新聞辦于2012年4月23日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請科學技術部副部長張來武介紹加快推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面情況。
[新華社記者]我有兩個問題，目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還面臨哪些瓶頸？面對這些瓶頸，我們下一步的工作重點是什么？打算從哪些方面進一步推動我國農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的？第二個問題，如何理解農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)重點集中在種業(yè)和農(nóng)村流通領域是基于什么樣的考慮？創(chuàng)業(yè)主體主要是科技特派員還是其他的社會力量都能參與，至今有沒有相關的政策出臺或即將出臺？謝謝部長。
[張來武]新華社記者提了兩個大問題，一個問題里面含了很多小問題，這些問題很重要。先回答你第一個問題，我們國家的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸在哪里？實際上這個問題要歷史地看，34年的改革，我國農(nóng)業(yè)進步如此之大，但是城鄉(xiāng)二元結構問題基本沒有解決，反而有擴大的趨勢。
我們要從這樣深刻的歷史角度來理解它，簡單地說它的瓶頸是兩個失靈，一個是市場失靈，一個是政府失靈。市場失靈，大家比較容易理解，因為農(nóng)業(yè)的附加值比較低的時候，科技要素、資金要素、人才要素往利潤比較高的地方走，這是市場規(guī)律。所以，市場失靈，隨著市場化程度越高，這個失靈的程度就越大。
但是我們國家的市場失靈具有雙重特征，除了剛才說的一般的市場，成熟的市場也具有的失靈以外，中國的市場失靈還有一個是市場不完善、不健全的失靈，比如我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在種業(yè)上還有一個準入問題，所以有時候想進還進不去。這是第一點。
第二，勞動力流動、資金流動有障礙，所以要素流動有障礙，對我們國家反而是由于市場不健全，這個市場有它的失靈之處。我們就習慣于市場失靈以后，政府又重新把這個事抓起來，依靠政府，實際上我們忽略了鄧小平同志當年發(fā)動的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，恰恰是政府沒有解決農(nóng)民問題。
一般的，政府開始的號召、引導是對的，比如馬鈴薯可以賣出好價錢，讓農(nóng)民種馬鈴薯，當馬鈴薯種得越來越多的時候，實際上市場的供求關系在變化的時候，政府跟不上這種變化，往往種完了以后，老百姓賣不出去，老百姓又坐在政府門口，你讓我種的，賣不出去就要找你，這就是政府失靈。
回答你第一個問題是更加有歷史感，因為更具體的回答了你第二個問題。為什么從種業(yè)和流通流域先抓科技特派員的專項？說明我們的瓶頸在這里，因為一粒種子改變一個世界，現(xiàn)在育種技術，特別是引進了分子培育技術，生命科學進入以后，包括防病蟲害、抗蟲棉技術等，都可以把很多的技術集成到種子里面去，這既是解決種子問題，也是解決未來治病蟲害的問題，這樣的集成農(nóng)民好用，因為農(nóng)民把種子一種，所有問題都解決了對農(nóng)民來說是比較實用的，所以種子的技術是非常重要的，良種的覆蓋率在中國現(xiàn)在已經(jīng)占到了95%。
而我們國家的種業(yè)跟世界強國比，有緊迫性，我們處在非常不利的現(xiàn)狀上，因為我們雜交水稻、抗蟲棉這種少數(shù)品種還行，但是我們的玉米、高檔蔬菜這些東西都被國外占領了。主要是因為我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整個現(xiàn)狀不成體系，轉化的整個過程是脫節(jié)的。我們的企業(yè)小而散亂，有好幾千種業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)都很弱、很小、很散，沒有能力提供真正好的種子并且提供社會服務。
所以，我們要在種業(yè)做專項資金系統(tǒng)的頂層設計，主要是對中國的種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系進行再造，整個體系再造，同時抓住中間的關鍵問題。關鍵的問題其實是商業(yè)化育種的機制沒有形成，抓住這個關鍵的問題進行突破。
所以，中國人不是沒有能力搞科研，種業(yè)的科研，要讓中國的科學家做一個題目能做得很好，但是問題是沒有一個創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新是一個市場行為，是一個經(jīng)濟行為，是一個企業(yè)家行為，沒有這樣一個體系，科學家的研究就失去了方向，科學家的研究就失去了動力，科學家的研究就失去了接力棒。
