國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2012年11月21日（星期三）15時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2012年度報(bào)告情況，并回答記者提問。
[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]解主任，你好，近年來(lái)合同能源管理這些新型的節(jié)能服務(wù)模式引入我國(guó)，取得了很大成效，對(duì)節(jié)能減排和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn)。但記者在調(diào)查的實(shí)際中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能服務(wù)公司反映，由于一些問題，比如說融資難，導(dǎo)致節(jié)能項(xiàng)目難以持續(xù)，誠(chéng)信缺失導(dǎo)致合同毀約問題頻發(fā)，影響了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解主任您剛剛說我們要大力支持低碳產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問今后我們有哪些舉措來(lái)支持這些新型服務(wù)模式的發(fā)展？
[解振華]合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是在節(jié)能減排當(dāng)中完全采用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，是非常好的一個(gè)制度。所謂合同能源管理就是有一個(gè)專業(yè)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，它為被節(jié)能技術(shù)改造的單位或企業(yè)提供服務(wù)，它出資金、出技術(shù)進(jìn)行能源審計(jì)，最后給它制定改造方案，它出錢出技術(shù)幫它改造。
同時(shí)，技術(shù)服務(wù)公司通過節(jié)能的回報(bào)取得經(jīng)濟(jì)效益。被技術(shù)改造的企業(yè)或者單位一分錢不花，最后得到的是節(jié)能效果和將來(lái)經(jīng)過技術(shù)改造的設(shè)備，這對(duì)雙方來(lái)說都是有利的，而且又培育出了一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就是非常符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度和產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家為了鼓勵(lì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、這個(gè)制度的實(shí)施，制定了很多激勵(lì)和優(yōu)惠政策，比如說對(duì)專業(yè)的合同能源管理公司減三年的稅、免三年的稅，對(duì)實(shí)行節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目，國(guó)家有財(cái)政補(bǔ)貼，而且簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押，銀行給提供優(yōu)惠的貸款。
由于這些政策的實(shí)施，這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非?？?，就是幾年的時(shí)間，已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，增加了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，而且對(duì)我們國(guó)家的節(jié)能減排也作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在確實(shí)存在著一些困難。我們最近在廣州開了一次合同能源管理的會(huì)議，了解到相關(guān)企業(yè)所面臨的困難。
一個(gè)是融資難，因?yàn)橛泻芏嗪贤茉垂芾淼墓臼且恍┬∑髽I(yè)，這些中小企業(yè)融資難的問題不光是合同能源管理的企業(yè)有，其他的企業(yè)也有類似的情況。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)開始專門為支持合同能源管理設(shè)置了一些新的貸款產(chǎn)品。二是誠(chéng)信問題，有些單位接受了合同能源管理公司的審計(jì)，制定了節(jié)能方案。當(dāng)專業(yè)公司準(zhǔn)備實(shí)施的時(shí)候，它認(rèn)為這些問題我自己能解決，就不讓人家做了，它自己承擔(dān)改造的任務(wù)。
從國(guó)家的角度講，只要你改造了，大家都應(yīng)該鼓勵(lì)，但作為一個(gè)單位，你應(yīng)該有誠(chéng)信。像這種情況，企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)改造公司提供一定的補(bǔ)償。現(xiàn)在有關(guān)部門也在制定這方面的規(guī)定，支持合同能源管理公司在節(jié)能減排當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
還有一個(gè)問題，國(guó)家有這么好的政策，但在有些地方不知道，并沒有實(shí)行。所以最近國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局準(zhǔn)備就合同能源管理和節(jié)能減排有關(guān)的所有稅收政策列一個(gè)名錄，要大量地在稅務(wù)和各個(gè)企業(yè)當(dāng)中散發(fā)，讓大家都知道，都能夠享受這些好的政策，能夠加快推進(jìn)節(jié)能減排，使合同能源管理的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠很好地發(fā)展。謝謝。
