氣候變化綠皮書：中國“十二五”期間國內(nèi)碳市場發(fā)展將有明顯進(jìn)展
新華社北京１１月１１日電（記者 王茜）社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社１１日在京發(fā)布《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（２０１１）》。綠皮書表示，我國“十二五”期間國內(nèi)碳市場發(fā)展將有明顯進(jìn)展。
綠皮書指出，２０１１年，“十二五”規(guī)劃明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”、“增加森林碳匯”的舉措，這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內(nèi)碳市場，表明碳交易市場建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入政府工作程序。
根據(jù)規(guī)劃，中國將全面構(gòu)建國內(nèi)碳市場，并將大力扶植節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段，在地方或行業(yè)層面已經(jīng)開展的主要工作包括：一，構(gòu)建國內(nèi)自愿減排體系；二，開展五省八市的低碳試點(diǎn)工作；三，建立中國綠色碳匯基金會(huì)；四，企業(yè)和機(jī)構(gòu)自發(fā)的碳中和行動(dòng)。
綠皮書指出，中國已經(jīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)低碳產(chǎn)業(yè)、體系的構(gòu)建，并采取多項(xiàng)措施來全面構(gòu)建國內(nèi)碳交易市場。當(dāng)前，中國碳市場的發(fā)展進(jìn)程將依賴于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程，當(dāng)下雖沒有明確的時(shí)間表，但可以肯定的是，在“十二五”期間，中國國內(nèi)碳市場發(fā)展將取得明顯進(jìn)展，新的雙邊、多邊交易機(jī)制有可能啟動(dòng)，將為中國國內(nèi)碳市場與國際碳市場之間流動(dòng)性提供鏈接的基礎(chǔ)。
氣候變化綠皮書：中國航空業(yè)應(yīng)多方入手化解碳排放難題
新華社北京１１月１１日電（記者 王茜）社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社１１日在京發(fā)布《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（２０１１）》。綠皮書表示，歐盟將國際航空業(yè)納入碳排放體系，中國航空業(yè)應(yīng)多方入手化解難題。
綠皮書指出，近年來，歐盟已經(jīng)決定把國際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易體系，規(guī)定從２０１２年起，往返歐盟國家以及在歐盟內(nèi)部飛行的中國航空公司，要么大幅度削減溫室氣體排放量，要么購買碳排放配額。據(jù)測算，中國航空企業(yè)如果維持現(xiàn)有航班數(shù)量，僅２０１２年就需要花費(fèi)約１億歐元購買碳排放配額，而且這個(gè)數(shù)字將每年增加。
綠皮書認(rèn)為，歐盟的這一措施不僅僅是一個(gè)應(yīng)對氣候變化的政策，更是一個(gè)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的決定。其背后的核心利益在于：歐盟要把握對氣候變化議題、國際政策和市場機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升歐盟航空業(yè)競爭力等。該決定一經(jīng)公布立刻引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，美、英、日本等國紛紛表示反對。中國航空業(yè)協(xié)會(huì)和主要航空公司已經(jīng)明確表示反對。
綠皮書建議，就航空業(yè)自身發(fā)展而言，中國可以從法律、政治和技術(shù)三個(gè)方面入手應(yīng)對歐盟。例如，盡快啟動(dòng)相應(yīng)的法律程序可以成為政治談判的籌碼。可以參照美國的模式，由航空協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合起訴。而且，從政治上看，中方提出談判的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。要盡可能避免歐盟將中國航空業(yè)納入其排放交易體系中，向歐盟提出豁免中國航空公司的碳排放交易，目前中方已經(jīng)在做這方面的努力。
同時(shí)，在降低碳排放方面，生物燃料的開發(fā)與應(yīng)用、發(fā)動(dòng)機(jī)效率的提高和飛行路線的規(guī)劃等都需要航空公司及相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與，盡可能多地降低飛行中產(chǎn)生的碳排放，不僅應(yīng)對歐盟即將采取的措施，也更好地實(shí)現(xiàn)中國航空業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
