2012年11月19日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
2012年11月19日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在國務(wù)院小禮堂舉行。圖為財政部部長助理胡靜林發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝
[財政部部長助理 胡靜林]根據(jù)會議安排，財政部簡要匯報三個方面的情況。
一、中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度
按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進(jìn)一步加大投入力度。2012年，中央財政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1100多億元，比2011年增長22%?！ ?/p>
一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金203億元，同比增長61%。新增400個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以“三北”（西北、東北、華北）地區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)村河塘清淤疏浚試點(diǎn)，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金418億元，同比增長40%。支持4671座小（1）型病險水庫除險加固和1.7萬余公里中小河流重點(diǎn)河段治理。
三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)149億元，同比增長28%。重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。
四是發(fā)揮“一事一議”財政獎補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。安排“一事一議”財政獎補(bǔ)資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)約44億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。
此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。
二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系
財政部會同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進(jìn)一步完善了財政支持政策體系。
一是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實(shí)施從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。
二是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅持整合資金、集中投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺，全面推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2012-2015年，中央財政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項(xiàng)資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北四?。▍^(qū)）實(shí)施節(jié)水增糧行動。其中，今年中央財政補(bǔ)助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，節(jié)水增糧行動進(jìn)展良好。
三是支持農(nóng)田水利運(yùn)行管護(hù)體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，將基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)。
三、認(rèn)真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)工作
財政部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照本次會議的要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。
一是突出支持重點(diǎn)。財政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關(guān)部門密切配合，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為中心，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。提高小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，管好用好從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進(jìn)節(jié)水增糧行動，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
二是強(qiáng)化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。
三是推動深化改革。進(jìn)一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。
