政策傾斜、項(xiàng)目牽動(dòng)、加大投入、健全機(jī)制”等措施，有力推進(jìn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)，為連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)播種面積、綜合單產(chǎn)和總產(chǎn)量歷史性突破提供了堅(jiān)實(shí)的水利支撐?！2013-10-24 10:14:39] |
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[呂維峰]今年我省遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口526萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積3859萬畝，直接經(jīng)濟(jì)總損失達(dá)196億元。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委大力支持下，我們科學(xué)研判，積極應(yīng)對，投入7億多元資金、241萬人次用于抗洪搶險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移零死亡，最大限度減少了災(zāi)害損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的全面勝利。針對我省這次洪澇災(zāi)害中暴露出的農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)低、除澇能力差等問題，我們將按照中央部署，加快大災(zāi)后的大治理、大建設(shè)步伐，今冬明春著力做好四個(gè)方面的工作： [2013-10-24 10:15:54] |
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[呂維峰]一、加快排水和水毀工程修復(fù) [2013-10-24 10:15:47] |
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[呂維峰]完成1400萬畝耕地除澇，在2014年春灌前，全部排完黑龍江干流3處潰口淹沒區(qū)積水。投資59.67億元，修建河道水毀工程709處，總長度1512.7公里，修建1099處灌區(qū)、水庫、澇區(qū)工程和農(nóng)村供水、水文設(shè)施，完成同江市、撫遠(yuǎn)縣等水毀堤防復(fù)建和潰口封堵工作，完成大中型灌區(qū)水源工程及骨干工程的水毀修復(fù)，修復(fù)2160處水毀村鎮(zhèn)供水工程，解決因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村飲水不安全問題。 [2013-10-24 10:16:43] |
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[呂維峰]二、加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) [2013-10-24 10:16:34] |
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[呂維峰]加快推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”、三江平原14處灌區(qū)、“松花江沿岸水田發(fā)展”、“水田北擴(kuò)”等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，完成82個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和7座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套和6座大型泵站更新改造。新增節(jié)水灌溉面積400萬畝，達(dá)到2848萬畝，新增水田面積200萬畝，達(dá)到6000萬畝，改善水田灌溉面積200萬畝，水田控制灌溉面積達(dá)到800萬畝，新增渠道硬化2000公里，完成水土流失治理面積220萬畝，解決年度計(jì)劃安排的180萬農(nóng)村人口飲水不安全問題?！2013-10-24 10:17:31] |
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[呂維峰]三、推進(jìn)項(xiàng)目前期工作 [2013-10-24 10:17:23] |
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[呂維峰]加快黑龍江、嫩江、松花江干流整治可行性研究報(bào)告的編制修改工作，爭取盡快上報(bào)。今年底前初步完成全省除澇規(guī)劃編制。推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)大中型水庫項(xiàng)目前期工作?！2013-10-24 10:18:14] |
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[呂維峰]四、加快推進(jìn)農(nóng)田水利管理改革 [2013-10-24 10:17:59] |
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[呂維峰]穩(wěn)定政府水利投資主渠道，積極開辟金融支持途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。完善水資源管理制度，努力探索建設(shè)和管理新機(jī)制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快建設(shè)基層水利服務(wù)體系，確保今年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站建設(shè)。 [2013-10-24 10:18:54] |
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[呂維峰]會(huì)后，我們將全面貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，大興農(nóng)田水利建設(shè)，全力推進(jìn)災(zāi)后重建，為再奪糧食生產(chǎn)豐收、保障國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)?！2013-10-24 10:19:13] |
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[畢井泉]下面，請安徽省副省長梁衛(wèi)國同志發(fā)言?！2013-10-24 10:18:58] |
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[安徽省副省長 梁衛(wèi)國]2011年以來，安徽省分別以“農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年”、“農(nóng)田水利建設(shè)高潮年”和“農(nóng)田水利建設(shè)提升與管理創(chuàng)新年”為主題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)?！2013-10-24 10:20:01] |
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[梁衛(wèi)國]一是加大財(cái)政投入。各級財(cái)政建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，省財(cái)政專項(xiàng)資金新增6億元用于農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),去冬今春以來，全省累計(jì)投入財(cái)政資金57.3億元，其中土地出讓收益17.5億元。二是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。借鑒城市規(guī)劃管理理念，全省99個(gè)縣（區(qū)）設(shè)立農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，對各部門支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金統(tǒng)一按照農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施，去冬今春以來整合資金35億元。三是考核獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。去冬今春省財(cái)政安排資金13.4億元，按照多干多補(bǔ)、考評獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，對萬方以上塘壩擴(kuò)挖、小型泵站更新改造等自建工程進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。四是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站、90%以上的行政村設(shè)立水管員的基礎(chǔ)上，今年全省選擇260個(gè)水利工程管護(hù)單位（組織）開展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1765萬元，采取考核獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，探索發(fā)展種糧大戶、水利合作社等不同類型的管護(hù)主體，提升管理效益。 [2013-10-24 10:20:16] |
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[梁衛(wèi)國]為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，安徽省政府研究決定，力爭在本屆政府任期內(nèi)，將全省“八小水利”工程（小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、溝河、機(jī)電井、末級渠系）改造提升一遍，到2017年全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)80%以上。基本思路是： [2013-10-24 10:20:41] |
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[梁衛(wèi)國]一是明確事權(quán)劃分。實(shí)行小型水利工程建設(shè)管理縣長負(fù)責(zé)制?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村的基礎(chǔ)性小型水利工程，其建設(shè)與管理分別由縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，受益主體參與；田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)建設(shè)與管理?！2013-10-24 10:21:42] |
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[梁衛(wèi)國]二是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)；對新建小型水利工程，探索按“誰投資、誰所有、誰使用”的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。 [2013-10-24 10:22:02] |
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[梁衛(wèi)國]三是鼓勵(lì)多元投入。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的新形勢，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他工商和民間投資主體，參與“八小水利”工程改造提升，實(shí)行“自建、自用、自管、自維護(hù)”?！2013-10-24 10:21:45] |
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[梁衛(wèi)國]四是推進(jìn)建管結(jié)合。在建設(shè)上，對能由村集體和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施的小型水利工程，由其按規(guī)定自行組織建設(shè)。在運(yùn)行管護(hù)上，對重點(diǎn)小型水利工程，實(shí)行政府購買服務(wù)，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)；新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍內(nèi)的小型水利工程，由其自行管理維護(hù)；其他小型水利設(shè)施，由村集體負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)。 [2013-10-24 10:22:04] |
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[梁衛(wèi)國]五是強(qiáng)化保障措施。將小型水利工程改造提升列入民生工程和我省農(nóng)田水利基本建設(shè)評先表優(yōu)“江淮杯”競賽活動(dòng)的主要內(nèi)容，制定總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，各有關(guān)支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金，分別按比例承擔(dān)改造提升建設(shè)任務(wù)，以縣級為單元進(jìn)行評比，評比的結(jié)果與項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。 [2013-10-24 10:22:22] |
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[梁衛(wèi)國]下一步，我們將按照汪洋副總理的重要講話和這次會(huì)議的部署，進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌，加快建設(shè)進(jìn)度，深化改革創(chuàng)新，力爭農(nóng)田水利建設(shè)取得新的更大成效?！2013-10-24 10:22:41] |
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[畢井泉]下面，請四川省副省長曲木史哈同志發(fā)言?！2013-10-24 10:22:59] |
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[四川省副省長 曲木史哈]去冬以來，四川省堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和扶貧開發(fā)相結(jié)合，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、投資、保障“四大機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)水利、農(nóng)田、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境“四個(gè)大規(guī)?！苯ㄔO(shè)，成效顯著。累計(jì)完成投資451.4億元，比上年增長21.6%，是“十一五”年均投入的近2倍，創(chuàng)歷史新高；新增和恢復(fù)改善灌溉面積543萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田217.6萬畝，解決農(nóng)村安全飲水370萬人，建設(shè)交通通達(dá)通暢工程1.43萬公里，奪取了“4.20”抗震救災(zāi)、“7.9”等6次特大暴雨抗洪搶險(xiǎn)和大面積冬春連旱抗旱工作的勝利?！2013-10-24 10:23:56] |
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[曲木史哈]一、堅(jiān)持“多點(diǎn)多極、統(tǒng)籌全域”的規(guī)劃機(jī)制 [2013-10-24 10:24:13] |
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[曲木史哈]按照省委、省政府多點(diǎn)多極支撐發(fā)展的戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展水利規(guī)劃體系。一是提升重點(diǎn)。謀劃成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，突出抓好12個(gè)全域灌溉試點(diǎn)縣。二是次級突破。在川東北、川南和攀西等有條件的市（州），以水定需、量水而行、因水制宜，走高效節(jié)水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，突出抓好60個(gè)全域灌溉帶動(dòng)縣和100個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)。三是夯實(shí)底部基礎(chǔ)。對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、水庫淹沒區(qū)等特殊區(qū)域，因地制宜實(shí)施藏區(qū)水利、彝家新寨、富民安康、連片扶貧等一系列水利建設(shè)。 [2013-10-24 10:24:39] |
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[曲木史哈]二、堅(jiān)持“整體推進(jìn)、產(chǎn)村相融”的建設(shè)機(jī)制 [2013-10-24 10:27:42] |
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[曲木史哈]2011年以來，我省按照“水利主導(dǎo)、科學(xué)布局、整體推進(jìn)、產(chǎn)村相融”的思路，有效整合水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等涉農(nóng)資金102.7億元，打造水網(wǎng)、田網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”全域覆蓋的萬畝以上農(nóng)田水利綜合示范區(qū)133個(gè)，總面積達(dá)302萬畝。全省依托農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)新建和改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地164.3萬畝，推動(dòng)了52個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片建設(shè)?！2013-10-24 10:27:25] |
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[曲木史哈]三、堅(jiān)持“多元籌集、集中投入”的投資機(jī)制 [2013-10-24 10:28:04] |
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[曲木史哈]不斷完善以公共財(cái)政投入為主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制。各級財(cái)政投入293億元，占總投入的65%。2012年以來，已從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金21億多元；通過一事一議、民辦公助、產(chǎn)權(quán)調(diào)動(dòng)、效益促進(jìn)、載體推動(dòng)調(diào)動(dòng)群眾籌資13.6億元，占總投入的11%，投勞3.8億個(gè)工日。在重點(diǎn)工程向家壩灌區(qū)建設(shè)中創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)受益的地市共同成立開發(fā)公司，積極爭取企業(yè)資金支持引水隧洞建設(shè)?！2013-10-24 10:28:27] |
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[曲木史哈]四、堅(jiān)持“高位推動(dòng)、建管一致”的保障機(jī)制 [2013-10-24 10:29:39] |
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[曲木史哈]堅(jiān)持政府推動(dòng)，5年來召開了9次由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)出席的農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議；全省21個(gè)市（州）、171個(gè)縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持考核促動(dòng)，省政府連續(xù)開展了16屆農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競賽評比活動(dòng)，去年獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)近千萬元。堅(jiān)持改革帶動(dòng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水管站2050個(gè)，今年底前將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)5944個(gè)、抗旱服務(wù)隊(duì)857個(gè)，增加村級水務(wù)員1.2萬人?！2013-10-24 10:29:21] |
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[曲木史哈]下一階段，我們將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的水利基礎(chǔ)。 [2013-10-24 10:30:21] |
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[畢井泉]下面，請發(fā)展改革委副主任杜鷹同志發(fā)言。 [2013-10-24 10:30:28] |
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[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就發(fā)展改革委支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作情況及下一步打算作一發(fā)言。 [2013-10-24 10:31:34] |
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[杜鷹]一、已經(jīng)開展的工作 [2013-10-24 10:31:57] |
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[杜鷹]（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。發(fā)展改革委始終把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在相關(guān)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃的編制實(shí)施中，把農(nóng)業(yè)用水保障、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。先后組織編制了《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》和《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》并付諸實(shí)施。加快推進(jìn)各類規(guī)劃中重大水利工程建設(shè)，批準(zhǔn)了廣西桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期、尼爾基水利樞紐下游黑龍江、內(nèi)蒙古灌區(qū)等配套灌區(qū)工程，推進(jìn)陜西引漢濟(jì)渭、貴州黔西北供水、云南滇中引水等重大骨干水源工程前期工作?！2013-10-24 10:32:15] |
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[杜鷹]（二）加大投入力度。在年度計(jì)劃安排中，持續(xù)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入支持力度。2013年，安排98億元，用于支持大中型灌區(qū)與灌排泵站改造、節(jié)水灌溉增效示范等工程建設(shè)和新建灌區(qū)；安排67億元，用于新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)，其中大部分用于農(nóng)田水利建設(shè)；安排108億元，用于樞紐水源工程建設(shè)。此外，在水土保持、扶貧開發(fā)等其他投入中也重點(diǎn)安排了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)?！2013-10-24 10:31:55] |
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[杜鷹]（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和災(zāi)后恢復(fù)重建。針對今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防汛抗旱形勢，積極開展煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)和迎峰度夏期間的電力應(yīng)急保障工作，配合有關(guān)部門和受災(zāi)省份開展應(yīng)急和水毀工程設(shè)施修復(fù)。安排投資6.5億元，用于受災(zāi)嚴(yán)重省份的暴雨洪澇和干旱災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)建設(shè)，要求相關(guān)地方在分解下達(dá)中央水利投資時(shí)向水毀嚴(yán)重地區(qū)傾斜，其中恢復(fù)農(nóng)田灌排能力是其中的重要內(nèi)容?！2013-10-24 10:32:49] |
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[杜鷹]二、下一步工作打算 [2013-10-24 10:33:07] |
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[杜鷹]（一）統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實(shí)施的方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程，加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進(jìn)重大骨干水源工程前期工作，著力增強(qiáng)區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力，保障農(nóng)業(yè)用水需求。加大農(nóng)田水利投入，安排好各類建設(shè)資金?！2013-10-24 10:33:27] |
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[杜鷹]（二）大力推廣節(jié)水灌溉，保護(hù)水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴(yán)格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴(yán)重超采地區(qū)擴(kuò)大灌溉面積和新上高耗水項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在確保國家糧食安全的同時(shí)促進(jìn)休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。 [2013-10-24 10:33:28] |
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[杜鷹]（三）加強(qiáng)管理，深化改革釋放發(fā)展活力。推動(dòng)完善各類農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與的積極性，健全管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持地方以規(guī)劃為依據(jù)，在確保各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)目標(biāo)如期完成和資金使用合理合規(guī)的前提下，加大資金整合力度，提高政府投資使用效率?！2013-10-24 10:34:51] |
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[杜鷹]會(huì)后，我們將按照這次會(huì)議的要求，和汪副總理的重要講話精神，進(jìn)一步扎實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理再上新臺(tái)階，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！2013-10-24 10:34:35] |
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[畢井泉]下面，請財(cái)政部部長助理胡靜林同志發(fā)言?！2013-10-24 10:34:53] |
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[財(cái)政部部長助理 胡靜林]根據(jù)會(huì)議安排，財(cái)政部簡要匯報(bào)兩方面情況。 [2013-10-24 10:35:10] |
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[胡靜林]一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度 [2013-10-24 10:36:21] |
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[胡靜林]2013年，中央財(cái)政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)?！2013-10-24 10:36:39] |
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[胡靜林]一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以重點(diǎn)縣為平臺(tái)，分類分片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施東北四?。▍^(qū)）“節(jié)水增糧行動(dòng)”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強(qiáng)西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，啟動(dòng)1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點(diǎn)?！2013-10-24 10:36:58] |
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[胡靜林]二是支持中小河流治理和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固。安排218億元，對2013-2015年實(shí)施方案確定的中小河流治理項(xiàng)目和58個(gè)中小河流重點(diǎn)縣綜合整治予以支持。安排專項(xiàng)資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴(yán)重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。 [2013-10-24 10:36:45] |
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[胡靜林]三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財(cái)政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)?！2013-10-24 10:37:42] |
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[胡靜林]四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的中央財(cái)政資金達(dá)到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，安排15.43億元，支持308個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造?！2013-10-24 10:38:02] |
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[胡靜林]五是用好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施?！2013-10-24 10:38:48] |
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[胡靜林]此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時(shí)，財(cái)政部還配合有關(guān)部門，積極推動(dòng)建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制?！2013-10-24 10:38:34] |
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[胡靜林]二、著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革 [2013-10-24 10:39:26] |
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[胡靜林]財(cái)政部將按照本次會(huì)議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)田水利投資與管理體制改革?！2013-10-24 10:39:46] |
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[胡靜林]一是突出支持重點(diǎn)。財(cái)政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金提前通知地方，為地方落實(shí)資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級財(cái)政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點(diǎn)工作?！2013-10-24 10:40:04] |
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[胡靜林]二是推動(dòng)管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的長效機(jī)制，推動(dòng)形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。 [2013-10-24 10:39:49] |
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[胡靜林]三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。會(huì)同水利部，以開展“水利資金管理提高年活動(dòng)”為契機(jī)，進(jìn)一步完善管理制度和監(jiān)管方式，促進(jìn)農(nóng)田水利資金使用管理創(chuàng)新，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，著力提高資金使用效益。 [2013-10-24 10:40:10] |
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[畢井泉]下面，請水利部部長陳雷同志發(fā)言?！2013-10-24 10:40:30] |
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[水利部部長 陳雷]根據(jù)會(huì)議安排，水利部匯報(bào)三個(gè)問題。 [2013-10-24 10:41:22] |
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[陳雷]一、今年水利工作取得明顯成效 [2013-10-24 10:41:43] |
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[陳雷]今年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視以及全社會(huì)的共同努力下，水利工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。 [2013-10-24 10:41:27] |
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[陳雷]一是防汛抗旱減災(zāi)工作有力有效。全面戰(zhàn)勝了東北流域性大洪水、南方大范圍高溫干旱、沿海臺(tái)風(fēng)密集登陸不利影響，有力保障人民群眾生命安全和旱區(qū)飲水安全，有效減少災(zāi)害損失?！2013-10-24 10:41:42] |
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[陳雷]二是重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。一批重點(diǎn)水利樞紐和水資源配置工程建成并發(fā)揮效益，農(nóng)村飲水安全工程及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)可如期完成年度任務(wù)，水土流失治理和農(nóng)村水電建設(shè)力度不斷加大?！2013-10-24 10:42:31] |
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[陳雷]三是農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)和大型灌排泵站改造、東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)進(jìn)展順利。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)超額完成計(jì)劃任務(wù)，是近十多年來成效最好的一年?！2013-10-24 10:42:24] |
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[陳雷]四是水利管理改革深入推進(jìn)。最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價(jià)形成機(jī)制等改革穩(wěn)步推進(jìn)?；鶎铀?wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利?！2013-10-24 10:43:13] |
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[陳雷]二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù) [2013-10-24 10:42:53] |
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[陳雷]今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央興水強(qiáng)農(nóng)惠民的決策部署，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，確保在組織發(fā)動(dòng)上有新舉措，在資金投入上有新增長，在建設(shè)內(nèi)容上有新拓展，在建管機(jī)制上有新突破，為奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！2013-10-24 10:43:46] |
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[陳雷]主要目標(biāo)：一是總投資較上年增長10%以上；二是投放機(jī)械臺(tái)班較上年增長11.2%；三是完成土石方量較上年增長5.1%；四是農(nóng)民投工投勞36.4億個(gè)工日，較上年有所增長；五是新增旱澇保收面積、新增灌溉面積、新增除澇面積、新增節(jié)水灌溉面積、改造中低產(chǎn)田面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等指標(biāo)穩(wěn)步增長?！2013-10-24 10:44:37] |
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[陳雷]著力抓好以下重點(diǎn)工作： [2013-10-24 10:44:17] |
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[陳雷]一是著力抓好水毀災(zāi)損工程修復(fù)。充分利用冬春季節(jié)，集中力量，倒排工期，限期修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施，特別是水庫、堤防、水電站、居民生活供水工程、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源工程，確保春播春種和安全度汛，確保群眾飲水安全?！2013-10-24 10:45:11] |
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[陳雷]二是著力抓好防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年底前完成1.59萬座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快病險(xiǎn)水閘和其他一般?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)度，繼續(xù)抓好中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。實(shí)施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。 [2013-10-24 10:46:24] |
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[陳雷]三是著力抓好大中型灌排設(shè)施改造。2014年春灌前完成2013年度灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造任務(wù)。加快在建大中型灌區(qū)建設(shè)步伐，力爭新開工一批。加強(qiáng)田間工程建設(shè)，抓好重點(diǎn)澇區(qū)治理，擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積?！2013-10-24 10:46:43] |
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[陳雷]四是著力抓好“五小水利”工程建設(shè)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，建好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，搞好雨洪資源利用，提高抗旱減災(zāi)能力?！2013-10-24 10:46:57] |
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[陳雷]五是著力抓好高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。加快推進(jìn)東北、西北、華北等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。 [2013-10-24 10:47:16] |
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[陳雷]六是著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，確保今年解決6343萬農(nóng)村人口飲水安全問題?！2013-10-24 10:47:37] |
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[陳雷]七是著力抓好水土保持和水生態(tài)建設(shè)。加大水土流失綜合治理力度，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水系治理、河塘清淤疏浚、水利血防、水污染防治等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。 [2013-10-24 10:47:28] |
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[陳雷]三、扎實(shí)推動(dòng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè) [2013-10-24 10:48:23] |
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[陳雷]農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)?！2013-10-24 10:48:45] |
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[陳雷]一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，明確部門分工，發(fā)揮示范帶頭作用，健全績效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制?！2013-10-24 10:49:03] |
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[陳雷]二是進(jìn)一步加大資金投入。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大投入，落實(shí)土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、金融支持等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入?！2013-10-24 10:48:45] |
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[陳雷]三是進(jìn)一步深化管理改革。健全農(nóng)田水利建設(shè)管理體系，確保今年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織和防汛抗旱專業(yè)服務(wù)組織，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革?！2013-10-24 10:49:01] |
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[陳雷]四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查與總結(jié)評估和績效考核結(jié)合起來，密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。 [2013-10-24 10:49:18] |
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[陳雷]會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理重要講話精神和本次會(huì)議部署，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生作出新的貢獻(xiàn)！ [2013-10-24 10:50:12] |
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[畢井泉]現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)議的第二項(xiàng)議程，請汪洋副總理作重要講話，大家歡迎?！2013-10-24 10:50:40] |
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[國務(wù)院副總理 汪洋]同志們：這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流各地農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究農(nóng)田水利建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，黑龍江、安徽、四川省政府負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)的成效、經(jīng)驗(yàn)和下一步的工作打算，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，講得都很好。三個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒，三部委的意見各地也要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見?！2013-10-24 10:50:50] |
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[汪洋]一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 [2013-10-24 10:53:05] |
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[汪洋]今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對多發(fā)重發(fā)的各種自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策，深化改革，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好的態(tài)勢。全年糧食豐收已基本定局，糧食生產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民收入增長也有希望實(shí)現(xiàn)“十連快”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜局面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展贏得了主動(dòng)。 [2013-10-24 10:53:33] |
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[汪洋]農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用的結(jié)果，是廣大干部群眾不懈努力的結(jié)果，也與我們加強(qiáng)水利建設(shè)、不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力密不可分。今年我國東北嫩江、松花江、黑龍江、遼河流域都發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)、長江中下游地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫干旱，沿海有9個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來很大影響。面對嚴(yán)重災(zāi)害，各地區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)對部署早、政策力度大，調(diào)度科學(xué)、措施到位，防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效。汛期大中型水庫無一垮壩，江河湖庫險(xiǎn)情得到有效控制，受威脅群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移并得到妥善安置，確保了人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度地減輕了災(zāi)害損失?！2013-10-24 10:54:24] |
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[汪洋]去冬今春以來，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)田水利基本建設(shè)資金1233億元，較上年增長16.9%，創(chuàng)歷史新高。各地也加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞，吸引社會(huì)力量參與，資金投放、用工投放、機(jī)械投放以及工程土石方量，都超額完成計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)田水利建設(shè)取得新的進(jìn)展?！2013-10-24 10:54:51] |
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[汪洋]同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的問題依然突出，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然不高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對農(nóng)田水利的要求越來越高。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在突出位置，抓緊抓好?！2013-10-24 10:55:59] |
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[汪洋]第一，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。盡管我國糧食連年增產(chǎn)，但從長遠(yuǎn)看，隨著人口持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)用途拓展，糧食供求總體偏緊的趨勢難以改變。對于我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的大國，把飯碗牢牢端在自己手中，始終是治國安邦的頭等大事。我國特殊的自然地理?xiàng)l件和資源稟賦狀況，決定了發(fā)展糧食生產(chǎn)高度依賴灌溉條件的改善。 [2013-10-24 10:57:30] |
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[汪洋]然而，目前我國還有近一半的耕地缺少灌排條件，現(xiàn)有的灌區(qū)也存在工程老化、失修嚴(yán)重，靠天吃飯的問題沒有徹底解決，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約糧食生產(chǎn)的最大“硬傷”。只有緊緊抓住農(nóng)田水利這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全提供強(qiáng)有力的支撐。 [2013-10-24 10:57:30] |
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[汪洋]第二，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是應(yīng)對全球氣候變化的重要舉措。近年來，全球氣候變化趨勢明顯，給我國也造成了極大影響。一方面，氣候變化帶來氣溫升高、雨帶波動(dòng)等問題，傳統(tǒng)的旱澇格局發(fā)生變化，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施在功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝備等方面不適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)。 [2013-10-24 10:58:58] |
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[汪洋]另一方面，氣候變化造成極端天氣明顯增多，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件突發(fā)多發(fā)，氣象災(zāi)害的異常性和不可預(yù)見性進(jìn)一步加劇。順應(yīng)這些變化，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，才能不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，在應(yīng)對氣候變化中掌握主動(dòng)，最大限度降低災(zāi)害影響。 [2013-10-24 10:58:55] |
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[汪洋]第三，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。我國人均占有水資源量僅為世界平均水平的1/4，是世界13個(gè)貧水國之一，水資源緊缺是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大制約?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水總量的60%以上，但用水方式粗放、利用效率低下問題十分突出。我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.51，而世界先進(jìn)水平已經(jīng)達(dá)到0.7—0.8?！2013-10-24 11:00:20] |
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[汪洋]與此同時(shí)，一些地方長期超采地下水，不少地區(qū)河流污染、湖泊萎縮，不僅影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)到了難以為繼的地步。只有加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進(jìn)水資源的高效利用和保護(hù)，才能減輕生態(tài)環(huán)境壓力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?！2013-10-24 11:00:49] |
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[汪洋]第四，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是保障和改善民生的重要途徑。目前，我國一些地區(qū)水源工程嚴(yán)重缺乏，供水能力明顯不足，干旱缺水經(jīng)常發(fā)生，農(nóng)村還有上億人口飲水安全問題沒有得到根本解決。同時(shí)，防洪設(shè)施尚不健全，防洪安全體系尚不完善，特別是中小河流、病險(xiǎn)水庫還存在不少隱患。只有加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，更有效地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)改善民生?！2013-10-24 11:01:22] |
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[汪洋]二、深化改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)田水利基本建設(shè)體制機(jī)制 [2013-10-24 11:01:12] |
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[汪洋]當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，針對農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)田水利建設(shè)組織難、投入難、管理難等問題，切實(shí)深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新?！2013-10-24 11:02:08] |
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[汪洋]一要?jiǎng)?chuàng)新組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵要有效調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民群眾兩方面的積極性。要通過嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、健全部門分工協(xié)作制度、完善考核評價(jià)機(jī)制，以及“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，讓基層政府不抓農(nóng)田水利有壓力，抓好農(nóng)田水利有獎(jiǎng)勵(lì)、有動(dòng)力。 [2013-10-24 11:02:53] |
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[汪洋]要尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，建什么、怎么建，多聽農(nóng)民的意見、想法，讓農(nóng)民群眾做主。要更多的運(yùn)用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民投工、投勞、投資，把“要我干”變成“我要干”。要特別重視發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、用水協(xié)會(huì)等新型主體在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的作用?！2013-10-24 11:03:29] |
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[汪洋]二要?jiǎng)?chuàng)新資金投入機(jī)制。水利投資欠賬很多，不論是大的水利項(xiàng)目，還是小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，光靠財(cái)政投資難以滿足需要，要深入研究資金籌措新機(jī)制，努力拓寬資金渠道。各級政府要把農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共財(cái)政投入重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)好土地出讓收益計(jì)提及統(tǒng)籌、水利建設(shè)基金等政策，發(fā)揮公共財(cái)政在水利建設(shè)投入中的主導(dǎo)作用?！2013-10-24 11:04:13] |
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[汪洋]要研究和探索支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量，解決突出問題。要增加財(cái)政貼息，擴(kuò)大政策性貸款規(guī)模，積極探索收益權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備設(shè)施融資租賃等，加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持。要進(jìn)一步向民間資本開放水利建設(shè)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，吸引社會(huì)各方參與興修水利?！2013-10-24 11:04:36] |
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[汪洋]三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)政府、農(nóng)民、社會(huì)等各方資源的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理模式。針對一些地方“等靠要”思想抬頭等問題，農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，要引入競爭機(jī)制，對政府重視、部門配合、群眾積極性高的地方，要優(yōu)先支持?！2013-10-24 11:05:12] |
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[汪洋]農(nóng)田水利建設(shè)資金渠道多，要加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌，促進(jìn)各方面資金整合使用。要科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，確?！耙粚媒又粚酶?、一張藍(lán)圖繪到底”。加快完善涉水法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目建設(shè)管理制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、總結(jié)評估和績效考核等工作。 [2013-10-24 11:06:31] |
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[汪洋]四要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，推廣財(cái)政資金購買公共服務(wù)的做法，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人競爭參與公益性水利工程的管護(hù)。明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過水費(fèi)收取，彌補(bǔ)運(yùn)營管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)節(jié)約用水、合理用水?！2013-10-24 11:06:44] |
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[汪洋]研究探索將財(cái)政投資形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體股權(quán)，或者量化為受益農(nóng)戶的股份，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人參與水利設(shè)施管護(hù)的積極性。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用?！2013-10-24 11:07:27] |
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[汪洋]三、統(tǒng)籌安排，全面做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作 [2013-10-24 11:08:37] |
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[汪洋]當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在切實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，周密部署、精心組織、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！2013-10-24 11:09:07] |
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[汪洋]一要認(rèn)真做好秋糧收購。今年我國糧食再獲豐收、“十連增”已成定局，加上今年國際糧價(jià)持續(xù)回落，國內(nèi)市場面臨較大壓力。必須千方百計(jì)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要認(rèn)真落實(shí)最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積極組織和指導(dǎo)企業(yè)入市收購，保障資金供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮多元市場主體作用，多措并舉擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，努力滿足農(nóng)民售糧需要，堅(jiān)決防止發(fā)生“賣糧難”、“打白條”等現(xiàn)象。 [2013-10-24 11:09:56] |
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[汪洋]要認(rèn)真落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制，主銷區(qū)也要主動(dòng)到產(chǎn)區(qū)收購，保持必要的庫存。要強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警，搞好市場信息服務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，科學(xué)把握儲(chǔ)備調(diào)控和進(jìn)出口調(diào)劑的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定?！2013-10-24 11:10:54] |
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[汪洋]二要扎實(shí)推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近期，國家出臺(tái)了多項(xiàng)支持秋冬種的政策措施，包括明年小麥最低收購價(jià)每斤提高6分錢，提前預(yù)撥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金等等。要加大政策宣傳力度，狠抓政策執(zhí)行落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性?！2013-10-24 11:12:16] |
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[汪洋]要穩(wěn)定播種面積，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)資供應(yīng)，幫助農(nóng)民加強(qiáng)田間管理，為明年夏季糧油豐收打好基礎(chǔ)。要引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春季畜禽集中補(bǔ)欄，抓好南菜北運(yùn)基地的蔬菜產(chǎn)銷，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和穩(wěn)定均衡供應(yīng)。 [2013-10-24 11:12:15] |
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[汪洋]三要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。秋冬季節(jié)是動(dòng)物疫病高發(fā)期和防控工作關(guān)鍵期。特別是元旦、春節(jié)前后，畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量大，出欄補(bǔ)欄多，跨區(qū)調(diào)運(yùn)頻繁，疫情極易擴(kuò)散蔓延。要以禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，抓好冬前集中強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化產(chǎn)地、屠宰、運(yùn)輸檢疫監(jiān)督，加大邊境防控力度，嚴(yán)格疫苗質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決把新發(fā)疫情控制在疫點(diǎn)上，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情?！2013-10-24 11:13:10] |
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[汪洋]四要嚴(yán)密防范森林草原火災(zāi)。冬春季節(jié)是森林草原高火險(xiǎn)期，10月份以來已先后發(fā)生多起森林火災(zāi)，造成重大損失。各地要引以為戒、舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配齊裝備物資，提高應(yīng)急能力，確保森林草原防火工作不出大的問題，最大限度避免人員傷亡。 [2013-10-24 11:14:49] |
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[汪洋]五要認(rèn)真研究謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展問題。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在新的起點(diǎn)，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，利益糾葛盤根錯(cuò)節(jié)，挑戰(zhàn)困難顯著增加。如何解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后的矛盾，保障國家糧食安全與農(nóng)民增收致富的矛盾，小規(guī)模分散家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾，保障農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期供給與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾，人口流動(dòng)與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的矛盾，需要我們做深入的研究和積極的探索。 [2013-10-24 11:15:30] |
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[汪洋]我們要增強(qiáng)改革勇氣，堅(jiān)持市場取向，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。當(dāng)前要特別注意克服在農(nóng)業(yè)連續(xù)十年增產(chǎn)后出現(xiàn)松懈麻痹思想，防止滋生忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的傾向，切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，進(jìn)一步采取有力措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面?！2013-10-24 11:16:17] |
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[汪洋]加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為奪取明年糧食豐收、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！ [2013-10-24 11:17:06] |
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[畢井泉]同志們，剛才，汪洋副總理發(fā)表了重要講話，充分肯定了去冬今春以來全國農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效，全面闡述了新形勢下加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，重點(diǎn)明確了推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求，并對做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作作了全面部署。汪洋副總理的重要講話，對做好今冬明春以及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性?！2013-10-24 11:17:40] |
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[畢井泉]會(huì)后，各地、各有關(guān)部門要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，按照這次會(huì)議提出的任務(wù)和要求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，制定工作方案，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作?！2013-10-24 11:18:34] |
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[畢井泉]會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)?！2013-10-24 11:18:55] |
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