國(guó)務(wù)院新聞辦于2012年6月4日（星期一）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)印紅介紹中國(guó)林業(yè)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展中的進(jìn)展等情況，并答記者問。
汪絢: 可以說，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。1992年環(huán)發(fā)大會(huì)以來，中國(guó)為了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，制定了專門的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，同時(shí)實(shí)施了一系列重要措施。
第一，強(qiáng)化林業(yè)的依法治理和森林資源的依法管理。我們依據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》建立了林地林權(quán)管理、森林資源利用管理、森林資源監(jiān)測(cè)管理、森林資源監(jiān)督管理等一系列法律法規(guī)和制度。通過依法治理，同時(shí)還建立了將森林的覆蓋率和森林面積的保有量，以及征占用林地的定額作為考核地方人民政府的目標(biāo)責(zé)任制，從制度上保障了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境。
第二，實(shí)施大工程帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來我們連續(xù)推進(jìn)和實(shí)施三北防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、速生豐產(chǎn)林工程等一系列支撐可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的生態(tài)重大工程。
第三，不斷深化改革。特別值得一提的是深化集體林區(qū)林權(quán)制度的改革，我們將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木的所有權(quán)都交給了廣大林農(nóng)。山定權(quán)、樹定根、人定心，廣大林農(nóng)成為山林的經(jīng)營(yíng)主人之后，他們從內(nèi)心里產(chǎn)生了對(duì)山林的熱愛和經(jīng)營(yíng)森林的積極性，大大提高了林地的生產(chǎn)力。
第四，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、分級(jí)管理。我們將中國(guó)廣大的森林資源區(qū)劃分為公益林和商品林，按照公益林和商品林的自然屬性和客觀主體功能發(fā)揮的作用，開始推行森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施。我們針對(duì)改革后的形式，在31個(gè)省建立了不同類型的200個(gè)縣的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理的試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)過程就是要通過森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將森林經(jīng)營(yíng)的技術(shù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體人的行為上，來大大提高森林的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和保持它的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)。特別是對(duì)廣大集體林區(qū)，我們特別注意對(duì)農(nóng)民的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等一些專業(yè)的林業(yè)合作社，推行森林經(jīng)營(yíng)方案，幫助他們編制簡(jiǎn)易的森林經(jīng)營(yíng)方案，使他們知道采取什么樣的科學(xué)方式來進(jìn)行中幼林的撫育，采取什么樣的方式對(duì)他們的森林進(jìn)行采伐，這樣使得我們整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)的方式提高了科學(xué)含量，讓農(nóng)民能夠從造林砍樹者成為一個(gè)真正有科技含量的森林經(jīng)營(yíng)者。
我們還加大了公共財(cái)政對(duì)造林、營(yíng)林和護(hù)林、管林的投入，特別是建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，對(duì)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)公益林的生態(tài)價(jià)值也有了社會(huì)認(rèn)定；同時(shí)加大了對(duì)中幼林撫育的補(bǔ)貼和各種專項(xiàng)的造林補(bǔ)貼，使得農(nóng)民從過去“要我造林”變成現(xiàn)在“我要造林”，“要我護(hù)林”到“我要護(hù)林”，成為一個(gè)真正的有機(jī)循環(huán)機(jī)制。可以說，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)從一個(gè)觀念再到經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)踐，從整個(gè)提出來的一個(gè)大的理念，到被整個(gè)社會(huì)認(rèn)可，這需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷程。但是，中國(guó)始終在堅(jiān)持著，要在區(qū)域間、行業(yè)間、代際間、國(guó)際間都貫穿可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念，為從森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
