新聞辦于2011年11月22日（星期二）上午10時(shí)舉行《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)（2011）》白皮書發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華介紹中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)情況，闡述國(guó)際談判基本立場(chǎng)，并答記者問。
解振華: 從我們確定的目標(biāo)來看，首先確定了“十二五”期間單位GDP能耗要降低16%，單位GDP二氧化碳排放要降低17%，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，通過這些措施在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這是從目標(biāo)上來看。二是發(fā)展非化石能源，2015年非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重提高到11.4%。三是植樹造林，增加森林碳匯，2015年森林覆蓋率提高到的21.66%，森林蓄積量要增加6億立方米。
這三個(gè)目標(biāo)是約束性的指標(biāo)，另外在“十二五”規(guī)劃中還提出了合理控制能源消費(fèi)總量，使資源產(chǎn)出率提高15%的指導(dǎo)性目標(biāo)。這些目標(biāo)說明我們的發(fā)展是提高能效、降低二氧化碳排放、追求零碳、低碳的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要采取一些行政措施，主要是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，采取經(jīng)濟(jì)的措施，主要是在價(jià)格、稅收、金融、財(cái)政激勵(lì)性配套政策方面鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
另外是要用市場(chǎng)的辦法，現(xiàn)在搞碳交易試點(diǎn)，通過試點(diǎn)爭(zhēng)取取得一些經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將來在我們國(guó)家探索建立碳交易市場(chǎng)。中國(guó)搞綠色低碳發(fā)展沒有經(jīng)驗(yàn)，所以我們?cè)谖迨“耸懈愕吞荚圏c(diǎn)，我們希望通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，將來逐步推開。
另外兩點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，必須要依靠技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，還要提高全民的綠色低碳發(fā)展意識(shí)，在這方面也采取了一些措施。
