國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年10月11日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼介紹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合等方面情況，并答記者問(wèn)。
[萬(wàn)鋼]您剛才提到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，說(shuō)得很客氣，講出現(xiàn)了一些問(wèn)題，有一些批評(píng)。我再向大家報(bào)告，我們甚至出現(xiàn)過(guò)惡性問(wèn)題。我們有一個(gè)知名的、環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜疫`法違紀(jì)，犯了錯(cuò)誤，還有一個(gè)重要省份的科技廳長(zhǎng)出現(xiàn)了違紀(jì)違法，現(xiàn)在正在審查。出現(xiàn)這些問(wèn)題，我感到很憤怒，也很痛心，更加感到十分的錯(cuò)愕、憤怒。我們用的錢都是納稅人的錢，我們的責(zé)任要為他們負(fù)責(zé)，我們絕不容忍這些現(xiàn)象。我多次講過(guò)絕不容忍這些問(wèn)題。我們現(xiàn)在也把一些案例通報(bào)，把一些不誠(chéng)信的案例向大家通報(bào)，我們要堅(jiān)決杜絕，已經(jīng)在經(jīng)費(fèi)管理上寫(xiě)得很清楚。說(shuō)實(shí)在的，有些科技專家也是上了大學(xué)，國(guó)家花大力氣培養(yǎng)出來(lái)的，自己也曾經(jīng)含辛茹苦，就這么犯了錯(cuò)誤，甚至于違紀(jì)犯法，我們感到很痛心，更重要的我們感到很錯(cuò)愕。為什么呢？因?yàn)榭萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革一直是我們的重點(diǎn)任務(wù)，一直在努力解決。項(xiàng)目管理改革方面這幾年采取了一系列措施，在項(xiàng)目申報(bào)階段寬了項(xiàng)目推介的渠道，在項(xiàng)目評(píng)審階段推廣應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，凈化答辯環(huán)境，節(jié)約科研人員答辯時(shí)間。更重要的，我們把所有過(guò)程全都錄音錄像，做到可申訴、可查詢、可追溯，整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審管理過(guò)程都在網(wǎng)上進(jìn)行，全都進(jìn)行痕跡管理，在追溯過(guò)程中不留漏洞。第二，按照科技人員的需求，每年加快了撥款速度。按照預(yù)算法的要求，今年90%的撥款任務(wù)在4月底完成。另外，我們加強(qiáng)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審，每一個(gè)課題結(jié)題以后100%的審計(jì)，為什么還會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題呢？為什么大家都不滿意呢。
過(guò)去一年當(dāng)中我們經(jīng)常深思這些事，也組織調(diào)研。從管理者的角度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，我們的習(xí)慣思維就是加強(qiáng)管理。但是一個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決，科技人員和管理人員是坐在同一條船上共同搖槳的，如果一個(gè)方面使勁，那個(gè)方面不使勁，這個(gè)船只能在原地打轉(zhuǎn)。那應(yīng)該怎么辦？最重要的就是增加透明度。很多在座的記者朋友們也感受到，我們國(guó)家實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，各行各業(yè)，各個(gè)部門、各個(gè)地方、包括企業(yè)也在科技上加大投入。我們很多大企業(yè)面向社會(huì)部署他們的科研項(xiàng)目，充分利用社會(huì)資源。這種分散投入的形式可能還會(huì)繼續(xù)下去，在分散投入的過(guò)程中要注重避免重復(fù)，就要靠信息透明。今年年底，我們要從科技部本身做起，建立一個(gè)透明的、各部門在一起的科研信息部署平臺(tái)。每年大家可以在網(wǎng)上按照自己的專業(yè)，自己所在單位查到，各個(gè)部門立了什么項(xiàng)目，支持了什么東西。第二個(gè)是，我們正在推行的國(guó)家科技報(bào)告制度，就是要把結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目放到網(wǎng)上，讓本行業(yè)、本專業(yè)、本領(lǐng)域、本產(chǎn)業(yè)的同志們都來(lái)看他做得怎么樣，好的可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的巡視，建章立制。我們課題項(xiàng)目有預(yù)算，但是預(yù)算肯定是要調(diào)整的，畢竟編預(yù)算的時(shí)候誰(shuí)都不知道未來(lái)是怎么樣。但是這個(gè)調(diào)整要有一條規(guī)矩，就是法人的作用相當(dāng)重要。
我總是想，科研經(jīng)費(fèi)是納稅人的錢，是國(guó)家的錢，無(wú)論是管理人員還是科研人員，都要共同負(fù)起責(zé)任來(lái)。作為管理部門，就要?jiǎng)?chuàng)造條件，公開(kāi)透明，自動(dòng)接受監(jiān)督，在不斷的監(jiān)督中改進(jìn)自己。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，科技改革措施中很明確提出了要建立了信息共享平臺(tái)，建立科技報(bào)告制度，建立創(chuàng)新調(diào)查制度，經(jīng)費(fèi)巡視制度。重要的是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，讓科技人員參與到管理過(guò)程中來(lái)，來(lái)共同解決好。以后我設(shè)想，我們應(yīng)該做到每一個(gè)科研課題的經(jīng)費(fèi)使用至少在本課題、本單位中要公開(kāi)，要透明，這樣才能避免一些惡性問(wèn)題的發(fā)生，這樣才能使我們的科研經(jīng)費(fèi)更加提高效率。當(dāng)然這里面還有很多措施，深層次還有很多想法。比如我們要在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮企業(yè)面向市場(chǎng)需求自主決策的作用，考慮探索采取后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來(lái)支持創(chuàng)新。比如我們的基礎(chǔ)研究，要考慮怎么樣能夠發(fā)揮“小同行”作用，特別青年科技人才的作用，讓他們參與到立項(xiàng)評(píng)審過(guò)程中來(lái)。當(dāng)然，國(guó)家支持的科技計(jì)劃立項(xiàng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)，就有競(jìng)爭(zhēng)上的，也有競(jìng)爭(zhēng)下的。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)上的，我們正在考慮這樣一項(xiàng)措施，要把專家評(píng)審結(jié)果告訴他們，使他們?cè)诿恳淮紊暾?qǐng)當(dāng)中都能夠有一些收獲，使下次申報(bào)的機(jī)會(huì)更加大。同時(shí)要調(diào)整我們的經(jīng)費(fèi)投入比例，在技術(shù)前沿方面增加我們的持續(xù)穩(wěn)定支持?，F(xiàn)在我們的科研經(jīng)費(fèi)比例穩(wěn)定和競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到5：5多一點(diǎn)，特別在基礎(chǔ)研究、前沿探索、自由探索這方面更投入比例在不斷加大。
