新聞辦于2013年6月20日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民介紹《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》的有關(guān)情況，并答記者問。
戴東昌: 資金問題是保障《規(guī)劃》能夠順利實施最關(guān)鍵的問題。剛才黃司長在介紹過程中提出來了，為了保障《規(guī)劃》的實施，為了保障制定的規(guī)劃是可行的，我們在制定規(guī)劃當(dāng)中進行了資金的測算和研究，對投融資方面進行了專題研究，同時我們還進行了土地、資源和環(huán)境等等這些專題研究，目的就是為了保障《規(guī)劃》的實施。資金問題是其中最關(guān)鍵的一項，沒有錢，什么事都是干不成的。
我國公路交通這么多年的發(fā)展，探索和形成了一套十分有效的充分利用社會資源和市場力量的公路建設(shè)投融資體制。這樣一種體制使我們在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，在財力不足的情況下，加快了公路建設(shè)的發(fā)展，同時使大家的稅費負(fù)擔(dān)不至于那么大。按照一般財政的方式進行籌資的話，都是從一般稅或大家的使用稅、專項稅上進行。利用收費公路的政策，利用投融資的政策，使得我們引入了誰受益誰負(fù)擔(dān)的形式，這個過程是我們基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系中，以特許經(jīng)營這種國際通用、慣用的方式進行的非常成功的道路。在這個過程中我提出來，是在不斷調(diào)整和完善的發(fā)展過程，而且根據(jù)不同的發(fā)展階段制定的不同的政策目標(biāo)。
這項《規(guī)劃》對于資金問題也作了專項的研究，按照這個測算，剛才提到了，普通國道大約10萬公里的升級改造，加上不到1萬公里，也就是8千公里左右的新建；另外，高速公路新建大概是2.5-3.3。總的來算，按照靜態(tài)投資匡算，我們總的投資大約是4.7萬億。其中普通國道大概是2.2萬億，國家高速公路大約需要2.5萬億。
考慮到普通國道和國家高速公路服務(wù)屬性的差異，也考慮到我們將來謀劃的，收費公路體系和不收費體系的建立，在投融資上是有所差異和不同的。普通國道的建設(shè)將以政府財政性資金為主，國家高速公路建設(shè)繼續(xù)實行多元化的投融資政策，包括鼓勵民資在內(nèi)的社會資本參與建設(shè)。中央和政府在要這方面給予適當(dāng)?shù)难a助。
按照現(xiàn)有的資金來源和剛才說的建設(shè)需求，經(jīng)測算分析，我們對資金保障還是有信心的。
