2013年8月29日，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為國家統(tǒng)計(jì)局局長、第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬建堂匯報(bào)情況。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[國家統(tǒng)計(jì)局局長、國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬建堂]根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）要求，我國將于2013年底開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。今天，張高麗副總理出席會議并將作重要講話，各級普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將普查準(zhǔn)備情況和下一步工作安排匯報(bào)如下：
一、精心組織推動，普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利
這次普查的主要目的是摸清我國各類單位基本情況，全面調(diào)查二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及各主要生產(chǎn)要素構(gòu)成，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。國務(wù)院高度重視普查工作，成立了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗副總理親自擔(dān)任組長，主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議并作重要講話。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門以強(qiáng)烈的大局意識和高度的責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，科學(xué)組織，密切合作，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，為普查全面順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
迅速組建普查機(jī)構(gòu)。根據(jù)國發(fā)〔2012〕60號文件要求，成立了第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱經(jīng)普辦），負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。省市兩級政府都成立了以政府負(fù)責(zé)人為組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，縣級普查機(jī)構(gòu)組建工作正在按計(jì)劃有序進(jìn)行，一個覆蓋全國、分工明確、協(xié)調(diào)順暢的普查組織體系基本建成。
科學(xué)制定普查方案。按照科學(xué)、求是、可行的要求，經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取意見，充分試點(diǎn)論證，完成普查方案及其工作細(xì)則制定工作。從各方面反饋情況看，普查方案體現(xiàn)了此次普查的工作要求，信息化程度高，業(yè)務(wù)流程簡化，數(shù)據(jù)發(fā)布時間將大幅提前。
積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資。經(jīng)普辦與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，有力推動各地區(qū)普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。目前，中央經(jīng)費(fèi)已到位并撥付地方，地方經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況從總體上看也比較好。在發(fā)展改革委等部門大力支持下，普查設(shè)備投入申請已經(jīng)批復(fù)，進(jìn)入招標(biāo)采購階段。
系統(tǒng)開發(fā)普查軟件。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運(yùn)行安全可靠原則，組織開發(fā)普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動終端（PDA）采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)。目前已經(jīng)完成普查移動終端管理平臺和相關(guān)軟件的開發(fā)。
精心組織普查試點(diǎn)。完成普查區(qū)劃電子地圖繪制、PDA采集數(shù)據(jù)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查、普查數(shù)據(jù)處理等4個專項(xiàng)試點(diǎn)，確定了將PDA和電子地圖等現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用于普查業(yè)務(wù)流程的有效途徑，檢驗(yàn)了PDA設(shè)備性能和相關(guān)軟件功能，明確了“三上”企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查方法，特別是進(jìn)一步證明了電子化手段開展普查不僅完全可行，而且能極大提高普查效能和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。完成普查綜合試點(diǎn)，按照真實(shí)模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進(jìn)行全方位檢驗(yàn)。
協(xié)力推進(jìn)普查工作。各地區(qū)普遍把普查作為今年工作重點(diǎn)，很多地方將其列入年度考核目標(biāo)和政府督辦事項(xiàng)。經(jīng)普辦召開4個片區(qū)座談會，督促各地區(qū)落實(shí)普查任務(wù)；會同編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測繪等部門扎實(shí)開展單位核查和普查區(qū)劃地圖繪制工作。國資委及銀行、銀監(jiān)、證券、保險、鐵路等部門對中央企業(yè)和垂管系統(tǒng)普查工作作出安排。普查宣傳工作適時啟動，制定了宣傳方案，編制了宣傳手冊。
二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打贏經(jīng)濟(jì)普查攻堅(jiān)戰(zhàn)
在各地區(qū)、各部門共同努力下，普查已經(jīng)有了一個良好基礎(chǔ)，但還有大量工作要做?，F(xiàn)在距普查現(xiàn)場登記只剩4個月，時間十分緊迫，任務(wù)繁重艱巨。各級普查機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)部門要牢固樹立臨戰(zhàn)意識，不松勁、不懈怠，進(jìn)一步明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏每一場關(guān)鍵戰(zhàn)役。
一是根據(jù)綜合試點(diǎn)情況，完善普查方案。認(rèn)真梳理綜合試點(diǎn)暴露出的各種情況和問題，抓緊完善普查方案和工作細(xì)則，確保業(yè)務(wù)流程科學(xué)、采集手段可行、處理程序穩(wěn)定。
二是落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，保證物資到位。目前有的地方普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位，特別是中西部地區(qū)一些貧困縣經(jīng)費(fèi)缺口還比較大，必須高度重視。各地區(qū)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好PDA設(shè)備購置費(fèi)以及普查指導(dǎo)員、普查員的勞動報(bào)酬經(jīng)費(fèi)。抓緊采購PDA設(shè)備，制定科學(xué)高效有序的設(shè)備分配方案，確保11月底前設(shè)備分發(fā)到普查人員手中。
三是抓緊組建普查隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)。這次普查的特點(diǎn)，決定了普查人員必須具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地區(qū)要切實(shí)做好選聘工作，努力把那些責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、有普查經(jīng)驗(yàn)的同志選聘進(jìn)來。加強(qiáng)培訓(xùn)，使廣大普查人員增強(qiáng)職業(yè)道德，掌握法律要求，通曉普查方案，熟練掌握普查技巧和PDA使用方法，努力打造一支高素質(zhì)普查隊(duì)伍。
四是開展單位比對，繪制電子地圖。以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)部門提供的單位資料，盡快完成單位信息的比對、合并和整理，盡快建成普查單位核查數(shù)據(jù)庫，并按照要求進(jìn)行實(shí)地核查，確保普查單位不重不漏、真實(shí)完整。全面利用導(dǎo)航圖和影像圖，結(jié)合現(xiàn)場勘察，強(qiáng)化審核把關(guān)，切實(shí)查清、劃清、標(biāo)清普查地理信息，繪制覆蓋全面、無縫連接、邊界清晰的普查區(qū)電子地圖。
五是完成軟件開發(fā)，優(yōu)化程序設(shè)計(jì)。認(rèn)真做好普查移動終端管理平臺和相關(guān)軟件的全面檢驗(yàn)測試，不斷優(yōu)化軟件功能，確保普查單位比對、電子地圖繪制、PDA采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)功能完備、科學(xué)可行、操作便捷、安全可靠。在前期充分試點(diǎn)基礎(chǔ)上，高質(zhì)量完成各類軟件的開發(fā)、集成和裝載工作。
六是健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。抓緊完成地方各級普查機(jī)構(gòu)特別是縣以下普查機(jī)構(gòu)的組建，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，保證普查工作層層有人抓，事事有人管。各級經(jīng)普辦要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門工作，上級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級工作的檢查指導(dǎo)，確保普查各項(xiàng)組織工作順暢高效。
七是廣泛宣傳動員，爭取支持配合。經(jīng)普辦將與中宣部聯(lián)合下發(fā)做好經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作的通知。各地區(qū)要按照通知要求，認(rèn)真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，消除普查顧慮，自覺履行義務(wù)，為普查現(xiàn)場登記營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
會后，各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員要深入貫徹落實(shí)張高麗副總理重要講話精神和這次會議各項(xiàng)部署，以時不我待、奮力拼搏的精神風(fēng)貌，一絲不茍、精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，辛勤奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作，圓滿完成普查各項(xiàng)任務(wù)，為全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)信息保障！
