2007年4月27日下午4時(shí)，鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議在國務(wù)院第一會(huì)議室召開。國務(wù)院副總理曾培炎出席會(huì)議并講話。
[河北省人民政府副省長張和]:2003年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見以來，國家針對(duì)鋼鐵工業(yè)相繼出臺(tái)了一系列有力有效的調(diào)控政策和措施。這次國務(wù)院又專題召開鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，體現(xiàn)了國家對(duì)鋼鐵工業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視和決心。作為鋼鐵生產(chǎn)大省，河北將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好全省落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰改造工作，加快推進(jìn)全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。下面，我匯報(bào)一下河北省鋼鐵工業(yè)調(diào)控調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作情況。
一、當(dāng)前河北省鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況
鋼鐵工業(yè)是我省最重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省需要緊緊依托的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。近兩年，在政策和市場環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下，全省鋼鐵工業(yè)積極而有作為地貫徹國家宏觀調(diào)控精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，在投資規(guī)模和產(chǎn)能過快增長得到有效控制的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，部分重要指標(biāo)發(fā)生標(biāo)志性變化。2006年，全省鋼產(chǎn)量同比增長20.7%，較上年增速回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增速下降。鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長14%，比上年增速回落10個(gè)百分點(diǎn)，低于全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別達(dá)到410億元和255億元，同比增長38.5%和47.9%，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100%，效益增速高于生產(chǎn)增速。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，鋼材板帶比達(dá)到53.9%，首次突破50%大關(guān)，標(biāo)志著我省以長材為主的鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得以扭轉(zhuǎn)，進(jìn)入了以板帶產(chǎn)品為主的新階段，特別是熱軋薄寬帶鋼、冷軋薄板、涂鍍層鋼板等高檔板帶產(chǎn)量大幅增長，明顯快于鋼材產(chǎn)量增速，板帶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出加快改善勢頭。在產(chǎn)業(yè)整合上，唐鋼、宣鋼、承鋼三家企業(yè)完成了資本層面的實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，組建了新的唐鋼集團(tuán)，民營鋼鐵企業(yè)整合也在積極推進(jìn)之中，鋼鐵生產(chǎn)的集中度得到提高。
二、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況
加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是鋼鐵工業(yè)自身發(fā)展需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快發(fā)展的必然要求。面對(duì)繁重的淘汰任務(wù)，河北省委、省政府高度重視，并將其列為省政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。近兩年，按照國家宏觀調(diào)控精神和產(chǎn)業(yè)政策要求，我省相繼出臺(tái)了《河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了“抓品種、抓質(zhì)量、抓整合”的總體思路和“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、增高減低”的實(shí)現(xiàn)途徑，要求全省把淘汰落后產(chǎn)能作為推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。針對(duì)一些地方在淘汰落后產(chǎn)能工作中出現(xiàn)的本位主義思想和觀望態(tài)度，在去年10月召開的省政府工作會(huì)議上，省政府就加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行了專題動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，促進(jìn)了工作。經(jīng)過大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作，去年11月我省在全國率先公布了第一批落后裝備企業(yè)名單，涉及落后企業(yè)26家，落后煉鐵能力373萬噸、煉鋼能力398萬噸，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，為全省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能創(chuàng)造了良好輿論氛圍。自2003年國家加大宏觀調(diào)控力度以來，全省已累計(jì)淘汰落后煉鐵能力370萬噸、煉鋼能力749萬噸。
三、下一步工作安排
淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下一步，我省將繼續(xù)按照“依法依規(guī)、差別對(duì)待”的原則，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的并輔以必要的行政手段，完善工作措施，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
一是強(qiáng)化措施。把運(yùn)用法律手段放在首位，切實(shí)加大執(zhí)法力度，通過土地、信貸、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法活動(dòng)，使落后生產(chǎn)能力喪失生存條件。更多地采取一些經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)落后產(chǎn)能在資源配置、水價(jià)、電價(jià)等方面實(shí)行差別對(duì)待政策，并不斷加大政策落實(shí)力度，有效調(diào)節(jié)落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，迫使其盡快退出市場。同時(shí)，對(duì)一些置國家法律和政策于不顧，違法違規(guī)建設(shè)，造成惡劣社會(huì)影響的，采取行政手段強(qiáng)制關(guān)停，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
二是保持穩(wěn)定。在淘汰落后過程中，我省將努力把握好推進(jìn)的節(jié)奏和力度，做好過細(xì)工作，妥善處理好各方面利益關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，制定相關(guān)預(yù)案，把負(fù)面影響控制在最低程度和最小范圍，防止行業(yè)發(fā)展運(yùn)行出現(xiàn)大起大落，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。
三是標(biāo)本兼治。在推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能過程中，我省將積極消除造成鋼鐵工業(yè)粗放型增長的體制因素，探索建立促進(jìn)鋼鐵工業(yè)集約化發(fā)展的長效機(jī)制，圍繞提高鋼鐵工業(yè)綜合競爭能力，研究建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、市場協(xié)調(diào)機(jī)制、投資監(jiān)管與導(dǎo)向機(jī)制、資源與能源保障機(jī)制以及規(guī)劃引導(dǎo)與行業(yè)自律機(jī)制，通過制度創(chuàng)新和機(jī)制完善，保障全省鋼鐵工業(yè)能夠沿著平穩(wěn)、有序的軌道運(yùn)行和發(fā)展。
四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我省將進(jìn)一步完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保這項(xiàng)工作在各級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地展開。切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，取得大多數(shù)列入淘汰范圍企業(yè)的理解、支持與配合，使企業(yè)真正成為這項(xiàng)工作的支持者和執(zhí)行者。充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，積極營造有利于推動(dòng)各項(xiàng)工作的輿論和社會(huì)氛圍。
做好鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作影響重大，意義深遠(yuǎn)。我省將以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，確保按期完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)，努力做強(qiáng)鋼鐵工業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
