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我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險體系正在向全民覆蓋方向發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2012年09月10日 10時38分   來源:中國政府網(wǎng)

    國務(wù)院新聞辦公室于2012年9月10日(星期一)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會,請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況,并答記者問。

    [中央電視臺記者]有兩個問題想分別請問兩位部長:第一個問題,最近有一些媒體報道說隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的放緩,一些地方開始出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。請問信部長,目前中國的就業(yè)情況到底如何?采取了哪些措施來繼續(xù)積極地穩(wěn)定就業(yè)?第二個問題關(guān)于社會保障方面的。這幾年我國的社會保障取得了非常顯著的成就,其中農(nóng)民工的社保問題大家比較關(guān)注,想請問胡部長,這項工作目前進(jìn)展如何?還將采取什么措施來完善農(nóng)民工的社會保障?謝謝。

    [胡曉義]第二個問題,關(guān)于農(nóng)民工社會保障的問題。農(nóng)民工群體的大量出現(xiàn)是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中一個必然的現(xiàn)象,由于大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,帶來了很多新的社會問題需要加以解決。黨中央、國務(wù)院始終高度重視農(nóng)民工有關(guān)問題的解決,他們的社會保障問題也是其中的重要問題之一。黨的十六大以來,黨中央、國務(wù)院多次明確指示解決農(nóng)民工的問題,把農(nóng)民工作為我國工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)大軍的一個重要部分,給予明確定位,特別是2006年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見之后,解決農(nóng)民工的有關(guān)問題更是提上了重要的議程。

    原來我們在研究解決農(nóng)民工社會保障問題時曾經(jīng)有兩個思路:一是單獨(dú)為農(nóng)民工建立有關(guān)的社會保障制度,地方上也有一些嘗試和探索,但是我們最后沒有選擇這個思路,而是選擇了把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都納入到現(xiàn)行的職工各項社會保險制度當(dāng)中,這樣更有利于農(nóng)民工融入到城市生活當(dāng)中來。這里最突出的是解決農(nóng)民工的工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險問題。目前全國農(nóng)民工總量達(dá)到了2.53億人,其中外出的農(nóng)民工是1.59億人,所謂外出是指跨縣、進(jìn)城的,有些農(nóng)民工在企業(yè)里或者單位就業(yè),有些是自由職業(yè)或者從事經(jīng)商活動的。這里邊有穩(wěn)定就業(yè)崗位的,我們分析大概占50—60%,也就是大概8000多萬人有穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

    國務(wù)院五號文件下發(fā)以來,我們持續(xù)地推進(jìn)農(nóng)民工社會保險工作,到去年底已經(jīng)有6800多萬農(nóng)民工被工傷保險制度覆蓋,這是最優(yōu)先解決的一個問題。也有4000多萬人納入到養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度當(dāng)中。但我想說明一點,因為我們國家的養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保險體系正在向全民覆蓋的方向發(fā)展,所以不要求農(nóng)民工一定要參加到職工的醫(yī)療保險制度里面來,可以用其他的制度覆蓋,比如說新農(nóng)合,比如說城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險。養(yǎng)老保險也是這樣。

    總的來講,解決農(nóng)民工的社會保障問題有一個制度設(shè)計的框架,但是畢竟還有一部分農(nóng)民工沒有納入這個范圍,這就是我們下一步需要著力加強(qiáng)的工作。對政府部門來講,要加強(qiáng)擴(kuò)大覆蓋面的工作;對于用人單位和農(nóng)民工本人來講,要提高社會保障的意識,積極參加各項社會保險。同時我們還要做好相關(guān)社會保險制度之間的銜接工作,比如說農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)合及農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險,進(jìn)城務(wù)工后怎么和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險有序地銜接,這是我們下一步要著力解決的問題。同時,我們還要解決被征地農(nóng)民的社會保障問題和這些制度之間的銜接問題。相信通過采取進(jìn)一步的措施,農(nóng)民工社會保障問題會得到更有效的解決。

    謝謝。