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[國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng) 丁學(xué)東]同志們：全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)始?！2013-01-18 15:00:00] |
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[丁學(xué)東]這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大精神，總結(jié)扶貧開(kāi)發(fā)工作成就和經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施大興安嶺南麓等5個(gè)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，安排部署2013年和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。 [2013-01-18 15:08:15] |
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[丁學(xué)東]今天在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有：國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉同志，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和高校負(fù)責(zé)同志。 [2013-01-18 15:08:13] |
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[丁學(xué)東]在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管扶貧開(kāi)發(fā)和東西扶貧協(xié)作的負(fù)責(zé)同志及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志?！2013-01-18 15:09:03] |
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[丁學(xué)東]今天的會(huì)議主要有四項(xiàng)議程：一是請(qǐng)扶貧辦主任范小建同志在主會(huì)場(chǎng)發(fā)言；二是請(qǐng)貴州省、湖北省、上海市人民政府負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)發(fā)言；三是請(qǐng)教育部、外交部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)發(fā)言；四是請(qǐng)回良玉副總理講話?！2013-01-18 15:09:03] |
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[丁學(xué)東] 現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)扶貧辦主任范小建同志發(fā)言?！2013-01-18 15:09:53] |
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[扶貧辦主任 范小建]根據(jù)會(huì)議安排，扶貧辦匯報(bào)三個(gè)方面的問(wèn)題?！2013-01-18 15:09:48] |
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[范小建]一、關(guān)于集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān) [2013-01-18 15:10:54] |
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[范小建]將集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是2012年國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)工作之一。溫家寶總理對(duì)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)非常關(guān)心，2012年5月赴武陵山區(qū)考察并主持召開(kāi)了座談會(huì)，近日又作出重要指示：“全國(guó)11個(gè)集中連片特困地區(qū)規(guī)劃全部經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動(dòng)實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)新階段扶貧攻堅(jiān)的開(kāi)始，這是中央堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵措施。要堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，埋頭苦干，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)集中連片特困地區(qū)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)。” [2013-01-18 15:10:56] |
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[范小建]2011年11月，武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)率先啟動(dòng)。此后一年多時(shí)間，在回良玉副總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面大力支持，片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著進(jìn)展。明確了“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路；建立了扶貧辦和發(fā)展改革委“雙牽頭”制定規(guī)劃、有關(guān)部門(mén)承擔(dān)聯(lián)系任務(wù)、相關(guān)?。▍^(qū)、市）加強(qiáng)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；分片區(qū)編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并指導(dǎo)地方編制實(shí)施規(guī)劃。 [2013-01-18 15:12:01] |
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[范小建]截至2012年底，國(guó)務(wù)院已全部批復(fù)了11個(gè)片區(qū)規(guī)劃，批準(zhǔn)了“十二五”支持西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案和“十二五”支持新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和四川云南甘肅青海四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開(kāi)了武陵山、烏蒙山、秦巴山、滇桂黔石漠化、六盤(pán)山和滇西邊境6個(gè)片區(qū)規(guī)劃實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，回良玉副總理出席并作重要講話。今天的會(huì)議，標(biāo)志著大興安嶺南麓、燕山-太行山、呂梁山、大別山、羅霄山5個(gè)片區(qū)規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施。至此，全國(guó)集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。 [2013-01-18 15:12:35] |
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[范小建]一年多來(lái)，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持片區(qū)發(fā)展的政策措施、指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)規(guī)劃。國(guó)家民委主動(dòng)推動(dòng)武陵山片區(qū)先行先試，積極探索部委聯(lián)系片區(qū)工作機(jī)制，并向武陵山片區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）派駐聯(lián)絡(luò)員。教育部出臺(tái)了針對(duì)片區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和每年1萬(wàn)名貧困生定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育并給予生活補(bǔ)助，啟動(dòng)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃等試點(diǎn)。交通運(yùn)輸部印發(fā)了《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，與19個(gè)?。▍^(qū)、市）簽署了共建協(xié)議，并大幅提高了片區(qū)交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土資源部出臺(tái)了支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的若干意見(jiàn)，提出了18項(xiàng)支持措施。衛(wèi)生部出臺(tái)了衛(wèi)生扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，并在呂梁山等片區(qū)的100個(gè)縣啟動(dòng)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)試點(diǎn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將2012年農(nóng)村危房改造資金增加到446億元，全年完成了560萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃。財(cái)政部和扶貧辦正在研究設(shè)立片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?！2013-01-18 15:14:15] |
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[范小建]科技部深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。水利部、鐵道部、林業(yè)局等正在編制片區(qū)行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)。工業(yè)和信息化部、民政部在制定相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和安排資金項(xiàng)目時(shí)對(duì)片區(qū)給予了傾斜。人民銀行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)西部貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款的調(diào)劑力度。旅游局與扶貧辦簽訂了關(guān)于推進(jìn)旅游扶貧工作的合作框架協(xié)議。共青團(tuán)中央與扶貧辦出臺(tái)了關(guān)于動(dòng)員和支持各級(jí)團(tuán)組織及廣大青年積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。煙草局與貴州省進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。 [2013-01-18 15:15:51] |
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[范小建]目前，集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃已轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，確保規(guī)劃有效落實(shí)。各有關(guān)地區(qū)要抓緊編制和落實(shí)片區(qū)省、縣兩級(jí)實(shí)施規(guī)劃。各片區(qū)聯(lián)系單位要繼續(xù)發(fā)揮調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，各相關(guān)部門(mén)要加大行業(yè)扶貧力度，確保項(xiàng)目、資金和政策落地。定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作要把主要力量投向片區(qū)，民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧要向片區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于片區(qū)。進(jìn)一步完善片區(qū)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成共同支持扶貧攻堅(jiān)的合力。 [2013-01-18 15:16:32] |
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[范小建]二、關(guān)于“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn) [2013-01-18 15:17:40] |
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[范小建]整村推進(jìn)是貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。2001-2010年，10多萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，覆蓋了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中的革命老區(qū)縣、民族自治縣和邊境縣的全部貧困村。新十年扶貧綱要繼續(xù)將整村推進(jìn)作為重要內(nèi)容，要求結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，分期分批實(shí)施。為此，扶貧辦會(huì)同發(fā)展改革委等12個(gè)部門(mén)編制了《扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)“十二五”規(guī)劃》，并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，要完成中西部3萬(wàn)個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，年均6000個(gè)村，具體名單已由有關(guān)?。▍^(qū)、市）在互聯(lián)網(wǎng)上公布。規(guī)劃明確了整村推進(jìn)范圍、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了部門(mén)職責(zé)、項(xiàng)目管理、投入機(jī)制以及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系?！2013-01-18 15:18:38] |
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[范小建]下一步，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要重點(diǎn)抓好以下工作：一是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，努力增加農(nóng)民收入，提高發(fā)展能力。二是按照專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，以縣為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用各類(lèi)資金，形成合力。三是堅(jiān)持扶貧對(duì)象的主體地位，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四是著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高資金使用效益。五是積極探索“四化同步”過(guò)程中整村推進(jìn)的新規(guī)律、新途徑?！2013-01-18 15:19:55] |
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[范小建]三、關(guān)于新一輪定點(diǎn)扶貧 [2013-01-18 15:20:44] |
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[范小建]定點(diǎn)扶貧是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的重要組成部分。從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，參與單位越來(lái)越多，影響和效果越來(lái)越大，不僅對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，而且對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系、改進(jìn)干部作風(fēng)發(fā)揮了積極作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先垂范，帶動(dòng)了各級(jí)定點(diǎn)扶貧工作的全面開(kāi)展?！2013-01-18 15:20:39] |
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[范小建]根據(jù)新十年扶貧綱要的要求，2012年11月，扶貧辦與有關(guān)部門(mén)印發(fā)了關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知，共有310個(gè)單位參與定點(diǎn)扶貧，第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。承擔(dān)片區(qū)聯(lián)系任務(wù)的部委都繼續(xù)努力做好定點(diǎn)扶貧，國(guó)資委、教育部協(xié)調(diào)中央企業(yè)和高等院校積極參與，水利部、證監(jiān)會(huì)、鐵道部等增加了幫扶的重點(diǎn)縣，包商銀行作為唯一非公有制企業(yè)參加了定點(diǎn)扶貧?！2013-01-18 15:21:08] |
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[范小建]各定點(diǎn)扶貧單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，因地制宜制定幫扶措施，定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧。各有關(guān)地區(qū)要主動(dòng)做好銜接、服務(wù)和宣傳工作；同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際情況，發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶的示范效應(yīng)，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)扶貧?！2013-01-18 15:21:50] |
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[范小建]此外，關(guān)于2013年扶貧工作，扶貧辦已制定了工作要點(diǎn)，已于近日印發(fā)各省（區(qū)、市）和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，大家在工作中可作為參考?！2013-01-18 15:22:52] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，首先，請(qǐng)貴州省代省長(zhǎng)陳敏爾同志發(fā)言?！2013-01-18 15:23:15] |
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[貴州省代省長(zhǎng) 陳敏爾]黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貴州的扶貧開(kāi)發(fā)始終高度重視。近些年來(lái)，貴州省委、省政府把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，扶貧工作取得了明顯成效。2012年，全省共減少貧困人口130萬(wàn)人，50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元，增長(zhǎng)17.9%，實(shí)現(xiàn)了年度減貧增收的目標(biāo)?！2013-01-18 15:23:17] |
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[陳敏爾]一、認(rèn)真落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施 [2013-01-18 15:24:18] |
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[陳敏爾]出臺(tái)了貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》和關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的兩個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，組織編制和實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)三大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。著力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，明確省直各部門(mén)在推動(dòng)三大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的職責(zé)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)法制化建設(shè)，貴州省扶貧開(kāi)發(fā)條例即將頒布施行。 [2013-01-18 15:24:44] |
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[陳敏爾]二、突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作 [2013-01-18 15:25:09] |
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[陳敏爾]圍繞改善生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，計(jì)劃用9年時(shí)間，完成200萬(wàn)貧困群眾搬遷任務(wù)。2012年，投入資金18.11億元，完成搬遷10.13萬(wàn)人。同時(shí)，解決了309萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，100%的行政村通公路。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“雙十工程”，集中打造核桃、草地生態(tài)畜牧、中藥材、蔬菜、茶葉、精品水果、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等十大扶貧特色產(chǎn)業(yè)，選擇威寧等10個(gè)縣打造扶貧攻堅(jiān)示范縣。圍繞提高公共服務(wù)水平，啟動(dòng)實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造等重大民生工程?！2013-01-18 15:25:39] |
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[陳敏爾]三、積極創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制 [2013-01-18 15:26:03] |
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[陳敏爾]建立“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)減貧成效明顯的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年按照上年財(cái)政扶貧資金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)提前“摘帽”的縣，保持原有扶持政策不變，并從“摘帽”當(dāng)年起至2018年，每年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。2012年，兌現(xiàn)2011年3個(gè)縣66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”獎(jiǎng)勵(lì)資金1.5億元。強(qiáng)化扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)救助等差別化扶貧。省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省扶貧辦與省農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂了扶貧合作協(xié)議。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用機(jī)制，積極探索財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展的新方式?！2013-01-18 15:26:35] |
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[陳敏爾]四、不斷完善大扶貧工作格局 [2013-01-18 15:27:28] |
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[陳敏爾]推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，建立健全“定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲”的倒逼問(wèn)責(zé)制度。繼續(xù)深化對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶和集團(tuán)幫扶、黨建扶貧、“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”（省直機(jī)關(guān)幫扶縣、處長(zhǎng)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧干部駐村）等工作。2012年，實(shí)現(xiàn)了沿海發(fā)達(dá)城市對(duì)我省貴陽(yáng)市以外的8個(gè)市（州）、中直機(jī)關(guān)（中央企業(yè)）對(duì)我省50個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的幫扶全覆蓋，分管“三農(nóng)”工作的省委副書(shū)記、1位省委常委和副省長(zhǎng)分別牽頭負(fù)責(zé)三大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作，31位副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)在32個(gè)縣開(kāi)展集團(tuán)幫扶，66個(gè)省直機(jī)關(guān)幫扶66個(gè)縣，202個(gè)單位在49個(gè)縣開(kāi)展黨建扶貧，大扶貧格局基本形成?！2013-01-18 15:28:02] |
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[陳敏爾]下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加快創(chuàng)建全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)，努力為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)?！2013-01-18 15:29:00] |
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[丁學(xué)東]下面，請(qǐng)湖北省省長(zhǎng)王國(guó)生同志發(fā)言?！2013-01-18 15:29:48] |
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[湖北省省長(zhǎng) 王國(guó)生]國(guó)家將集中連片特困地區(qū)作為新階段扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央這一要求，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，積極推動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提效，提高了扶貧開(kāi)發(fā)綜合效益，形成了片區(qū)扶貧攻堅(jiān)合力，片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)?！2013-01-18 15:29:56] |
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[王國(guó)生]一、不等不靠，積極探索集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的路子 [2013-01-18 15:30:32] |
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[王國(guó)生]新十年扶貧綱要頒布之后，省委、省政府對(duì)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和全面部署，在國(guó)家確立的武陵山、秦巴山、大別山3個(gè)片區(qū)基礎(chǔ)上，自行確定了幕阜山為省定集中連片特困地區(qū)。編制4個(gè)片區(qū)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行一樣的政策、一樣的投入，制定一樣的標(biāo)準(zhǔn)、一樣的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省貧困地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法強(qiáng)力推進(jìn)。在4個(gè)片區(qū)7個(gè)山區(qū)縣（市）繼續(xù)開(kāi)展脫貧奔小康試點(diǎn)，為片區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供示范和標(biāo)桿?！2013-01-18 15:30:54] |
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[王國(guó)生]二、強(qiáng)力推動(dòng)，形成領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)配合的推進(jìn)機(jī)制 [2013-01-18 15:31:36] |
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[王國(guó)生]成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng)的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)、1-2個(gè)省直單位牽頭協(xié)調(diào)、其他相關(guān)部門(mén)密切配合的方式合力推進(jìn)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)分別聯(lián)系大別山、武陵山、秦巴山和幕阜山片區(qū)。出臺(tái)了湖北省片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)辦法，從9個(gè)方面作出制度安排。每年對(duì)省直機(jī)關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。分片召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，因地制宜，分片施策?！2013-01-18 15:32:02] |
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[王國(guó)生]三、真幫實(shí)扶，全力支持集中連片特困地區(qū)破解發(fā)展瓶頸 [2013-01-18 15:33:14] |
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[王國(guó)生]統(tǒng)籌扶貧資金投入，每個(gè)片區(qū)縣（市）每年將增加3-5億元。省政府設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)門(mén)支持4個(gè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)為依托，“用力、用心、用情”制定幫扶計(jì)劃，每個(gè)省直單位確定1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)處室和1名聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展幫扶工作。對(duì)口支援武陵山片區(qū)10個(gè)少數(shù)民族縣（市），承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的地區(qū)，按上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量的0.1%安排對(duì)口支援資金。 [2013-01-18 15:33:10] |
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[王國(guó)生]四、跨省協(xié)作，從更高層面推動(dòng)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān) [2013-01-18 15:34:18] |
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[王國(guó)生]與湖南省聯(lián)合編制武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，共建十個(gè)領(lǐng)域、十大工程，打破行政區(qū)劃界限，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)省際資源開(kāi)發(fā)共謀、設(shè)施配置共建、生態(tài)環(huán)境共治，力爭(zhēng)把龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)成為武陵山片區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。省政協(xié)發(fā)起建立了大別山片區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度，為搭建跨省合作、合力攻堅(jiān)平臺(tái)探索了路子。 [2013-01-18 15:34:46] |
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[王國(guó)生]我們將按照片區(qū)規(guī)劃的要求，將各項(xiàng)任務(wù)年度化、項(xiàng)目化，抓好政策落實(shí)，督促各行業(yè)部門(mén)加快制定支持片區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，用片區(qū)發(fā)展的新成績(jī)?yōu)閲?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！ [2013-01-18 15:35:21] |
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[丁學(xué)東]下面，請(qǐng)上海市副市長(zhǎng)姜平同志發(fā)言?！2013-01-18 15:35:20] |
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[上海市副市長(zhǎng) 姜平]1996年，上海市與云南省開(kāi)始結(jié)對(duì)開(kāi)展東西協(xié)作。17年來(lái)，上海市委、市政府始終從講政治和顧大局高度，重視做好滬滇東西協(xié)作工作，全盤(pán)謀劃、全市布局、全力推動(dòng)?！2013-01-18 15:35:43] |
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[姜平]一、堅(jiān)持貫徹中央要求 [2013-01-18 15:36:11] |
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[姜平]新十年扶貧綱要頒布后，上海市及時(shí)調(diào)整對(duì)口支援與合作交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，定期分析研究新形勢(shì)新任務(wù)。安排15個(gè)區(qū)和2個(gè)國(guó)有大企業(yè)與云南26個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣結(jié)對(duì)。兩省市20個(gè)職能部門(mén)對(duì)口建立工作小組。幫扶合作以來(lái)，先后選派8批116名優(yōu)秀援滇干部赴云南省及對(duì)口市（州）掛職，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)管等工作。2010-2012年，投入財(cái)政援滇資金累計(jì)超過(guò)7.9億元。 [2013-01-18 15:36:59] |
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[姜平]二、堅(jiān)持體現(xiàn)民生優(yōu)先 [2013-01-18 15:36:53] |
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[姜平]堅(jiān)持“集中集聚、重心下移”，幫扶項(xiàng)目進(jìn)村入戶，解決群眾最為關(guān)注的難題，直接到縣的扶貧資金占總量92%以上，60多萬(wàn)群眾從中受益?！笆晃濉睍r(shí)期，對(duì)德宏州、臨滄市、保山市的80個(gè)德昂族村寨全面實(shí)施整村推進(jìn)，幫助1.84萬(wàn)德昂族群眾整體脫貧。2009年以來(lái)，參與貢山縣獨(dú)龍族幫扶工作，累計(jì)投入7000萬(wàn)元，實(shí)施了安居房、村寨基礎(chǔ)設(shè)施、旅游小鎮(zhèn)打造、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等援助項(xiàng)目。上海市百所中小學(xué)與云南百所中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶，2000年以來(lái)，連續(xù)選派12批1160名優(yōu)秀教師赴云南邊遠(yuǎn)山區(qū)開(kāi)展為期一年的支教。從2010年起，上海市19家三級(jí)醫(yī)院“一對(duì)一”幫扶云南省縣級(jí)醫(yī)院。去年9月昭通彝良地震發(fā)生后，我市共捐款700萬(wàn)元，駐當(dāng)?shù)氐纳虾ａt(yī)療隊(duì)迅速投入救援工作，市財(cái)政動(dòng)用救災(zāi)備用金340萬(wàn)元，采購(gòu)發(fā)運(yùn)2萬(wàn)件御冬棉被到災(zāi)區(qū)群眾手中?！2013-01-18 15:37:26] |
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[姜平]三、堅(jiān)持密切兩地交流 [2013-01-18 15:38:28] |
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[姜平]兩省市建立了高層領(lǐng)導(dǎo)定期互訪和每年召開(kāi)幫扶合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，特別是近3年來(lái)，力度進(jìn)一步加大。接受云南對(duì)口地區(qū)和集中連片特困地區(qū)干部人才來(lái)滬掛職、進(jìn)修1100余人次，幫助培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療、教育等專(zhuān)業(yè)人才4700余人次?！2013-01-18 15:38:49] |
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[姜平]四、堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新 [2013-01-18 15:39:34] |
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[姜平]1998年從思茅地區(qū)44個(gè)“白玉蘭”試點(diǎn)村起步，探索形成了“整鄉(xiāng)規(guī)劃、整村推進(jìn)、資源整合、連片實(shí)施”的工作路子。2011年以后，將新示范村的扶持標(biāo)準(zhǔn)由戶均1萬(wàn)元提高到人均1萬(wàn)元，增加了住房保障內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展小額信貸、大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試點(diǎn)，探索建立農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)幫扶資金長(zhǎng)期滾動(dòng)使用機(jī)制。將西雙版納州、保山市列為經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)地區(qū)。2012年，上海企業(yè)赴滇投資項(xiàng)目133個(gè)，到位資金76.1億元，連續(xù)兩年保持60%以上高速增長(zhǎng)?！2013-01-18 15:39:29] |
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[姜平]2013年，我市將進(jìn)一步加大滬滇協(xié)作力度，援滇資金將保持8%的穩(wěn)定增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)、片區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)等。及時(shí)調(diào)整援滇規(guī)劃，將幫扶重心和集中連片特困地區(qū)規(guī)劃相銜接，從昭通市入手，逐步將烏蒙山片區(qū)納入滬滇幫扶合作范疇。進(jìn)一步發(fā)揮好幫扶合作探索、示范、引領(lǐng)作用，讓貧困地區(qū)群眾更好地從減貧與發(fā)展進(jìn)程中受益?！2013-01-18 15:40:02] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，首先，請(qǐng)教育部副部長(zhǎng)魯昕同志發(fā)言?！2013-01-18 15:40:36] |
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[教育部副部長(zhǎng) 魯昕]扶貧開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。教育部認(rèn)真履行行業(yè)扶貧和片區(qū)聯(lián)系工作職責(zé)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)教育改革發(fā)展，努力探索人力資源開(kāi)發(fā)扶貧新模式?！2013-01-18 15:41:30] |
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[魯昕]一、啟動(dòng)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 [2013-01-18 15:42:00] |
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[魯昕]從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政按照每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)，在片區(qū)680個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。同時(shí)，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每天小學(xué)4元、初中5元。片區(qū)近3000萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生享受了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，營(yíng)養(yǎng)狀況得到進(jìn)一步改善?！2013-01-18 15:41:57] |
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[魯昕]二、啟動(dòng)實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃 [2013-01-18 15:42:50] |
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[魯昕]從2012年起，每年安排1萬(wàn)名以一本為主的專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，面向集中連片特困地區(qū)定向招生。2012年，297所高校實(shí)際錄取專(zhuān)項(xiàng)生1.18萬(wàn)名，使片區(qū)一本錄取人數(shù)較上年增加了10%，增加了片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)?！2013-01-18 15:42:44] |
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[魯昕]三、實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和給予助學(xué)金資助政策 [2013-01-18 15:43:29] |
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[魯昕]從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)片區(qū)所有中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）免除學(xué)費(fèi)，并給予農(nóng)村學(xué)生助學(xué)金資助。片區(qū)享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的農(nóng)村學(xué)生覆蓋面已達(dá)100%，為通過(guò)職業(yè)教育掌握脫貧致富技術(shù)技能走出貧困創(chuàng)造了條件?！2013-01-18 15:43:53] |
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[魯昕]四、把集中連片特困地區(qū)作為教育重大工程項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持區(qū)域 [2013-01-18 15:43:45] |
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[魯昕]農(nóng)村義務(wù)教育邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房宿舍建設(shè)項(xiàng)目覆蓋片區(qū)學(xué)校972所，建設(shè)規(guī)模86萬(wàn)平方米，受益教師8萬(wàn)人；中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程在片區(qū)拆建、改擴(kuò)建幼兒園650所，增加學(xué)位10萬(wàn)個(gè)；特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目覆蓋片區(qū)學(xué)校681所，建設(shè)規(guī)模234萬(wàn)平方米，受益學(xué)生7萬(wàn)人?！2013-01-18 15:44:02] |
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[魯昕]五、推進(jìn)聯(lián)系滇西邊境片區(qū)工作 [2013-01-18 15:44:50] |
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[魯昕]組建了云南大學(xué)滇西發(fā)展研究中心作為教育扶貧政策研究平臺(tái)，組織東部10個(gè)職教集團(tuán)（153所學(xué)校、430家企業(yè)）與滇西10個(gè)市（州）進(jìn)行戰(zhàn)略合作并對(duì)口支援職業(yè)學(xué)校，組織實(shí)施了“愛(ài)心幼兒園援建工程”，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了資源與信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“滇西開(kāi)發(fā)網(wǎng)”，編制了《教育部云南省人民政府加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》，設(shè)立了滇西教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，向滇西11個(gè)縣捐贈(zèng)1100萬(wàn)元用于購(gòu)置學(xué)生食堂設(shè)備。此外，還積極動(dòng)員44所直屬高校參與定點(diǎn)扶貧，其中清華大學(xué)等16所直屬高校到滇西定點(diǎn)扶貧。 [2013-01-18 15:45:28] |
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[魯昕]下一步，教育部將繼續(xù)大力推進(jìn)教育扶貧工作，從加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育開(kāi)發(fā)扶貧能力、提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才需求能力、提高學(xué)生資助水平、推進(jìn)教育信息化水平建設(shè)等方面，加大對(duì)集中連片特困地區(qū)教育改革發(fā)展的支持，實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)扶貧。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃配套措施，讓片區(qū)學(xué)生不僅吃得飽，還要吃得好；強(qiáng)化面向貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)生為片區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；加強(qiáng)對(duì)片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教育及生活補(bǔ)助管理，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，為片區(qū)發(fā)展提供技術(shù)技能人才。推動(dòng)落實(shí)對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助的政策?！2013-01-18 15:46:24] |
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[魯昕]同時(shí)，認(rèn)真履行聯(lián)系滇西邊境片區(qū)職責(zé)，以全面推進(jìn)實(shí)施《教育部云南省人民政府加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)滇西教育改革和教育開(kāi)放，加大對(duì)滇西教育發(fā)展支持力度，努力把滇西建設(shè)成為教育改革先行區(qū)、教育開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和教育對(duì)口支援示范區(qū)?！2013-01-18 15:47:27] |
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[丁學(xué)東]下面，請(qǐng)外交部副部長(zhǎng)宋濤同志發(fā)言?！2013-01-18 15:47:55] |
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[外交部副部長(zhǎng) 宋濤]外交部從1992年起定點(diǎn)幫扶云南省金平和麻栗坡兩個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。20年來(lái)，共向兩縣投入扶貧資金和實(shí)物累計(jì)達(dá)2.86億元，實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目1200多個(gè)。懷著對(duì)貧困群眾的深厚感情，發(fā)揮外交部門(mén)優(yōu)勢(shì)，努力探索定點(diǎn)扶貧有效途徑，形成了“四個(gè)一”的工作模式?！2013-01-18 15:48:19] |
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[宋濤]一、樹(shù)立一種強(qiáng)烈的責(zé)任感 [2013-01-18 15:48:57] |
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[宋濤]歷任外交部領(lǐng)導(dǎo)始終把做好扶貧工作作為我部的一項(xiàng)重要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)外交扶貧工作是外交部工作的重要組成部分，從建設(shè)改革開(kāi)放窗口、樹(shù)立我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、提升民族自豪感和鞏固邊疆安全的高度看待外交扶貧工作。我們提出，無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外，外交扶貧工作都具有特別重要的意義，要本著“動(dòng)真情、扶真貧、真扶貧”的精神，全力助推兩縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助兩縣群眾盡快脫貧致富?！2013-01-18 15:49:23] |
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[宋濤]二、建立一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的機(jī)制 [2013-01-18 15:49:59] |
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[宋濤]部?jī)?nèi)專(zhuān)門(mén)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公廳主任任副組長(zhǎng)，部屬37個(gè)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員，每年定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署當(dāng)年扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)職扶貧辦，負(fù)責(zé)扶貧工作日常事務(wù)。2009年，外交部設(shè)立“扶貧工作名譽(yù)大使”，部長(zhǎng)夫人成為首任“大使”。定期動(dòng)員部全體職工、駐外機(jī)構(gòu)等向貧困地區(qū)捐款?；拘纬刹?、司領(lǐng)導(dǎo)籌劃，小組會(huì)議審議，部扶貧辦協(xié)調(diào)，扶貧大使協(xié)助，各司局職工參與，各駐外機(jī)構(gòu)宣傳，駐縣代表監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行的有效機(jī)制。 [2013-01-18 15:49:58] |
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[宋濤]三、明確一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的工作思路 [2013-01-18 15:50:38] |
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[宋濤]明確外交扶貧工作緊密結(jié)合外交部工作特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的思路。通過(guò)舉辦新春扶貧答謝會(huì)，邀請(qǐng)外國(guó)駐華使節(jié)赴兩縣考察，印發(fā)中英文扶貧宣傳小冊(cè)子，舉辦以扶貧為主題的“大愛(ài)無(wú)國(guó)界”國(guó)際義賣(mài)等活動(dòng)，幫助國(guó)際社會(huì)直接了解中國(guó)在發(fā)展中還面臨著消除貧困的重任，同時(shí)，積極向國(guó)際社會(huì)推廣我國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)和幫扶模式。在籌款渠道方面，從主要依靠部?jī)?nèi)同志捐款，到通過(guò)駐外使領(lǐng)館發(fā)動(dòng)駐在國(guó)大企業(yè)、政府部門(mén)和華僑華人捐款，逐步建立同各方的長(zhǎng)期扶貧合作。在幫扶領(lǐng)域方面，建立以教育、飲水、衛(wèi)生、培訓(xùn)四大領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，以整村推進(jìn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以引資扶貧為突破口的“4+2”幫扶模式。在制度建設(shè)方面，創(chuàng)建了扶貧項(xiàng)目、資金、管理和個(gè)人助學(xué)四大數(shù)據(jù)庫(kù)，制定了扶貧管理規(guī)定及辦法，保證資金項(xiàng)目科學(xué)管理和使用。 [2013-01-18 15:51:08] |
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[宋濤]四、培養(yǎng)一支實(shí)干奉獻(xiàn)的隊(duì)伍 [2013-01-18 15:52:06] |
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[宋濤]定點(diǎn)扶貧20年，我部一代又一代扶貧人不怕困難、無(wú)私奉獻(xiàn)，把貧困群眾的幸福作為自己的追求，把外交扶貧事業(yè)作為自己的人生理想。在歷任部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后有近500人次赴兩縣考察調(diào)研，共選派26名優(yōu)秀干部赴兩縣掛職副縣長(zhǎng)兼任部扶貧代表。掛職的同志克服種種困難，落實(shí)好每個(gè)項(xiàng)目，用行動(dòng)踐行著不怕困難、無(wú)私奉獻(xiàn)、創(chuàng)新超越的外交扶貧精神，展示著外交人員“忠誠(chéng)、使命、奉獻(xiàn)”核心價(jià)值觀?！2013-01-18 15:52:55] |
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[宋濤]外交部將把幫扶兩縣實(shí)現(xiàn)全面小康作為我部定點(diǎn)扶貧工作總目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善行之有效的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的國(guó)際合作，調(diào)整扶貧籌款思路，積極做好扶貧宣傳，不斷提高管理水平，繼續(xù)探索具有外交特色的定點(diǎn)扶貧模式。 [2013-01-18 15:53:03] |
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[丁學(xué)東]下面，請(qǐng)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏同志發(fā)言?！2013-01-18 15:53:39] |
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[衛(wèi)生部副部長(zhǎng) 陳嘯宏]根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，從2012年起，衛(wèi)生部承擔(dān)呂梁山片區(qū)聯(lián)系單位職責(zé)，主要開(kāi)展了以下工作： [2013-01-18 15:54:05] |
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[陳嘯宏]一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制 [2013-01-18 15:54:33] |
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[陳嘯宏]2012年1月，調(diào)整成立了衛(wèi)生部扶貧開(kāi)發(fā)與對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長(zhǎng)、部黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，主管部領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，14個(gè)司局和食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局為成員單位。研究制定了聯(lián)系單位工作方案，明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作責(zé)任。先后建立了部省、部際、部?jī)?nèi)工作協(xié)商機(jī)制，定期與山西、陜西兩省和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，建立不定期聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，及時(shí)安排落實(shí)工作任務(wù)?！2013-01-18 15:54:58] |
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[陳嘯宏]二、開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)政策支持 [2013-01-18 15:55:20] |
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[陳嘯宏]由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后組織4次呂梁山片區(qū)扶貧調(diào)研活動(dòng)，覆蓋片區(qū)全部20個(gè)縣，深入基層了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，研究支持政策。在此基礎(chǔ)上，研究制定了“十二五”時(shí)期衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確到2015年扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)。積極參與呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制。結(jié)合深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大對(duì)呂梁山片區(qū)中央財(cái)政衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付支持力度?！2013-01-18 15:55:45] |
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[陳嘯宏]三、瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，量身定制項(xiàng)目 [2013-01-18 15:56:09] |
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[陳嘯宏]針對(duì)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)缺乏問(wèn)題，我部會(huì)同財(cái)政部在中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生項(xiàng)目中設(shè)立“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)項(xiàng)目”。2012年，中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，在100個(gè)片區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)27.4萬(wàn)名6個(gè)月至2歲嬰幼兒實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，切實(shí)改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康狀況?！2013-01-18 15:56:32] |
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[陳嘯宏]四、爭(zhēng)取社會(huì)資源，拓寬扶貧渠道 [2013-01-18 15:56:55] |
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[陳嘯宏]積極協(xié)調(diào)中國(guó)電信集團(tuán)公司和中衛(wèi)萊康科技發(fā)展（北京）有限公司，向呂梁山片區(qū)20個(gè)縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)價(jià)值1200余萬(wàn)元的500套遠(yuǎn)程心電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并組織開(kāi)展培訓(xùn)，著力提升片區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。 [2013-01-18 15:57:42] |
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[陳嘯宏]五、實(shí)施智力幫扶，提升發(fā)展能力 [2013-01-18 15:57:34] |
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[陳嘯宏]安排北京大學(xué)人民醫(yī)院和中日友好醫(yī)院分別對(duì)口幫扶山西省13個(gè)片區(qū)縣和陜西省7個(gè)片區(qū)縣部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取建設(shè)醫(yī)療服務(wù)共同體等多種形式，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育、預(yù)約診療等有效手段，開(kāi)展幫扶工作。組織北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院向片區(qū)派出40名專(zhuān)家開(kāi)展巡回醫(yī)療，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。組織專(zhuān)家赴呂梁山片區(qū)開(kāi)展農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)。與行政學(xué)院聯(lián)合舉辦呂梁山片區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作培訓(xùn)班，對(duì)片區(qū)市縣兩級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及省市縣三級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。選派部機(jī)關(guān)干部赴呂梁山片區(qū)掛職，將片區(qū)縣作為青年干部基層鍛煉培養(yǎng)基地?！2013-01-18 15:58:37] |
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[陳嘯宏]我部將繼續(xù)發(fā)揮好片區(qū)聯(lián)系單位工作職能，加強(qiáng)對(duì)呂梁山片區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制工作的督促指導(dǎo)，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問(wèn)題，積極構(gòu)建省際交流和溝通平臺(tái)，研究制定衛(wèi)生部支持呂梁山片區(qū)的特惠政策，規(guī)劃實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)綜合扶貧項(xiàng)目，圓滿完成扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù)?！2013-01-18 15:58:59] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請(qǐng)回良玉副總理作重要講話，大家歡迎?！2013-01-18 15:59:36] |
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[國(guó)務(wù)院副總理 回良玉]同志們：2011年，國(guó)家出臺(tái)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），并在當(dāng)年年底召開(kāi)了中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)期的扶貧工作作出了部署和安排。2012年初，黨中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)作出承諾，連片特困地區(qū)是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)；國(guó)務(wù)院確定，全力推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)是2012年重點(diǎn)工作之一?！2013-01-18 16:00:44] |
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[回良玉]國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于扶貧工作的重要指示，系統(tǒng)總結(jié)2012年和過(guò)去10年扶貧開(kāi)發(fā)成就，深刻分析全面建成小康社會(huì)決定性階段扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等5個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作。 [2013-01-18 16:04:03] |
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[回良玉]剛才，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建同志就有關(guān)重點(diǎn)工作做了介紹和安排，貴州、湖北、上海和教育部、外交部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)?！2013-01-18 16:03:57] |
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[回良玉]一、充分肯定扶貧開(kāi)發(fā)的巨大成就 [2013-01-18 16:14:56] |
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[回良玉]過(guò)去一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹《綱要》和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的良好開(kāi)局。各級(jí)政府大幅增加扶貧投入，有關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)出臺(tái)配套政策，定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）的全覆蓋，東西扶貧協(xié)作進(jìn)一步深化，“十二五”整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施。國(guó)務(wù)院已全部批復(fù)了11個(gè)連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，還批準(zhǔn)了“十二五”時(shí)期支持西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案和支持新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案。此前，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了6個(gè)片區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)會(huì)?，F(xiàn)在，我宣布，大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)的片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)正式啟動(dòng)！ [2013-01-18 16:15:21] |
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[回良玉]黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，采取了一系列重大舉措，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了歷史性成就。概括起來(lái)，就是“一個(gè)基本解決、兩個(gè)成功超越、三個(gè)明顯加強(qiáng)”?！2013-01-18 16:16:14] |
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[回良玉]“一個(gè)基本解決”，就是農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的全國(guó)大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，目標(biāo)就是要解決農(nóng)村貧困人口的生存和溫飽問(wèn)題。在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)這10年的不懈努力，我們終于實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。按1196元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，從2002到2010年，農(nóng)村貧困人口從8645萬(wàn)人減少到2688萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的比重從9.2%下降到2.8%。目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的貧困人口數(shù)量已穩(wěn)定減少到2000萬(wàn)人以下。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村全面建立最低生活保障制度、完善五保供養(yǎng)辦法、制定貧困殘疾人扶持措施，即便沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，其基本生活也有了兜底式保障?！2013-01-18 16:16:36] |
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[回良玉]“兩個(gè)成功超越”，就是貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度成功超越全國(guó)平均水平。2002-2011年，重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.4%，高出全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)15.3%，高出全國(guó)5.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高?！2013-01-18 16:16:44] |
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[回良玉]“三個(gè)明顯加強(qiáng)”，就是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善得到明顯加強(qiáng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)縣自然村通公路、通電、通電話、能接收電視節(jié)目的比重接近或超過(guò)90%，飲用安全水的農(nóng)戶比重大幅提高。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)縣學(xué)齡兒童在校率達(dá)到97.4%，青壯年文盲、半文盲率下降5.5個(gè)百分點(diǎn)，有衛(wèi)生室的行政村比重達(dá)83%，公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速推進(jìn)。在生態(tài)環(huán)境改善方面，重點(diǎn)縣累計(jì)實(shí)施退耕還林1.6億多畝，生態(tài)惡化趨勢(shì)初步得到遏制?！2013-01-18 16:17:33] |
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[回良玉]可以說(shuō)，黨的十六大以來(lái)這10年，是扶貧開(kāi)發(fā)力度最大的10年，是貧困人口得實(shí)惠最多的10年，是貧困地區(qū)發(fā)展形勢(shì)最好的10年。農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題的基本解決，結(jié)束了中華民族幾千年飽受饑寒的歷史，是黨和政府最大的德政。一個(gè)13億多人口的國(guó)家，靠自己的努力基本解決了溫飽問(wèn)題，是對(duì)人類(lèi)減貧事業(yè)最大的貢獻(xiàn)。 [2013-01-18 16:17:37] |
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[回良玉]回顧這10年，扶貧開(kāi)發(fā)遇到了多重困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績(jī)來(lái)之不易。我們立足基本國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)變化，抓住歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展和民生改善營(yíng)造了良好的環(huán)境、注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。 [2013-01-18 16:18:22] |
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[回良玉]我們堅(jiān)持提高發(fā)展的包容性，讓貧困地區(qū)和貧困群眾共享改革發(fā)展成果。隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，不斷加大扶貧投入力度。中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從2002年的129億元增加到2012年的479億元，其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金從106億元增加到332億元。2008年和2011年，我們兩次大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家扶貧政策覆蓋更多低收入人口。一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策率先在貧困地區(qū)實(shí)行，各項(xiàng)民生舉措向貧困人口傾斜。實(shí)行有利于貧困地區(qū)和貧困人口的區(qū)域發(fā)展政策，在一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中把扶貧開(kāi)發(fā)作為重要內(nèi)容?！2013-01-18 16:18:14] |
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[回良玉]我們堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)造性地實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。一方面，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大貧困群眾增收門(mén)路。另一方面，把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。探索兩項(xiàng)制度有效銜接、對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策的有效途徑，形成了低保保障生活、扶貧促進(jìn)發(fā)展的格局。 [2013-01-18 16:18:34] |
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[回良玉]我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)針對(duì)性。找準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)的切入點(diǎn)，對(duì)10多萬(wàn)個(gè)貧困村實(shí)施了整村推進(jìn)，對(duì)840萬(wàn)貧困人口實(shí)施了扶貧移民搬遷，對(duì)700多萬(wàn)貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。針對(duì)特殊貧困成因，開(kāi)展阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、阿合奇邊境扶貧、大小涼山艾滋病綜合防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合、威寧縣喀斯特地區(qū)扶貧綜合開(kāi)發(fā)等試點(diǎn)，探索解決深度貧困問(wèn)題的有效途徑?！2013-01-18 16:18:54] |
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[回良玉]我們堅(jiān)持完善機(jī)制，不斷提高扶貧工作水平。強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制和“片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶”的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃指導(dǎo)，加大力度實(shí)施新世紀(jì)第一個(gè)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，精心制定和順利實(shí)施第二個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要。積極構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，增強(qiáng)扶貧合力。規(guī)范扶貧資金管理制度，建立扶貧開(kāi)發(fā)工作考核制度，完善農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)制度。 [2013-01-18 16:19:39] |
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[回良玉]經(jīng)過(guò)10年來(lái)的努力和探索，我們成功地走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)力量，以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相銜接的中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，在中華民族發(fā)展史和世界減貧史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一頁(yè)?！2013-01-18 16:20:00] |
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[回良玉]二、堅(jiān)決打好全面建成小康社會(huì)決定性階段的扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) [2013-01-18 16:19:51] |
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[回良玉]黨的十八大確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的宏偉目標(biāo)，對(duì)新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記近日在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)；沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。我們要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央部署，準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，在全面建成小康社會(huì)決定性階段，堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！2013-01-18 16:20:16] |
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[回良玉]（一）牢牢把握“兩不愁、三保障”這個(gè)奮斗目標(biāo)。《綱要》明確要求，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。確立這樣的目標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基本要求，必須確保實(shí)現(xiàn)，但任務(wù)極為艱巨。我國(guó)扶貧對(duì)象規(guī)模大，按照新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2300元計(jì)算，到2011年底，全國(guó)扶貧對(duì)象有1.22億人，占農(nóng)村居民的12.7%。如果到2020年下降到3%以下，年均需要減少1000萬(wàn)人。在歷史上，一年減貧1000萬(wàn)人的年份也是不多的。何況我國(guó)扶貧對(duì)象貧困程度深、返貧問(wèn)題突出，區(qū)域發(fā)展不平衡、制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾突出，能達(dá)到這樣的幅度就更為不易?！2013-01-18 16:21:19] |
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[回良玉]同時(shí)，還要看到，黨的十八大確立了城鄉(xiāng)居民“收入倍增”目標(biāo)，去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)、并力爭(zhēng)超過(guò)的要求，在這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)農(nóng)民平均水平，必須付出更大的努力。我們要下定決心，集中力量，加大力度支持貧困地區(qū)農(nóng)民增收，加大力度支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大力度支持貧困地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的奮斗目標(biāo)。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作?？偟目矗r(nóng)村貧困殘疾人貧困程度深的問(wèn)題更為突出，最需要扶持；農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展能力低的問(wèn)題更為突出，最需要提高。可以說(shuō)，農(nóng)村貧困殘疾人是貧困人口中的難中之難。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，不斷加大對(duì)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，切實(shí)把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)優(yōu)先幫扶，使他們穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，不斷提高自我發(fā)展能力?！2013-01-18 16:21:44] |
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[回良玉]（二）牢牢把握連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)這個(gè)工作重點(diǎn)。將連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。目前，片區(qū)規(guī)劃已全部出臺(tái)，扶貧攻堅(jiān)已全面啟動(dòng)。下一步就是要堅(jiān)守主戰(zhàn)場(chǎng)、瞄準(zhǔn)硬骨頭、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把握總體要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，全面執(zhí)行片區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，一步一步地把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)分析片區(qū)貧困現(xiàn)象的普遍性和特殊性，從每個(gè)片區(qū)的特點(diǎn)、特征、特色出發(fā)，因地制宜、分區(qū)施策。要加大扶持力度，在普惠政策的基礎(chǔ)上制定針對(duì)片區(qū)的特惠政策、“特別手段”，在片區(qū)集中實(shí)施一批重大民生工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要強(qiáng)化各方合力，完善部委聯(lián)系制度，健全省際合作機(jī)制，拓寬社會(huì)參與渠道，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)作、合力攻堅(jiān)的良好局面?！2013-01-18 16:22:12] |
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[回良玉]（三）牢牢把握“四化同步”這個(gè)時(shí)代機(jī)遇。黨的十八大明確要求，要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這既給做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提出了新要求，也帶來(lái)了重大機(jī)遇。我們要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作思路，移民搬遷、整村推進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作，要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。特別是在各地實(shí)施的大規(guī)模易地扶貧搬遷的過(guò)程中，在貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要防止將農(nóng)村貧困演變成城市貧困、將分散貧困演變成集中貧困，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素?！2013-01-18 16:23:21] |
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[回良玉]（四）牢牢把握?qǐng)?jiān)持扶貧對(duì)象主體地位這個(gè)基本要求。中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是充分發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。外部扶持很重要，今后要繼續(xù)加大力度，但更重要的是自力更生、艱苦奮斗。只有最廣泛地動(dòng)員和組織他們積極投身扶貧事業(yè)，不斷提高自我管理水平和發(fā)展能力，才能立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！2013-01-18 16:24:29] |
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[回良玉]面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)抓緊做好貧困識(shí)別工作，完善到戶機(jī)制，采取更有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)扶貧對(duì)象全面實(shí)施扶貧政策。豐富開(kāi)發(fā)式扶貧內(nèi)涵，不僅要開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的自然資源，更要開(kāi)發(fā)人力資源，提高基本素質(zhì)，不斷更新觀念。努力提高貧困地區(qū)群眾自我組織、自我發(fā)展能力，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。采取有效措施提高貧困地區(qū)群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目的參與程度，實(shí)現(xiàn)在參與過(guò)程中受益?！2013-01-18 16:25:18] |
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[回良玉]（五）牢牢把握綠色發(fā)展這個(gè)重大原則。貧困地區(qū)大多處于江河上游、湖庫(kù)源頭、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，生態(tài)地位極為重要，生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱。正確處理加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，始終是扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重大課題。《綱要》明確了扶貧開(kāi)發(fā)要與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要在國(guó)家主體功能區(qū)基本框架下，積極探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對(duì)象的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和資源開(kāi)發(fā)收益分配機(jī)制，確保貧困地區(qū)、貧困人口得到更多實(shí)惠?！2013-01-18 16:25:58] |
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[回良玉]三、切實(shí)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平 [2013-01-18 16:27:30] |
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[回良玉]我們已經(jīng)確立了“兩輪驅(qū)動(dòng)”的扶貧戰(zhàn)略（開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相結(jié)合）、“三位一體”的工作格局（專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧），對(duì)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)、定點(diǎn)扶貧進(jìn)行了重點(diǎn)部署，新階段扶貧開(kāi)發(fā)完成了開(kāi)篇布局。從新的起點(diǎn)出發(fā)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以大幅度增加扶貧對(duì)象收入、減少貧困人口為目標(biāo)，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化手段、完善政策，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的成效?！2013-01-18 16:27:35] |
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[回良玉]（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。我們?cè)谇逍颜J(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)繁重艱巨的同時(shí)，也要看到有利條件和難得機(jī)遇。全社會(huì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性形成共識(shí)，加快扶貧開(kāi)發(fā)有良好氛圍；隨著國(guó)家綜合實(shí)力和財(cái)力增強(qiáng)，會(huì)不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)扶持力度；近年來(lái)城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系發(fā)生積極變化，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)3年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，西部地區(qū)發(fā)展速度連續(xù)5年超過(guò)東部地區(qū)，為加快貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件；貧困地區(qū)自然資源和勞動(dòng)力資源豐富，具有很大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們立足有利條件和優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策，吸引社會(huì)資金參與，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，樹(shù)立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，堅(jiān)持苦干實(shí)干，就一定能改變面貌?！2013-01-18 16:29:05] |
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[回良玉]（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作。扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制，省級(jí)人民政府對(duì)所屬片區(qū)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政一把手對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，形成高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門(mén)的扶貧開(kāi)發(fā)工作考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。大扶貧是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)突出特征，片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、整村推進(jìn)和定點(diǎn)扶貧，都需要各部門(mén)通力合作。片區(qū)扶貧攻堅(jiān)和整村推進(jìn)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、各盡其責(zé)、各記其功”的原則，充分整合各方力量，把專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，形成合力?！2013-01-18 16:31:32] |
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[回良玉]（三）增加投入，嚴(yán)格管理。各級(jí)財(cái)政、各行業(yè)部門(mén)要大幅度增加扶貧開(kāi)發(fā)投入，逐步建立扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。綜合運(yùn)用多種政策，積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向片區(qū)傾斜，大力發(fā)展貼近農(nóng)戶的小額貸款，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著片區(qū)扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，各類(lèi)資金投入力度將不斷加大，要加緊研究資金使用和管理的辦法。必須始終牢記，扶貧資金是解決貧困群眾生存、溫飽和基本發(fā)展問(wèn)題的資金，是保障基本民生的資金，要堅(jiān)持扶貧資金的使用方向，集中用于最貧困的地區(qū)和群體、解決最迫切的問(wèn)題，務(wù)求雪中送炭，不搞錦上添花，更不能挪作他用?！2013-01-18 16:32:33] |
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[回良玉]（四）積極參與，真情奉獻(xiàn)。各定點(diǎn)扶貧單位和參與東西扶貧協(xié)作的省市過(guò)去為扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，今后要再接再厲，繼續(xù)做好扶貧工作。要結(jié)合自身情況和貧困地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不斷拓展思路。要帶著感情真扶貧、扶真貧，在社會(huì)扶貧中發(fā)揮示范表率作用。國(guó)務(wù)院扶貧辦要對(duì)各定點(diǎn)扶貧單位特別是今年新參加定點(diǎn)扶貧的單位，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。 [2013-01-18 16:32:51] |
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[回良玉]（五）完善政策，強(qiáng)化落實(shí)。最近一個(gè)時(shí)期，中央和地方有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了支持片區(qū)發(fā)展的政策措施和項(xiàng)目規(guī)劃，要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，盡快讓政策落地，讓項(xiàng)目落地。要針對(duì)片區(qū)存在的突出問(wèn)題和迫切需要，繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，力爭(zhēng)出臺(tái)更多的支持措施。根據(jù)《綱要》的要求，國(guó)家在貧困地區(qū)安排的各類(lèi)公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下、西部連片特困地區(qū)的資金配套。新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需要?！2013-01-18 16:35:10] |
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[回良玉]同志們，大力推進(jìn)新階段的扶貧開(kāi)發(fā)，如期實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的奮斗目標(biāo)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是黨和國(guó)家交給我們的歷史重任，是貧困地區(qū)干部群眾的熱切期盼。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)決打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！ [2013-01-18 16:36:44] |
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[丁學(xué)東]同志們，剛才，回良玉副總理作了重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來(lái)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的巨大成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新形勢(shì)下打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的新任務(wù)和新要求，對(duì)提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平提出了明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)這次會(huì)議和回良玉副總理重要講話精神，把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方力量，加大工作力度，確保新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處！ [2013-01-18 16:38:12] |
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[丁學(xué)東]會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)?！2013-01-18 16:38:39] |
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