2013年10月24日（星期四）10時，國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議。
明確目標(biāo) 突出重點 強化措施
推動冬春農(nóng)田水利建設(shè)取得新成效
水利部
（2013年10月24日）
水利部部長 陳雷
2013年10月24日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為水利部部長陳雷發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
根據(jù)會議安排，水利部匯報三個問題。
一、今年水利工作取得明顯成效
今年以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視以及全社會的共同努力下，水利工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
一是防汛抗旱減災(zāi)工作有力有效。全面戰(zhàn)勝了東北流域性大洪水、南方大范圍高溫干旱、沿海臺風(fēng)密集登陸不利影響，有力保障人民群眾生命安全和旱區(qū)飲水安全，有效減少災(zāi)害損失。
二是重點水利項目建設(shè)步伐加快。一批重點水利樞紐和水資源配置工程建成并發(fā)揮效益，農(nóng)村飲水安全工程及病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)可如期完成年度任務(wù)，水土流失治理和農(nóng)村水電建設(shè)力度不斷加大。
三是農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。小型農(nóng)田水利重點縣、大中型灌區(qū)和大型灌排泵站改造、東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動進(jìn)展順利。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)超額完成計劃任務(wù)，是近十多年來成效最好的一年。
四是水利管理改革深入推進(jìn)。最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實，水生態(tài)文明建設(shè)試點全面啟動。水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價形成機制等改革穩(wěn)步推進(jìn)。基層水利服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展順利。
二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)
今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實黨的十八大精神和中央興水強農(nóng)惠民的決策部署，以保障和改善民生為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、全面推進(jìn)，確保在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在建設(shè)內(nèi)容上有新拓展，在建管機制上有新突破，為奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
主要目標(biāo)：一是總投資較上年增長10%以上；二是投放機械臺班較上年增長11.2%；三是完成土石方量較上年增長5.1%；四是農(nóng)民投工投勞36.4億個工日，較上年有所增長；五是新增旱澇保收面積、新增灌溉面積、新增除澇面積、新增節(jié)水灌溉面積、改造中低產(chǎn)田面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等指標(biāo)穩(wěn)步增長。
著力抓好以下重點工作：
一是著力抓好水毀災(zāi)損工程修復(fù)。充分利用冬春季節(jié)，集中力量，倒排工期，限期修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施，特別是水庫、堤防、水電站、居民生活供水工程、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源工程，確保春播春種和安全度汛，確保群眾飲水安全。
二是著力抓好防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年底前完成1.59萬座重點小（2）型病險水庫除險加固，加快病險水閘和其他一般小（2）型病險水庫除險加固進(jìn)度，繼續(xù)抓好中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。實施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。
三是著力抓好大中型灌排設(shè)施改造。2014年春灌前完成2013年度灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌排泵站更新改造任務(wù)。加快在建大中型灌區(qū)建設(shè)步伐，力爭新開工一批。加強田間工程建設(shè)，抓好重點澇區(qū)治理，擴大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。
四是著力抓好“五小水利”工程建設(shè)。加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，建好小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，搞好雨洪資源利用，提高抗旱減災(zāi)能力。
五是著力抓好高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。加快推進(jìn)東北、西北、華北等重點區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程建設(shè)，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。
六是著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，優(yōu)先實施城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸，強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，確保今年解決6343萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
七是著力抓好水土保持和水生態(tài)建設(shè)。加大水土流失綜合治理力度，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水系治理、河塘清淤疏浚、水利血防、水污染防治等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。
三、扎實推動今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)繁重，必須強化保障措施，狠抓工作落實。
一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實行政首長負(fù)責(zé)制，明確部門分工，發(fā)揮示范帶頭作用，健全績效考核和獎懲激勵機制。
二是進(jìn)一步加大資金投入。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大投入，落實土地出讓收益計提及統(tǒng)籌、民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等政策措施，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入。
三是進(jìn)一步深化管理改革。健全農(nóng)田水利建設(shè)管理體系，確保今年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織和防汛抗旱專業(yè)服務(wù)組織，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
四是進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查與總結(jié)評估和績效考核結(jié)合起來，密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況，確保年度建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。
會后，我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議部署，迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生作出新的貢獻(xiàn)！
