新聞辦于2012年4月23日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請科學技術部副部長張來武介紹加快推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面情況。
[人民日報記者]請問張部長，剛才您講到積極推進新型農(nóng)村科技服務體系的建設，它最大的挑戰(zhàn)或者說障礙是什么？比如說我們在農(nóng)村采訪，基層干部開玩笑說，現(xiàn)在農(nóng)村社都是386199部隊，就是中青年勞動力都進城了，這么一個服務體系的最大挑戰(zhàn)是什么。第二個問題，現(xiàn)在農(nóng)村有2億多農(nóng)戶，怎么樣面向這樣龐大的群體服務，這直接關系到食品安全。
[張來武]這個問題問得非常深刻。你這個問題恰恰反映了市場失靈，因為市場把有能力的勞動力都吸引到當農(nóng)民工去了。這中間也有政府失靈，因為政府過重強調(diào)了公益性服務以后，把錢都用公益的方式、白送的方式送到農(nóng)民中間去，效果有限。
第二，農(nóng)民也不需要留在家里。最大的挑戰(zhàn)是深刻全面的挑戰(zhàn)，因此我們這次提出，要建立新型的農(nóng)村綜合服務體系，我們稱為“三位一體”，就是需要公益性服務體系，因為它存在，我們就要改革它，加強它，使它有效果。這次一號文件對公益服務體系的推廣人員的工資待遇大幅度提高了，但是這不夠，我們需要科技特派員的社會化的創(chuàng)業(yè)型的服務，就是那個服務本身就是創(chuàng)業(yè)，是在第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)通常是高附加值的產(chǎn)業(yè)，很多農(nóng)民工有了錢，他回到自己的家鄉(xiāng)進行第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務性的創(chuàng)業(yè)，這比在外面打工好，有這樣服務體系的構造，農(nóng)民工又回來了。因為是第三產(chǎn)業(yè)高附加值，所以投資家也去了，也許你我退休的時候也去了，這就是第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。
從某種意義上，中國第三產(chǎn)業(yè)上不來，這個和農(nóng)村不搞第三產(chǎn)業(yè)，過分強調(diào)公益服務有關，這是一個很重要的原因。新型的服務體系這兩位還不夠，還要有第三位，既然是第三產(chǎn)業(yè)的服務，必須是多元化的，必須是科技的服務、市場的服務，市場的服務比如有信息的服務，科技的服務不僅僅是科學研究的服務，是科技產(chǎn)業(yè)化的服務，你必須有金融服務，必須有風險投資，必須有金融銀行的服務，必須把金融的服務鏈帶進去，從天使、風險、到銀行貸款、到資本市場，所以你必須是多元化的服務，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務，這一位也是必不可少的。
第三產(chǎn)業(yè)的服務不是孤立的，比如孟山都、先鋒賣種子，它的社會服務業(yè)可能不收錢，但是它早就在黃金般價格的經(jīng)濟里面把錢收了，實際上這就是第三產(chǎn)業(yè)。
所以，我們要使得在創(chuàng)建新型服務體系過程之中，一開始就能保證惠及2億多農(nóng)戶的話，那么中國還必須兩條腿走路。所以，我剛才提到要“三位一體”。在集中突破性地發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的第三產(chǎn)業(yè)服務體系的時候不要忘記，始終保持加大投入的公益服務給農(nóng)民，這是互補的。
只有公益服務，城鄉(xiāng)二元結構在加大，因為賺錢的都讓城里人拿走了，但是只有第三產(chǎn)業(yè)服務還不適應現(xiàn)在的農(nóng)村，現(xiàn)在的農(nóng)村很多農(nóng)民是小戶農(nóng)民，他還無力支撐那真正屬于第三產(chǎn)業(yè)服務的一些東西，但是他能部分支撐，比如先鋒的種子、玉米的種子他就能支撐，這是非常復雜的事情。所以，我們需要“三位一體”。
