張高麗副總理在第三次全國經(jīng)濟普查電視電話會議上的講話
（2013年8月29日）
2013年8月29日，第三次全國經(jīng)濟普查電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組組長張高麗作重要講話。中國政府網(wǎng)陳競超攝
國務院決定開展第三次全國經(jīng)濟普查，這是在我國步入全面建成小康社會決定性階段進行的一次重大國情國力調查。黨中央、國務院高度重視統(tǒng)計和經(jīng)濟普查工作。近平總書記指示，要“提高基礎數(shù)據(jù)質量，更好為宏觀決策服務”?？藦娍偫韽娬{，要“全面準確、客觀真實地摸清經(jīng)濟家底”。今天召開電視電話會議，主要是貫徹落實近平總書記、克強總理要求，全面部署經(jīng)濟普查工作。剛才，建堂同志介紹了普查準備情況和下一步工作安排，中宣部、稅務總局和山西、山東、四川省的負責同志作了發(fā)言。下面，我講幾點意見。
一、充分認識經(jīng)濟普查工作的重要意義
定期開展經(jīng)濟普查，是我國的法定要求，是認識國情、摸清家底的重大舉措，是提高決策和管理科學化水平的重要基礎性工作。前兩次全國經(jīng)濟普查，對于科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，加強和改善宏觀調控，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，都起到了積極作用。上次全國經(jīng)濟普查以來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升，經(jīng)濟規(guī)模顯著擴大，經(jīng)濟主體個數(shù)成倍增長，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進展，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化。當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我們面臨著風險和挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，資源環(huán)境約束日益強化，轉方式、調結構、促轉型任務繁重艱巨。我們必須進一步摸清底數(shù)、搞準情況，做到心中有數(shù)，為有效應對風險和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供基礎信息依據(jù)。
在新的形勢下，開展第三次全國經(jīng)濟普查，全面了解我國二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，特別是查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，查清各類單位的基本情況，有利于準確判斷經(jīng)濟形勢的新變化，掌握經(jīng)濟發(fā)展的新情況，把握發(fā)展階段的新特征，對于貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，促進中國經(jīng)濟轉型升級，具有十分重要的意義。
二、確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)真實、準確、可信
數(shù)據(jù)準確是統(tǒng)計工作的靈魂，數(shù)據(jù)質量是經(jīng)濟普查的生命線。這次普查最根本、最核心的要求，就是普查數(shù)據(jù)必須客觀真實、全面準確、可靠可信，必須實打實、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假。
一要堅持依法普查。嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》，嚴肅普查紀律，堅決抵制各種干預普查數(shù)據(jù)的行為。普查對象要認真履行普查義務，主動提供真實情況。地方各級政府、各部門、各單位及其負責人，不得以任何方式在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，不得對依法履行職責的普查人員采取報復等行為。做好執(zhí)法檢查工作，嚴肅查處普查弄虛作假的案件，嚴肅處理有關責任人，情節(jié)嚴重的要予以曝光，以示警示。
二要堅持科學普查。經(jīng)濟普查涉及面廣，專業(yè)性強，調查領域復雜。按照科學、求是、可行的原則，國務院經(jīng)濟普查辦公室和有關部門，制定了普查方案和實施細則，為科學普查奠定了重要基礎，各地區(qū)、各部門要嚴格認真實施。要嚴格遵守業(yè)務流程規(guī)范，嚴格執(zhí)行普查路線圖和時間表，穩(wěn)步有序地推進普查工作。
三要堅持創(chuàng)新普查。這次普查的一個突出特點就是運用現(xiàn)代信息技術，全面采用電子化手段進行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集。我們要把現(xiàn)代科技手段的優(yōu)勢用好。
三、切實加強對經(jīng)濟普查工作的組織領導
各地區(qū)、各部門、各級普查機構要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，進一步提高思想認識，統(tǒng)籌安排工作，精心組織實施，切實把經(jīng)濟普查工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（一）加強領導，狠抓落實。地方各級政府要把經(jīng)濟普查納入今明兩年工作的重要議事日程，主要領導要了解進度，主管領導要協(xié)調推動。要按照國務院的統(tǒng)一要求，認真落實經(jīng)濟普查的各項部署，加快健全普查機構，抓緊制定工作計劃，做好組織實施工作，確保各項工作有人抓、有人管、有人做。各級普查機構要建立健全督辦制度，定期對普查工作進行督促推進，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）密切協(xié)作，形成合力。各有關部門要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，密切配合，共同做好普查工作。統(tǒng)計部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，普查領導小組辦公室要做好普查的日常組織和協(xié)調工作。
（三）強化保障，勤儉普查。地方各級政府要按照財政分級負擔的原則，把普查經(jīng)費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。要切實落實好普查指導員和普查員勞動報酬所需經(jīng)費，確保及時足額支付。對于貧困地區(qū)的普查經(jīng)費，省級財政要給予一定的補助。要牢固樹立過緊日子的思想，普查經(jīng)費要精打細算。
（四）組建隊伍，提高素質。這次經(jīng)濟普查需要聘用上百萬名普查指導員和普查員，普查數(shù)據(jù)的真實準確在很大程度上取決于一線普查人員的工作質量。要加強普查人員的選調、配備工作，強化教育培訓。從有關單位抽調業(yè)務精、作風硬、組織協(xié)調能力強的干部參加到普查工作中；從社會和大專院校中招聘一批素質高、責任心強、善于溝通、熱愛普查工作的同志充實普查隊伍。
（五）搞好宣傳，廣泛動員。這次經(jīng)濟普查涉及上千萬的法人和產(chǎn)業(yè)活動單位，涉及幾千萬家個體經(jīng)營戶。要加強普查宣傳的策劃和組織工作，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多用通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求。
四、做好經(jīng)濟普查成果的分析應用
普查的目的全在于運用。深度開發(fā)普查成果，也是做好普查工作的重要方面。現(xiàn)在就要著手研究如何把普查與分析更好地結合起來，著眼于成果運用來推進普查工作。要認真建好基本單位名錄庫和普查數(shù)據(jù)庫，研究建立以普查資料為基礎的分析模型，為有效運用普查成果創(chuàng)造必要條件。要加強對普查數(shù)據(jù)的綜合分析，善于從大量數(shù)據(jù)的分析中，找出規(guī)律性的東西，發(fā)現(xiàn)趨勢性的變化，提出有預見性、前瞻性的對策建議，為制定宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃等，提供高質量、高水平的參考依據(jù)。
五、以經(jīng)濟普查為契機推動統(tǒng)計工作改革發(fā)展
現(xiàn)在國內(nèi)外對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關注度明顯上升，統(tǒng)計工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活中的重要性日益突出。新形勢新任務對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求。這次大規(guī)模經(jīng)濟普查為創(chuàng)新統(tǒng)計工作、完善統(tǒng)計制度提供了重要機遇。統(tǒng)計系統(tǒng)要以此為契機，進一步提高統(tǒng)計工作水平，增強統(tǒng)計部門的公信力和權威性。要立足我國國情，借鑒國際先進的理念和經(jīng)驗，完善統(tǒng)計體制和機制，改革統(tǒng)計標準和制度，創(chuàng)新統(tǒng)計方法和手段，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計分析水平。
同志們，第三次全國經(jīng)濟普查工作任務光榮、責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成普查任務，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻！
