國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年4月25日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)四川省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)鐘勉和民政部、中國(guó)地震局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹四川省蘆山"4.20"7.0級(jí)強(qiáng)烈地震災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作情況，并答記者問(wèn)。
龐陳敏: 我經(jīng)歷過(guò)汶川大地震，這次又全程參與了四川蘆山地震的應(yīng)對(duì)工作。汶川大地震得到的經(jīng)驗(yàn)和形成的一些政策，比如始終堅(jiān)持把搶救生命作為救災(zāi)工作的第一任務(wù)，比如要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，要形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，比如要快速反應(yīng)、果斷決策，迅速形成災(zāi)害救援的力量等等，大家可以看到，這些經(jīng)驗(yàn)在這次救災(zāi)工作中已經(jīng)得到了充分的發(fā)揮。我想談幾點(diǎn)感受。
第一，指揮更加科學(xué)，屬地管理的原則更加明確。災(zāi)害應(yīng)對(duì)以災(zāi)害所在地的政府來(lái)負(fù)責(zé)，這是國(guó)際社會(huì)多年來(lái)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害過(guò)程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)救災(zāi)工作非常重要的一條原則。一般來(lái)說(shuō)，災(zāi)區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r更了解，對(duì)救災(zāi)工作的需求更清楚。所以大家注意到了，克強(qiáng)總理20號(hào)晚上就在災(zāi)區(qū)宣布，這次地震救災(zāi)救援工作由四川省統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一負(fù)責(zé)，中央部門主要是承擔(dān)協(xié)調(diào)、支持和保障作用，這就保證了這次救災(zāi)工作的有序和統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度。
第二，中央和地方的應(yīng)對(duì)更加有序。這次地震發(fā)生在周六早晨，也就是大家說(shuō)的公共假日，但是從中央到地方，這些應(yīng)對(duì)工作應(yīng)該說(shuō)是非常高效有序的。剛才鐘勉省長(zhǎng)也提到，習(xí)近平總書記在得知地震發(fā)生后，馬上作出了重要的指示?？藦?qiáng)總理在中午就率領(lǐng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)。汪洋副總理十點(diǎn)半在國(guó)務(wù)院組織召開了抗震救災(zāi)工作會(huì)議。據(jù)我了解，國(guó)務(wù)院各部門和四川省都是在地震發(fā)生以后半個(gè)小時(shí)左右啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，盡管當(dāng)時(shí)還沒(méi)有具體的災(zāi)情數(shù)據(jù)報(bào)告，但大家和有關(guān)部門都對(duì)7級(jí)地震可能造成的損失及對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析，初步判斷地震可能會(huì)造成比較大的損失。基于這個(gè)判斷，所有相關(guān)部門都啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)。比如國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)就是在8點(diǎn)半決定啟動(dòng)響應(yīng)的，而且馬上組成工作組，工作組是由9個(gè)部門的同志組成的。11點(diǎn)，參加工作組的同志就全部趕到了首都機(jī)場(chǎng)，乘坐12點(diǎn)的航班趕赴災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生后，各項(xiàng)救災(zāi)工作，剛才鐘勉副省長(zhǎng)講到的，緊急救援、傷員救治、搜救，包括醫(yī)療、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民生活保障，都是在各條戰(zhàn)線上同時(shí)鋪開，有條不紊地在進(jìn)行，包括災(zāi)害評(píng)估工作也已經(jīng)啟動(dòng)。昨天民政部、發(fā)改委、地震局三家已經(jīng)就災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失評(píng)估工作拿出了方案。今天上午9點(diǎn)，第一批現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估專家已經(jīng)趕赴四川災(zāi)區(qū)。
第三，投送救援力量和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資速度更加快捷。大家都看到了，這次救援力量和調(diào)運(yùn)物資是很快的，解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、專業(yè)救援隊(duì)伍，包括救援裝備，基本上都是在當(dāng)天快速集結(jié)到雅安災(zāi)區(qū)。我要說(shuō)明的是，到了雅安，當(dāng)時(shí)由于交通極為困難，這些隊(duì)伍大部分都先到了雅安，在黃金救援72小時(shí)內(nèi)，我們的救援隊(duì)伍就到了所有的受災(zāi)村落，交通、電力、通訊等主要生命線工程在5天內(nèi)基本上恢復(fù)了。還有像救災(zāi)物資，據(jù)我了解，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門在20日地震發(fā)生當(dāng)天，大部分都在組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，像我們民政部上午10點(diǎn)就通知了中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，組織搶運(yùn)物資，陸續(xù)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)了大量物資。當(dāng)時(shí)有一個(gè)原則，凡是災(zāi)區(qū)需要的，我們就盡最大的可能、最快的速度組織調(diào)運(yùn)。中央沒(méi)有儲(chǔ)備的，我們就協(xié)調(diào)社會(huì)力量，包括一些企業(yè)、慈善組織幫助解決。
第四，獲取信息的能力更強(qiáng)，信息也更公開。這次地震發(fā)生后，通過(guò)衛(wèi)星遙感、航空拍攝和地方各級(jí)政府的實(shí)地災(zāi)情報(bào)告，當(dāng)天就基本掌握了災(zāi)區(qū)的大致受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)情也有了大致的研判。記得當(dāng)天總參、空軍，還有地方的一些測(cè)繪部門就通過(guò)航拍或者無(wú)人機(jī)拍攝，傳回了部分災(zāi)區(qū)的照片，而且還非常清晰。同時(shí)還有很多災(zāi)區(qū)群眾通過(guò)微信、微博、電話向外發(fā)布了很多災(zāi)情信息，這對(duì)救災(zāi)的研判和制定決策都起到了很好的支持作用。還有像這次的信息公開，媒體的同志們可能感受得更深一些，可以說(shuō)是全方位、多角度的。我記得四川省人民政府在地震當(dāng)天中午就舉行了第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，讓全社會(huì)對(duì)了解災(zāi)區(qū)的困難、災(zāi)害造成的損失，包括救災(zāi)工作進(jìn)展情況，還有一些具體的救助政策都有所了解。這也有利于在第一時(shí)間穩(wěn)定災(zāi)區(qū)，也讓全國(guó)百姓做到心中有數(shù)。
第五，汶川地震說(shuō)明政府和社會(huì)組織形成良好的合作關(guān)系，可以形成救災(zāi)的巨大合力，也可以大大提高救災(zāi)能力。所以在這次地震發(fā)生后，大家可能注意到了，民政部在21日晚上深夜就發(fā)出了“46號(hào)公告”，關(guān)于規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的公告，對(duì)向哪個(gè)組織捐贈(zèng)，通過(guò)什么渠道捐贈(zèng)，包括希望社會(huì)組織接收到捐贈(zèng)之后如何使用，都提出了倡導(dǎo)性的意見(jiàn)。同時(shí)，也對(duì)統(tǒng)計(jì)、反饋、監(jiān)督，特別是信息公開作了非常明確的要求。所以，下一步如何指導(dǎo)社會(huì)組織管好、用好善款，是一個(gè)比較重的工作。我相信在應(yīng)急階段過(guò)后，在重建階段，社會(huì)組織發(fā)揮的作用會(huì)更大。
