國務(wù)院新聞辦于2012年2月16日（星期四）上午10時在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請水利部副部長胡四一介紹《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內(nèi)容等方面情況，并答記者問。
[路透社記者]關(guān)于紅線，如果目前有一個地方，已經(jīng)在的企業(yè)都是非常大的污染，又來了一個比較現(xiàn)代化的企業(yè)，它的污染比較低，但是這個地方已經(jīng)超過紅線怎么辦？比如紅線在10，已經(jīng)有4個企業(yè)排放是3，總的是12，來了一個新的現(xiàn)代化企業(yè)是0.5，這個企業(yè)會不會被批準(zhǔn)？怎么解決這樣的問題？謝謝。
[水利部水資源司司長 陳明忠]很高興回答這位女士的問題，剛才我們周學(xué)文總規(guī)劃師已經(jīng)就某一個區(qū)域項目審批方面，在水權(quán)轉(zhuǎn)換方面做了介紹。特別是通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造騰出水來用于工業(yè)的發(fā)展。就不同的企業(yè)而言，在一個區(qū)域，企業(yè)需要取用水的情況下，我們嚴(yán)格按照用水控制指標(biāo)來管理。
我們最嚴(yán)格的水資源管理制度里最核心是“三條紅線”，“三條紅線”都是有總的指標(biāo)，逐級分解到每個區(qū)域。在一個區(qū)域里，如果要新建一些項目、新建一些企業(yè)，我們要執(zhí)行嚴(yán)格的水資源論證和嚴(yán)格的取水許可和排污制度。如果通過我們的項目水資源論證和規(guī)劃水資源論證，如果企業(yè)一個區(qū)的用水總量超出我們的指標(biāo)，我們就會嚴(yán)格限制。通過我們最嚴(yán)格的水資源管理制度來實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)很好的發(fā)展。通過限制一些高耗水企業(yè)或者用水效率低下企業(yè)發(fā)展，來促進(jìn)用水效率高的低耗水企業(yè)的發(fā)展，這樣經(jīng)濟(jì)結(jié)更加合理，發(fā)展更加可持續(xù)。
[胡四一]我就這個問題再補(bǔ)充一點，剛才提到的主要是行政手段，我們也鼓勵探索利用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)資源的配置，節(jié)約和保護(hù)。比如老企業(yè)，它有取水許可的指標(biāo)，新企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，現(xiàn)在整個地區(qū)已經(jīng)超過了取水許可的指標(biāo)，就應(yīng)該是暫停批準(zhǔn)和限制批準(zhǔn)，這時候我們鼓勵兩個企業(yè)之間可以進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓，通過經(jīng)濟(jì)手段來解決這樣的問題。
再有，我們現(xiàn)在的紅線2030年是7000億立方米，而我們現(xiàn)在的用水量是剛剛6000億立方米，我們還有1000億利用的空間。我們現(xiàn)在要嚴(yán)格的要求，主要是著眼于騰出一定的發(fā)展空間，保留發(fā)展后勁。謝謝。
