請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的有關(guān)情況,并回答記者提問。
[陳錫文]三、關(guān)于文件的主要內(nèi)容
2012年中央一號文件除序言和結(jié)語外,共有6章、23條。文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù),在強調(diào)多措并舉、多方努力的基礎(chǔ)上,特別突出了推動農(nóng)業(yè)科技進步。
文件開頭部分,在充分肯定今年“三農(nóng)”工作成績、深入分析當前困難挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,突出了三個重點:一是“三個絕不能”的工作要求,即絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹,絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱,絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈。二是農(nóng)業(yè)科技“三是三性”的定性定位,即農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。三是“三保三強”的總體思路,即強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定。
文件正文部分,有五個大的考慮:一是在文件框架上,重點強化“三大支撐”。圍繞明年并著眼長遠持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后,二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐,第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐,第六部分講市場流通支撐。二是在“三農(nóng)”政策體系上,明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”,后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”,黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”,這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展,是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化,是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。
三是在“三農(nóng)”投入上,再次要求“三個持續(xù)加大”,即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。四是在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上,集中推出“三條政策”,即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接,2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是在新型農(nóng)民培養(yǎng)上,主要采取“三大舉措”,即進一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標準,對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款,加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策,讓農(nóng)村每個后備勞動力都掌握一門技能。
文件結(jié)尾部分,對加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,切實保障和改善農(nóng)村民生,加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等,提出了總的要求。