國務(wù)院新聞辦公室于2012年11月21日（星期三）15時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告情況，并回答記者提問。
[中央電視臺記者]解主任，我們剛才也注意到，您提到我們在北京、上海等七個省市已經(jīng)開展了碳排放權(quán)的交易試點，目前進展的情況是怎樣的？另外國內(nèi)外各界對中國碳市場也非常關(guān)注，我們想了解一下，我們將來如何布局和發(fā)展中國的碳交易市場，您能否給我們透露一下這方面的情況？
[解振華]中國碳排放交易試點是從2011年11月份開始啟動的，確定了七個省市作為試點地區(qū)，現(xiàn)在各個試點單位都在開始啟動這項工作，建立了專門的班子，編制了實施方案，有些已經(jīng)開始就碳交易建立一些制度，也建立了交易的核查機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)?，F(xiàn)在北京、上海、廣東等一些地區(qū)和城市基本上準(zhǔn)備就緒了。
實際上，做碳交易最基本的是要對這個地區(qū)確定一個碳的排放總量，然后確定一些額度，把這些額度分配給各個重點的排放企業(yè)或者排放單位。有了這些最基礎(chǔ)的東西，就可以核算出減排的成本。各個單位之間、各個行業(yè)之間減排成本差距越大，交易的積極性就越高。
所以現(xiàn)在應(yīng)該說各地的準(zhǔn)備工作大體上就緒。為了規(guī)范各地交易的行為，國家發(fā)改委今年6月份頒布實施了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，通過備案管理的方式來推出經(jīng)國家認(rèn)可的自愿減排的項目、交易產(chǎn)品、交易平臺和第三方審核認(rèn)定機構(gòu)，促進市場公開、公正和公平。
此外，還出臺了《溫室氣體自愿減排交易審定與核證指南》，主要是規(guī)范審定與核證工作，保證管理辦法的順利實施。
現(xiàn)在各地的交易所都已經(jīng)建立起來了，我們的試點進展還是比較順利的。我們希望在這些試點的基礎(chǔ)之上來總結(jié)適合中國國情的碳交易制度，在此基礎(chǔ)上我們還要和其他國家開展這方面的交流和合作?，F(xiàn)在，澳大利亞、歐盟以及周邊的國家，還有美國，都希望與我們展開合作，也希望建立全球的碳市場。
我們還是希望先把我們自己的交易制度、交易市場進一步完善，取得經(jīng)驗之后，根據(jù)中國的經(jīng)驗來參與國際碳交易市場規(guī)則的制定，最后建立一個符合各方要求、符合各國國情的碳交易市場。
