在2007年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康
環(huán)保專項行動電視電話會議上的發(fā)言
監(jiān)察部副部長 屈萬祥
（2007年4月28日）
同志們：
為落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示精神，國務(wù)院七部門決定繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。自2003年以來，各級監(jiān)察機關(guān)在環(huán)保專項行動中積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，著力查辦環(huán)境保護違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究了一批責(zé)任人員的責(zé)任。但是，我們也要看到，環(huán)境保護工作中還存在一些不容忽視的突出問題：一些地方對環(huán)保工作不夠重視，“重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護”的問題仍大量存在；有的地方甚至出臺違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策文件，庇護和縱容違法排污行為；有的地方責(zé)任追究不到位，一些重要環(huán)保案件未得到及時有效查處。今年，各級監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持對這項工作的高度重視，再接再厲，把環(huán)保專項行動推向深入。
下面，我就監(jiān)察機關(guān)參加此項工作，講四點意見。
一、要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
開展環(huán)保專項行動，是2007年行政監(jiān)察工作的重點，中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議對這項工作作出了重要部署，《監(jiān)察部關(guān)于2007年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的安排意見》中也對此進行了具體安排。地方各級監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真落實中央的有關(guān)要求，把環(huán)保專項行動擺上重要議事日程，積極參與和推動專項行動的深入開展。地方各級監(jiān)察機關(guān)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，及時掌握工作進展情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接參加工作部署和重要問題研究，要主動與環(huán)保等部門溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定總體安排及工作重點，并親自帶隊參加監(jiān)督檢查。上級監(jiān)察機關(guān)要注意加強對下級監(jiān)察機關(guān)的工作指導(dǎo)，要積極協(xié)調(diào)解決下級在工作中遇到的困難和問題。
二、進一步增強監(jiān)督檢查的有效性
各級監(jiān)察機關(guān)要圍繞今年環(huán)保專項行動的工作重點，加大監(jiān)督檢查力度，切實解決環(huán)境保護中的難點問題。通過開展監(jiān)督檢查，了解和掌握工作的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進工作的建議。要務(wù)必注重監(jiān)督檢查的實效，決不能走過場。一定要深入實際，改變傳統(tǒng)的檢查方式，將定期檢查與不定期檢查和突擊性抽查結(jié)合起來，避免出現(xiàn)被檢查對象與檢查人員“打游擊”的現(xiàn)象。今年，監(jiān)察部將進一步強化對環(huán)境保護突出問題的監(jiān)督檢查，除了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的檢查，還將會同環(huán)?？偩郑^大規(guī)模地開展不定期檢查和抽查，對問題比較突出的地方，還要反復(fù)檢查。地方各級監(jiān)察機關(guān)也要采取這種方式，針對當(dāng)?shù)毓ぷ髦械闹攸c區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點問題，集中力量，一查到底。
三、加大案件查處力度
在開展環(huán)保專項行動中，各級監(jiān)察機關(guān)一定要加大案件查處力度，重點查處那些地方政府庇護或縱容違法排污企業(yè)、阻撓和干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，或在決策中出現(xiàn)重大失誤、導(dǎo)致轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或造成破壞等問題。要按照《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對地方政府不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，環(huán)境保護問題嚴(yán)重的，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2006年，監(jiān)察部會同環(huán)?？偩止_掛牌督辦了三批共16起環(huán)境違法案件，在已結(jié)案的兩批掛牌督辦案件中，處理責(zé)任人31人，其中移送司法機關(guān)處理2人。今年，監(jiān)察部、環(huán)?？偩忠^續(xù)選擇典型案件掛牌督辦，對查處不力的或者特別重大的環(huán)境污染問題，監(jiān)察部將會同有關(guān)部門直接組織查處。
四、督促和推動建立環(huán)境保護長效機制
監(jiān)察機關(guān)要督促有關(guān)地方政府和部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，建立和完善環(huán)保長效機制。督促落實環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護工作負(fù)總責(zé)；地方政府要監(jiān)督下一級政府建立健全環(huán)境保護目標(biāo)管理責(zé)任制，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。督促各有關(guān)部門，加強協(xié)調(diào)配合，建立環(huán)境保護綜合決策機制。近日，監(jiān)察部辦公廳、環(huán)保總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》，地方各級監(jiān)察機關(guān)一定要認(rèn)真抓好落實，徹底清理，對存在問題且拒不糾正的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。各級監(jiān)察機關(guān)要按照這次電視電話會議的部署和要求，認(rèn)真抓好工作落實，確保環(huán)保專項行動取得新的成效。
