國務(wù)院新聞辦定于2011年12月6日（星期二）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國務(wù)院扶貧辦主任范小建、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹、財(cái)政部部長助理胡靜林介紹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》有關(guān)情況，并答記者問。
[范小建]一、關(guān)于《扶貧開發(fā)綱要》編制的背景。
我國改革開放之初，農(nóng)村貧困人口有2.5億，貧困發(fā)生率30.7%。30多年來，特別是從1994年開始實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、從2001年起實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》以來，我們依靠發(fā)展解決貧困問題，把加快發(fā)展作為減貧的根本舉措；堅(jiān)持以人為本，把改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和提高貧困人口生活水平作為扶貧開發(fā)的中心任務(wù)；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，把強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)減貧的重要保證；
堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力作為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的主要途徑；堅(jiān)持廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，把定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、其他社會(huì)力量參與扶貧作為推進(jìn)扶貧開發(fā)的有效模式；堅(jiān)持尊重貧困地區(qū)群眾主體地位，把激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗精神和主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為扶貧開發(fā)的內(nèi)在活力；堅(jiān)持學(xué)習(xí)和借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，把開展國際交流合作作為扶貧開發(fā)工作的重要補(bǔ)充。
到去年年底，上一個(gè)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬，減少到2010年底的2688萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到2.8%。2001-2010年，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元，年均實(shí)際增長8.1%，略高于全國農(nóng)村的平均水平。
同時(shí)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，全面建立最低生活保障制度，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。我國也是第一個(gè)提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的發(fā)展中國家，為全球減貧做出了重大貢獻(xiàn)。
