2006年，國家在支農(nóng)惠農(nóng)方面，充分發(fā)揮價格杠桿的作用，在推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價、穩(wěn)定農(nóng)資價格、規(guī)范教育收費等方面出臺了一系列政策措施，確保農(nóng)民得到更多實惠。日前，記者采訪了國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人，就去年國家實施有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)價格政策措施進(jìn)行了盤點。
農(nóng)民少負(fù)擔(dān)電費420億元
“為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年來，國家有關(guān)部門下發(fā)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)電價政策，特別是去年加大推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價力度，減輕農(nóng)民電費負(fù)擔(dān)約420億元?！痹撠?fù)責(zé)人說。
基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用電同價。1998年以來，國家在改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價。目前，“兩改一同價”已基本完成，農(nóng)村居民用電價格已降至0.5元左右/度，結(jié)束了幾十年來農(nóng)民用電價格一直高于城市居民的歷史。
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)工商業(yè)用電同價。截至目前，北京、浙江等19個省市已基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)工商業(yè)各類用電同價，約占農(nóng)村非居民生活電量的70%。全國累計每年可進(jìn)一步減輕農(nóng)村、農(nóng)業(yè)電費負(fù)擔(dān)60億元。
降低農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)用電電價。歷史上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價中養(yǎng)殖業(yè)和種植經(jīng)濟(jì)作物的用電執(zhí)行非普工業(yè)電價，電價水平比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價高0.2-0.3元/度。為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家將農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)用電改為執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，平均每度降價0.25元，此舉去年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)13億元。
降低中小學(xué)教學(xué)用電電價。去年6月，國家將農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)用電由執(zhí)行非居民照明電價改為執(zhí)行居民照明電價，平均降低0.15元/度，每年可減輕農(nóng)村電費負(fù)擔(dān)10億元。
化肥價格略降未出現(xiàn)“買肥難”現(xiàn)象
“去年以來，國家進(jìn)一步健全和完善了有關(guān)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通、穩(wěn)定化肥市場價格的政策措施，切實保護(hù)了農(nóng)民利益?！痹撠?fù)責(zé)人說。
國家著力抓好化肥生產(chǎn)用煤、電、油和天然氣等原燃料的供應(yīng)，對化肥生產(chǎn)用電、用氣實行優(yōu)惠價格，暫免征收尿素產(chǎn)品增值稅；增加化肥用煤和化肥產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸計劃，對化肥鐵路運(yùn)輸實行優(yōu)惠運(yùn)價；采取財政貼息的辦法，建立化肥淡季商業(yè)儲備制度，逐步擴(kuò)大淡儲規(guī)模；為控制化肥出口，對尿素出口征收季節(jié)性暫定關(guān)稅；對尿素等化肥出廠價實行政府指導(dǎo)價或最高限價，對批發(fā)和零售環(huán)節(jié)按照從緊從嚴(yán)的原則規(guī)定進(jìn)銷差率、批零差率，嚴(yán)厲查處化肥價格違法行為；去年對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補(bǔ)125億元。
“上述政策措施使生產(chǎn)和流通企業(yè)化肥庫存量一直保持較高水平，市場貨源供應(yīng)充裕，去年化肥價格同比略有降低，基本沒有出現(xiàn)‘買肥難’現(xiàn)象?！痹撠?fù)責(zé)人說。
治理教育亂收費力度不減
在制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費行為方面，國家實施了減免農(nóng)村寄宿制學(xué)校建房收費、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費等政策。為避免“一邊免費，一邊亂收費”現(xiàn)象發(fā)生，去年以來，國家有關(guān)部門要求各地全面清理農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的收費項目，農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費后，學(xué)校除可收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，取消其他各項代收費和服務(wù)性收費。
通過采取綜合措施，加強(qiáng)中小學(xué)教材價格管理，全面降低中小學(xué)教材價格。去年秋季全國中小學(xué)教材價格平均降低11%，降價總額近12億元，平均減輕每個學(xué)生秋季學(xué)期教材負(fù)擔(dān)約6元，減輕每個學(xué)生全學(xué)年教材負(fù)擔(dān)近10元。
“去年，國家發(fā)改委先后曝光了8起教育亂收費典型案件，今后將繼續(xù)加大治理教育亂收費行為，堅決維護(hù)農(nóng)村學(xué)生的合法權(quán)益?！痹撠?fù)責(zé)人說。（買天）
