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[國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng) 丁學(xué)東]同志們：全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議現(xiàn)在開(kāi)始。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來(lái)各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，動(dòng)員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?！2011-11-02 15:02:59] |
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[丁學(xué)東]今天在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議的有：中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。同時(shí)邀請(qǐng)了黨中央、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)有關(guān)部門(mén)和解放軍總后勤部、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議?！2011-11-02 15:04:03] |
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[丁學(xué)東]在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管負(fù)責(zé)同志及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志?！2011-11-02 15:04:59] |
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[丁學(xué)東]今天的會(huì)議有三項(xiàng)議程：一是請(qǐng)水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)發(fā)言；二是請(qǐng)河南省、四川省、山西省人民政府分管負(fù)責(zé)同志在各自分會(huì)場(chǎng)發(fā)言；三是請(qǐng)回良玉副總理作重要講話。現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，首先，請(qǐng)水利部部長(zhǎng)陳雷同志發(fā)言?！2011-11-02 15:05:22] |
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[水利部部長(zhǎng) 陳雷]這次會(huì)議是在今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議對(duì)水利作出全面部署、水利改革發(fā)展加快推進(jìn)，全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”、農(nóng)田水利基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)的形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)四個(gè)問(wèn)題?！2011-11-02 15:05:54] |
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[陳雷]一、當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)喜人。今年以來(lái)，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開(kāi)水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。水利部及時(shí)制定了任務(wù)分工和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套政策措施，印發(fā)地方水利工作指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展加快水利改革發(fā)展試點(diǎn)，配合中紀(jì)委、監(jiān)察部搞好中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。各地、各部門(mén)迅速行動(dòng)，紛紛召開(kāi)會(huì)議研究部署，制定貫徹落實(shí)具體意見(jiàn)，出臺(tái)支持水利政策措施。在中央決策部署的強(qiáng)力推動(dòng)下，水利工作呈現(xiàn)資金投入大幅增長(zhǎng)、農(nóng)田水利持續(xù)向好、民生水利加快推進(jìn)、災(zāi)害損失明顯降低、管理改革不斷加強(qiáng)的喜人景象，為實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)“八連增”、控制物價(jià)總水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的水利支撐。 [2011-11-02 15:06:39] |
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[陳雷]一是農(nóng)田水利建設(shè)再掀高潮。去年全國(guó)冬春農(nóng)田水利建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，特別是今年中央1號(hào)文件出臺(tái)以后，各地加大資金投入，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)高潮迭起。累計(jì)完成投資2163億元、投工投勞34.1億個(gè)工日、土石方84.4億立方米，分別較上年增加43.8%、12.7%、10.7%，超額完成計(jì)劃任務(wù)，再創(chuàng)近年來(lái)新高?！2011-11-02 15:07:56] |
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[陳雷]二是防汛抗旱減災(zāi)成效顯著。成功抗御了北方冬麥區(qū)、長(zhǎng)江中下游、西南地區(qū)等3次大范圍嚴(yán)重干旱，完成抗旱澆地面積3.5億畝，有效解決了群眾因旱飲水困難，為我國(guó)農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐。有效應(yīng)對(duì)了局部地區(qū)暴雨洪水、“兩江一河”嚴(yán)重秋汛和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，大江大河堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，主要災(zāi)害損失指標(biāo)比多年均值減少5～8成，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為新中國(guó)成立以來(lái)最低。 [2011-11-02 15:08:35] |
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[陳雷]三是民生水利建設(shè)全面提速。在去年如期完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，5400座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程年底前可基本完成，重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面啟動(dòng)；800多條中小河流治理和1100個(gè)縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進(jìn)展順利，部分項(xiàng)目已發(fā)揮效益；大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，今年可解決6300多萬(wàn)農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題；1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)加快推進(jìn)，灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造今年可分別銷(xiāo)號(hào)33處和14處。新一輪治淮工程啟動(dòng)實(shí)施，一批重點(diǎn)水利樞紐工程開(kāi)工建設(shè)，水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)、坡耕地綜合整治全面啟動(dòng)?！2011-11-02 15:09:34] |
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[陳雷]四是水利管理改革深入推進(jìn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀、引江濟(jì)太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著。修訂后的《水土保持法》正式實(shí)施，首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)。重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革繼續(xù)深化，加強(qiáng)1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，基層水利服務(wù)體系逐步完善?！2011-11-02 15:10:34] |
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[陳雷]二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、奪取糧食豐收的根本舉措，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生的重要基礎(chǔ)。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食持續(xù)增產(chǎn)為核心，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率為重點(diǎn)，動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利，確保組織發(fā)動(dòng)強(qiáng)于往年，工作力度大于往年，政策措施優(yōu)于往年，資金投入高于往年，綜合效益好于往年，群眾受益多于往年?！2011-11-02 15:12:02] |
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[陳雷]今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要指標(biāo)：一是總投資較上年增加10%以上，超過(guò)2400億元；二是農(nóng)民投工投勞較上年增加5%以上，超過(guò)35.8億個(gè)；三是完成土石方量較上年增加15%以上，超過(guò)97億立方米；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標(biāo)明顯好于上年?！2011-11-02 15:12:59] |
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[陳雷]為此，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：一是完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系。加快實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系以及涵閘泵站建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，因地制宜興建“五小”水利工程。著力抓好1250個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套改造?！2011-11-02 15:13:24] |
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[陳雷]二是加快抗旱水源工程建設(shè)。對(duì)農(nóng)村小水庫(kù)、小塘壩、小水窖進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，積極興修小型蓄水、引水、提水工程，有計(jì)劃增打一批抗旱機(jī)電井，維修完善機(jī)井、泵站和灌溉設(shè)施。加快推進(jìn)大中型水庫(kù)、西南重點(diǎn)水源工程和小型水利設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃?！2011-11-02 15:14:57] |
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[陳雷]三是大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū)，力爭(zhēng)今冬明春新增節(jié)水灌溉面積3000萬(wàn)畝以上?！2011-11-02 15:15:04] |
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[陳雷]四是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。搞好山洪災(zāi)害防治，提高防洪減災(zāi)能力?！2011-11-02 15:15:48] |
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[陳雷]五是搞好水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失嚴(yán)重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，著力抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電代燃料和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治?！2011-11-02 15:16:11] |
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[陳雷]六是加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力發(fā)展適度規(guī)模集中供水，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保明年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！2011-11-02 15:16:42] |
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[陳雷]三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)保障措施。搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大投入、整合資金，完善體制、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、各項(xiàng)任務(wù)如期完成。 [2011-11-02 15:16:53] |
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[陳雷]一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作重中之重，納入地方領(lǐng)導(dǎo)考核重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任制，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。明確部門(mén)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春水利建設(shè)，分片包干、駐村入戶、深入一線，身體力行發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！2011-11-02 15:17:45] |
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[陳雷]二是切實(shí)細(xì)化實(shí)施方案。各地要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)與小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、抗旱水源工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉推廣等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作方案和保障措施，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村組、田頭地塊。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)基層的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?！2011-11-02 15:18:12] |
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[陳雷]三是切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力抓手，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，宣講政策措施，公布目標(biāo)任務(wù)，用好“一事一議”政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。組織報(bào)紙、廣播、電視等媒體，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，激發(fā)各方面參與、支持農(nóng)田水利建設(shè)的積極性?！2011-11-02 15:18:39] |
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[陳雷]四是切實(shí)加大資金投入。各地要加大公共財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政投入力度，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，整合涉水資金，形成投資合力。全面落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，中央和省級(jí)都要統(tǒng)籌部分資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。用好民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、財(cái)政貼息扶持等各項(xiàng)政策，搭建水利融資平臺(tái)，積極拓寬投資渠道，吸引社會(huì)資金投入冬春水利建設(shè)?！2011-11-02 15:20:15] |
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[陳雷]五是切實(shí)深化各項(xiàng)改革。加快建立和完善政府引導(dǎo)、規(guī)劃依托、財(cái)政資金主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)民用水合作組織，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制。 [2011-11-02 15:20:29] |
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[陳雷]六是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門(mén)作用，將農(nóng)田水利基本建設(shè)與中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全?！2011-11-02 15:20:51] |
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[陳雷]四、統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作。在大興冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作?！2011-11-02 15:21:33] |
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[陳雷]一是抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)。對(duì)照今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理完成情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套政策，積極推動(dòng)分工任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣如期完成?！2011-11-02 15:21:59] |
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[陳雷]二是做好冬春抗旱和水量調(diào)度工作。目前西南大部分旱區(qū)水利工程蓄水嚴(yán)重不足，據(jù)氣象預(yù)測(cè)，11月份西南部分地區(qū)降雨仍然偏少。要著力防范后期可能出現(xiàn)的秋冬及冬春連旱，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。認(rèn)真組織好向北京應(yīng)急供水、引黃濟(jì)津濟(jì)冀和江河枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，確保重要城市和地區(qū)供水安全?！2011-11-02 15:22:19] |
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[陳雷]三是強(qiáng)化北方河流防凌防汛工作。黃河、松花江、黑龍江等北方有防凌汛任務(wù)的地方，要加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)，優(yōu)化防凌調(diào)度，備足防凌物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防凌措施，確保防凌安全?！2011-11-02 15:22:54] |
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[陳雷]四是加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施大江大河大湖治理，加快推進(jìn)西藏旁多、貴州黔中、吉林哈達(dá)山等骨干工程建設(shè)，扎實(shí)做好廣西大藤峽、黃河古賢等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。大力推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，全面提高水資源調(diào)控和配置能力?！2011-11-02 15:23:05] |
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[陳雷]五是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。著力落實(shí)“三條紅線”控制指標(biāo)，積極推進(jìn)主要江河水量分配工作，嚴(yán)格水資源論證和取水許可，強(qiáng)化水功能區(qū)、飲用水水源地和入河排污口監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法采砂、違法侵占河道等行為。 [2011-11-02 15:23:33] |
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[陳雷]六是扎實(shí)做好全國(guó)水利普查工作?，F(xiàn)在距離水利普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)還有60天。要扎實(shí)做好水利普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建設(shè)和數(shù)據(jù)獲取等各項(xiàng)工作，及早謀劃明年填表上報(bào)和普查成果發(fā)布，確保第一次全國(guó)水利普查工作取得圓滿成功。 [2011-11-02 15:23:57] |
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[陳雷]會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神和這次會(huì)議的部署，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！2011-11-02 15:24:19] |
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[丁學(xué)東]下面，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任杜鷹同志發(fā)言?！2011-11-02 15:24:52] |
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[發(fā)展改革委副主任 杜鷹]根據(jù)會(huì)議安排，發(fā)展改革委現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)作一發(fā)言?！2011-11-02 15:25:48] |
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[杜鷹]一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)總體設(shè)計(jì)。2009年11月以來(lái)，我委會(huì)同財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部指導(dǎo)督促了各地進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，聯(lián)合印發(fā)了縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制大綱，要求各地以縣為單位、自下而上認(rèn)真編制好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃為依托，著力加強(qiáng)大中小各類(lèi)水利工程建設(shè)和水利、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)等各項(xiàng)措施的銜接配套，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。目前，大多省份已基本完成這項(xiàng)工作，下階段重點(diǎn)抓好實(shí)施，把農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，突出薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程配套，延伸設(shè)施功能，提高綜合利用水平。 [2011-11-02 15:26:26] |
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[杜鷹]二、加大投入，為農(nóng)田水利建設(shè)提供有力支撐。按照今年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的有關(guān)精神和要求，我委在今年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模較上年減少的情況下，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，安排用于水利建設(shè)的投資較上年年初安排的規(guī)模有所增加，并重點(diǎn)投向了農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持等農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域。下一步，我委將視中央投資情況，進(jìn)一步加大支持力度。同時(shí)，積極研究從源頭上加強(qiáng)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合和部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，著力提高資金使用效率和效益。進(jìn)一步合理確定中央與地方、政府與市場(chǎng)的農(nóng)田水利建設(shè)事權(quán)和支出責(zé)任，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面投入的積極性?！2011-11-02 15:27:28] |
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[杜鷹]三、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)對(duì)大型灌區(qū)、大型灌排泵站實(shí)施續(xù)建配套和更新改造，恢復(fù)改善灌區(qū)骨干渠系輸配水能力。同時(shí)，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。加強(qiáng)骨干水源工程建設(shè)，抓緊檢修維護(hù)農(nóng)田機(jī)井、泵站等水利設(shè)施，疏通田間溝渠，完善灌排體系。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)控制性樞紐和防洪除澇工程建設(shè)，加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)力度，完善和落實(shí)節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，高度重視水源保護(hù)和水質(zhì)管理，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水土保持和河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。 [2011-11-02 15:28:32] |
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[杜鷹]四、嚴(yán)格管理，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步做好和完善各類(lèi)農(nóng)田水利項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真履行建設(shè)程序，探索完善適合中小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，規(guī)范工程建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)施工組織調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成發(fā)揮效益；對(duì)擬開(kāi)工的項(xiàng)目，要盡快開(kāi)展前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)條件，確保按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善政府投資監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 [2011-11-02 15:29:29] |
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[杜鷹]五、強(qiáng)化管護(hù)，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步明確各類(lèi)農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體，強(qiáng)化政府的投入、引導(dǎo)和服務(wù)職能，完善基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)用水戶全過(guò)程參與和農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾用水、管水和加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施管理維護(hù)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，規(guī)范水費(fèi)收支管理，促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出和保障灌排工程良性運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格保護(hù)灌溉水源和灌排工程設(shè)施，在保障農(nóng)業(yè)用水穩(wěn)定供給的同時(shí)，轉(zhuǎn)變用水方式，加強(qiáng)水資源保護(hù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。 [2011-11-02 15:30:41] |
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[杜鷹]切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本之策。下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和回良玉副總理的重要講話精神，積極配合有關(guān)部門(mén)和地方做好工作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 [2011-11-02 15:31:21] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍同志發(fā)言?！2011-11-02 15:31:46] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng) 廖曉軍]根據(jù)會(huì)議安排，財(cái)政部簡(jiǎn)要匯報(bào)三個(gè)方面的情況。 [2011-11-02 15:32:15] |
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[廖曉軍]一、切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，大幅度增加投入，積極支持水利改革發(fā)展，并把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)放在突出位置?！2011-11-02 15:33:15] |
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[廖曉軍]一是大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金投入。今年，中央財(cái)政安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金126億元，比上年增加48億元，增長(zhǎng)了61.5%。新增400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、牧區(qū)飼草基地和“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程等建設(shè)。 [2011-11-02 15:33:48] |
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[廖曉軍]二是大幅度增加小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理的投入。今年，中央財(cái)政安排上述兩項(xiàng)資金168億元和130億元，分別比上年增加68%和160%，支持5400座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和800多條重點(diǎn)中小河流治理?！2011-11-02 15:34:13] |
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[廖曉軍]三是不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。今年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的部分超過(guò)116億元，比上年增長(zhǎng)14%，重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。 [2011-11-02 15:34:38] |
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[廖曉軍]四是充分發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策在全國(guó)范圍推開(kāi)。今年1-9月，各級(jí)財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)投入中用于農(nóng)田水利建設(shè)約65億元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性?！2011-11-02 15:34:53] |
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[廖曉軍]五是中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入進(jìn)一步增加。重點(diǎn)是支持大型灌區(qū)配套改造、全國(guó)新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程建設(shè)等。 [2011-11-02 15:35:29] |
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[廖曉軍]此外，今年中央財(cái)政用于防汛抗旱救災(zāi)的資金投入45億元，比上年增加近1倍，重點(diǎn)支持縣級(jí)抗旱服務(wù)組織和增加中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)了防汛抗旱應(yīng)急能力；會(huì)同有關(guān)部門(mén)安排的國(guó)土整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金中用于農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)模也不斷增加。 [2011-11-02 15:35:54] |
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[廖曉軍]二、不斷完善財(cái)政支持農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制。今年中央水利工作會(huì)議召開(kāi)后，財(cái)政部及時(shí)制定具體貫徹落實(shí)措施，不斷創(chuàng)新和完善財(cái)政支持機(jī)制。 [2011-11-02 15:36:21] |
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[廖曉軍]一是拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道。認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策，印發(fā)了關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在研究中央統(tǒng)籌部分資金的具體辦法?！2011-11-02 15:36:53] |
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[廖曉軍]二是推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合。建立了部?jī)?nèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議制度，并以統(tǒng)籌整合資金支持農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，采取多項(xiàng)措施積極推進(jìn)。積極研究統(tǒng)籌整合資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策措施?！2011-11-02 15:37:14] |
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[廖曉軍]三是改革資金和項(xiàng)目管理方式。運(yùn)用有效方法，提高資金分配的透明度和規(guī)范化水平。逐步下放審批權(quán)限，推行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。探索建立民辦公助機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。 [2011-11-02 15:37:17] |
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[廖曉軍]三、積極支持做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)工作。我們將按照本次會(huì)議精神的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極支持各地開(kāi)展今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)?！2011-11-02 15:37:40] |
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[廖曉軍]一是進(jìn)一步加大各項(xiàng)投入力度。將一部分專(zhuān)項(xiàng)資金安排提前告知地方，便于各地早做計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。切實(shí)加快執(zhí)行進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金使用及時(shí)、均衡、有效、安全?！2011-11-02 15:38:25] |
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[廖曉軍]二是全面支持農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，加強(qiáng)大中型灌區(qū)和末級(jí)渠系改造升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)?！2011-11-02 15:38:30] |
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[廖曉軍]三是突出支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合資金支持大規(guī)模旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以三北地區(qū)（東北、西北、華北）為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)節(jié)水增糧增產(chǎn)增效?！2011-11-02 15:39:06] |
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[廖曉軍]四是積極支持農(nóng)田水利管理體制改革。大力支持小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、基層水管單位和灌區(qū)管理體制改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，促進(jìn)形成農(nóng)田水利良性運(yùn)行機(jī)制?！2011-11-02 15:39:09] |
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[丁學(xué)東]下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)同志發(fā)言?！2011-11-02 15:39:28] |
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[河南省副省長(zhǎng) 劉滿倉(cāng)]河南是全國(guó)人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省。近年來(lái)，我們積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化同步”的路子，把糧食安全作為全局工作的突出重點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)。在去冬今春全省大部分地區(qū)130多天基本無(wú)有效降雨，發(fā)生了60年不遇的冬春連旱情況下，河南省委、省政府廣泛動(dòng)員和組織各方面力量興修水利工程，整合涉農(nóng)資金77.25億元，新增、恢復(fù)和改善有效灌溉面積1300多萬(wàn)畝，奪取了抗災(zāi)保豐收斗爭(zhēng)的全面勝利。水利設(shè)施在大旱之年發(fā)揮了重要作用，為保障國(guó)家糧食安全作出了特殊貢獻(xiàn)。今冬明春，我省將以國(guó)家支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，一手抓工程建設(shè)，一手抓機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧倉(cāng)基礎(chǔ)?！2011-11-02 15:40:45] |
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[劉滿倉(cāng)]一、在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫。從今年開(kāi)始，全省上下著力抓好6方面水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目為抓手，大力推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是繼續(xù)整合相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。三是加快引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建設(shè)一批布局合理、功能互補(bǔ)、循環(huán)利用的調(diào)蓄工程，緩解工農(nóng)業(yè)和城市用水緊張局面。四是開(kāi)拓新的投資渠道，升級(jí)改造機(jī)電井，穩(wěn)定井灌面積。五是加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，集中連片大規(guī)模推廣管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。六是因地制宜建設(shè)“五小水利”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠）工程，提高山區(qū)蓄水供水能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。到“十二五”末，改造中低產(chǎn)田1200萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積600萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉總面積達(dá)到3000萬(wàn)畝以上、力爭(zhēng)全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝?！2011-11-02 15:43:20] |
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[劉滿倉(cāng)]二、在政策措施上下功夫。主要采取了4方面的政策措施：一是省政府今年出臺(tái)了關(guān)于加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化管護(hù)主體責(zé)任和水利部門(mén)行業(yè)管理職責(zé)，探索政府對(duì)小型農(nóng)田水利工程建管、營(yíng)運(yùn)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，到2012年底全面完成小型農(nóng)田水利工程管理體制改革任務(wù)?！2011-11-02 15:45:20] |
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[劉滿倉(cāng)]二是省水利廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等7部門(mén)聯(lián)合制定了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目資金整合力度，圍繞縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，以重大專(zhuān)項(xiàng)資金為平臺(tái)，有效解決農(nóng)田水利資金投入不足、管理分散、效率不高的問(wèn)題，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間形成農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合整體聯(lián)動(dòng)的新格局?！2011-11-02 15:46:01] |
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[劉滿倉(cāng)]三是省財(cái)政廳、水利廳出臺(tái)了關(guān)于貫徹從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知，按土地出讓收益10%足額計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，省級(jí)統(tǒng)籌30%，大力支持糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)田水利建設(shè)?！2011-11-02 15:46:09] |
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[劉滿倉(cāng)]四是落實(shí)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，在全省已有65個(gè)縣（市、區(qū)）1013個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)和成立了基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間建立以縣級(jí)水利部門(mén)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和準(zhǔn)公益性專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍等組織共同參與的基層水利服務(wù)體系?！2011-11-02 15:46:37] |
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[劉滿倉(cāng)]三、在保障措施上下功夫。堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。繼續(xù)實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包市縣聯(lián)系制度，市、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步督促全省各地農(nóng)田水利建設(shè)。二是督查考核到位。把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為檢驗(yàn)各級(jí)干部工作績(jī)效考核的主要指標(biāo)，由省政府組成督導(dǎo)組，采取公示、通報(bào)、約談等方式，在全省形成大干農(nóng)田水利的工作局面。三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。全省上下層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，新聞媒體廣泛參與，跟蹤報(bào)道，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾和社會(huì)各界大搞農(nóng)田水利建設(shè)積極性。四是激勵(lì)措施到位。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步健全和量化指標(biāo)考核體系，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！2011-11-02 15:47:19] |
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[劉滿倉(cāng)]當(dāng)前，我省各地正在開(kāi)展秋冬加快推進(jìn)水利工程建設(shè)活動(dòng)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣年度建設(shè)項(xiàng)目接近尾聲，農(nóng)村飲水安全工程正在形成建設(shè)高潮，灌區(qū)續(xù)建配套、水土保持、中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在加快建設(shè)。我們將按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，落實(shí)配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期完成各項(xiàng)水利工程建設(shè)任務(wù)?！2011-11-02 15:48:05] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在，請(qǐng)四川省副省長(zhǎng)鐘勉同志發(fā)言?！2011-11-02 15:48:56] |
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[四川省副省長(zhǎng) 鐘勉]四川省委、省政府高度重視水利建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“治水興蜀”戰(zhàn)略。2008年以來(lái)，我們抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需兩大機(jī)遇，推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“兩大突破”：一是投資實(shí)現(xiàn)重大突破。全省累計(jì)投資達(dá)到425億元（其中災(zāi)后重建約200億元），接近1949-2007年的投入總和。二是工程效益實(shí)現(xiàn)重大突破。累計(jì)新增有效灌溉面積163萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積335萬(wàn)畝，解決農(nóng)村飲水安全人口1241萬(wàn)人，治理水土流失面積6757平方公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)2154座?！2011-11-02 15:50:28] |
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[鐘勉]下一步，我們將認(rèn)真貫徹中央決策部署，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以改革為動(dòng)力，抓緊實(shí)施一批既解決當(dāng)前急需又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)田水利項(xiàng)目，推動(dòng)全省農(nóng)田水利基本建設(shè)再上新臺(tái)階?！2011-11-02 15:50:55] |
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[鐘勉]一、突出重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)在“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”上有新成效。我省于2009年啟動(dòng)實(shí)施了“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要，規(guī)劃用8年時(shí)間新增1069萬(wàn)畝有效灌溉面積。為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，我們計(jì)劃提前3年完成這一目標(biāo)任務(wù)。一是加快骨干水利工程建設(shè)?！笆濉逼陂g建成武都、小井溝、二郎廟、永定橋水庫(kù)等骨干工程，全面提高水資源配置調(diào)控保障能力?！2011-11-02 15:51:51] |
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[鐘勉]二是加快渠系配套工程建設(shè)。以田間工程和水網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)“三網(wǎng)配套”為重點(diǎn)，到“十二五”末完成全省11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。 [2011-11-02 15:52:46] |
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[鐘勉]三是加快防汛抗旱工程建設(shè)。加快推進(jìn)“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江和長(zhǎng)江上游干流）和重點(diǎn)中小河流重要河段的治理，完成現(xiàn)有1893座病險(xiǎn)水庫(kù)和23座大中型病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固?！2011-11-02 15:53:23] |
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[鐘勉]四是加快飲水安全工程建設(shè)。到2015年，農(nóng)村集中供水率平壩地區(qū)達(dá)到95%以上、丘陵地區(qū)達(dá)到90%、山區(qū)達(dá)到70%，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題?！2011-11-02 15:53:58] |
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[鐘勉]二、推進(jìn)“全域灌溉”，力爭(zhēng)在加快水利現(xiàn)代化上有新進(jìn)展。今年9月我省啟動(dòng)了“全域灌溉”建設(shè)，即通過(guò)工程措施與非工程措施，在區(qū)域（流域、灌區(qū)）內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，高效配置、合理利用和節(jié)約水資源，在對(duì)農(nóng)耕地實(shí)現(xiàn)全面灌溉、應(yīng)灌盡灌的同時(shí)，同步保障生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水、科學(xué)用水、科學(xué)管水、優(yōu)質(zhì)供水、節(jié)約用水。省委、省政府決定先期選擇10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“全域灌溉”試點(diǎn)，再帶動(dòng)50個(gè)縣（市、區(qū)）全面推進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)全省“全域灌溉”工作，爭(zhēng)取“十二五”期間建成一批實(shí)現(xiàn)“全域灌溉”的縣（市、區(qū)），加快全省水利現(xiàn)代化進(jìn)程?！2011-11-02 15:54:25] |
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[鐘勉]三、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在建設(shè)管理機(jī)制上有新突破。一是深化小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制改革。繼續(xù)推廣和完善“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、集中投入、民辦公助、先建后補(bǔ)”及“七步工作法”等做法，以政府資金為引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方積極性和群眾投入。二是深化水務(wù)投融資改革。已組建成立省水務(wù)投資集團(tuán)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。三是加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步明確服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制，落實(shí)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、水費(fèi)和水利規(guī)費(fèi)補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)渠道，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織和準(zhǔn)公益性專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)?！2011-11-02 15:55:02] |
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[鐘勉]四、抓好綜合示范，力爭(zhēng)在以片帶面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平上有新亮點(diǎn)。依托規(guī)劃，加大投入，整合資金，集中打造“四大示范片”。一是以農(nóng)田水利建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)美麗富饒文明和諧的安寧河谷，打造安寧河谷農(nóng)建綜合示范片。二是按照“成片打造、渠系配套”的思路，打造72個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)示范片。三是在100個(gè)縣集中連片建設(shè)1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片。四是以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，到2015年建成100個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、1000個(gè)以上縣級(jí)示范片?！2011-11-02 15:55:30] |
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[鐘勉]五、著力完善政策，力爭(zhēng)在加大水利建設(shè)投入上有新舉措。一是完善土地收益政策。發(fā)達(dá)地區(qū)按不少于土地出讓收益的10%比例計(jì)提，貧困地區(qū)按土地出讓收入的一定比例計(jì)提，確保全省按10%計(jì)提的硬指標(biāo)真正落實(shí)，其中省級(jí)統(tǒng)籌30%，主要用于產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。二是完善水利建設(shè)基金政策。明確有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。三是加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)征管。省本級(jí)水資源費(fèi)全部安排用于水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作。在按規(guī)定收取水土保持補(bǔ)償費(fèi)、砂石資源費(fèi)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃開(kāi)征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。 [2011-11-02 15:57:28] |
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[鐘勉]我們一定認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神特別是回副總理重要講話要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全省水利改革發(fā)展上新臺(tái)階！ [2011-11-02 15:58:13] |
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[丁學(xué)東]請(qǐng)山西省副省長(zhǎng)郭迎光同志發(fā)言?！2011-11-02 15:58:26] |
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[山西省副省長(zhǎng) 郭迎光]根據(jù)會(huì)議安排，山西省現(xiàn)就農(nóng)田水利建設(shè)情況作一發(fā)言?！2011-11-02 15:59:10] |
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[郭迎光]一、“十一五”時(shí)期山西省農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績(jī)。山西十年九旱、水資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱。為緩解日益短缺的水資源矛盾，改變?nèi)諠u惡化的生態(tài)局面，山西省委、省政府開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)?！笆晃濉逼陂g總計(jì)投資500多億元，建設(shè)了以35項(xiàng)應(yīng)急水源和引黃入晉北干線為重點(diǎn)的一大批水利工程，基本保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，支持了能源基地建設(shè)；解決了占全省農(nóng)業(yè)人口一半以上、總計(jì)1188萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；新增了占全國(guó)1/10、總計(jì)513萬(wàn)畝的農(nóng)田灌溉面積，新建了兩處50萬(wàn)畝的大型灌區(qū)；初步扭轉(zhuǎn)了地下水位嚴(yán)重下降、地表水嚴(yán)重污染、重要河流斷流和巖溶大泉銳減的被動(dòng)局面。 [2011-11-02 15:59:52] |
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[郭迎光]二、今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，省委、省政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以更大的決心、更多的投入、更有力的措施推進(jìn)水利建設(shè)，決定投入千億元，集中力量建設(shè)“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的大水網(wǎng)，全省總供水量將比“十一五”增加40%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中小河流全面整治、病險(xiǎn)水庫(kù)全部除險(xiǎn)加固、農(nóng)村自來(lái)水基本入戶、地下水位止降回升、汾河等重要河流長(zhǎng)流常清、農(nóng)民人均一畝旱澇保收田的目標(biāo)?！2011-11-02 16:00:42] |
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[郭迎光]今冬明春，計(jì)劃完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)東山供水、中部引黃、小浪底調(diào)水等骨干工程；加快推進(jìn)引黃入晉配套工程前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工若干續(xù)建工程；實(shí)施十大灌區(qū)節(jié)水改造和六大泵站更新改造，完成末級(jí)渠系配套1萬(wàn)公里，啟動(dòng)實(shí)施2700多眼“一村一井”工程，完成15處提黃灌溉工程；加快推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水入戶，確保明年入戶率由目前的75%提高到80%；完成144座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，開(kāi)工13條中小河流綜合整治，配套實(shí)施山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)2000座淤地壩、治理100條小流域?！2011-11-02 16:01:15] |
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[郭迎光]三、主要做法。一是堅(jiān)持把水利擺在優(yōu)先地位，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐作用。全省上下已經(jīng)形成共識(shí)：山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，沒(méi)有什么比水更為重要，沒(méi)有什么比治水興水更為緊迫；不解決好水的問(wèn)題，必然影響人民群眾生產(chǎn)生活，能源基地建設(shè)也難以為繼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可持續(xù)。我們要始終把水利作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)子孫后代的重大戰(zhàn)略，置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位來(lái)抓?！2011-11-02 16:02:03] |
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[郭迎光]二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善治水方略。治水是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是山西這樣一個(gè)地形地貌復(fù)雜的省份，必須尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，妥善處理好當(dāng)前用水和長(zhǎng)遠(yuǎn)用水、生產(chǎn)生活用水和生態(tài)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水、上游用水和下游用水等各個(gè)方面的復(fù)雜關(guān)系。我省的大水網(wǎng)規(guī)劃就是立足于“十一五”各項(xiàng)水源工程建設(shè)，著眼于“十二五”水資源的合理配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)作出的。今后，我們要從山西的實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局需要出發(fā)，根據(jù)水市場(chǎng)需求的變化，進(jìn)一步充實(shí)完善我省治水方略?！2011-11-02 16:02:37] |
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[郭迎光]三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷加大水利建設(shè)投入。水利具有很強(qiáng)的公益性。盡管山西是欠發(fā)達(dá)省份，但長(zhǎng)期以來(lái)一直積極支持水利發(fā)展。特別是最近幾年，我們抓住煤炭工業(yè)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，抓緊建立以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)水的政策機(jī)制。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收部分按50%的比例用于生態(tài)建設(shè)、超收部分按每噸煤3元用于引黃入晉工程，水資源費(fèi)按每噸煤3元征收，再加上財(cái)政對(duì)水利的經(jīng)常性投入，省級(jí)每年用于水利建設(shè)的投入可達(dá)到80多億元。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾灌溉積極性，我們還實(shí)行了灌溉電價(jià)補(bǔ)貼、末級(jí)渠系配套補(bǔ)貼等政策。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還要不斷加大以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)水的力度，最大限度地增加對(duì)水利建設(shè)投入?！2011-11-02 16:03:51] |
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[郭迎光]四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這些年，我們創(chuàng)新水利投融資體制，組建了山西水務(wù)投資集團(tuán)，已累計(jì)投放銀行貸款30多億元。下一步，我們還要繼續(xù)深化改革，積極推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程，完善水價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)用水企業(yè)參股建設(shè)水利工程，支持農(nóng)村大戶興辦小型水利，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦水利合作組織，努力形成全社會(huì)興水治水的生動(dòng)局面?！2011-11-02 16:04:20] |
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[郭迎光]現(xiàn)在，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)。我們將按照中央的要求和本次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹回良玉副總理重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。 [2011-11-02 16:05:14] |
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[丁學(xué)東]現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請(qǐng)回良玉副總理作重要講話?！2011-11-02 16:06:03] |
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[國(guó)務(wù)院副總理 回良玉]同志們：今天，我們召開(kāi)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹2011年中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，總結(jié)交流各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的好形勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！2011-11-02 16:09:04] |
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[回良玉]剛才，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)同志對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排，河南、四川、山西三省政府負(fù)責(zé)同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下一步的工作打算，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 [2011-11-02 16:09:50] |
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[回良玉]一、充分肯定今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的成績(jī)。今年以來(lái)，面對(duì)極端天氣頻繁、成本上升加速、市場(chǎng)反應(yīng)敏感、外部環(huán)境多變的嚴(yán)重困擾，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)判斷、順勢(shì)而為，及時(shí)采取一系列抗災(zāi)救災(zāi)、扶持生產(chǎn)的重大政策措施；各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)向好、加速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅，開(kāi)局之年首戰(zhàn)告捷?！2011-11-02 16:10:29] |
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[回良玉]從目前情況看，至少有“四個(gè)好”：一是農(nóng)業(yè)收成好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的“八連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)。二是農(nóng)民增收勢(shì)頭好，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)首次“八連快”，特別是農(nóng)民收入增幅有望繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)增幅高于東部地區(qū)，我們多年期盼的城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)。三是農(nóng)村民生改善好，農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，教科文衛(wèi)保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提速，農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提高。四是農(nóng)村穩(wěn)定和諧好，基層治理機(jī)制不斷完善，社會(huì)管理得到加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽?！2011-11-02 16:11:43] |
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[回良玉]總的看，今年是本世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)最好的一年，是五谷豐登、六畜興旺的一年，是農(nóng)民順心、農(nóng)村祥和的一年。糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，為管理通脹預(yù)期、抑制物價(jià)過(guò)快上漲發(fā)揮了重要作用，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)?！2011-11-02 16:12:43] |
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[回良玉]今年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣好的成績(jī)，是全國(guó)上下共同努力和各種推動(dòng)力量耦合作用的結(jié)果。其中非常重要的一個(gè)方面，就是各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)全面貫徹中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利等重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，有效降低了災(zāi)害損失。今年我國(guó)旱澇交織、多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均發(fā)生不同程度的旱澇災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)迅速動(dòng)員和組織廣大軍民，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，千方百計(jì)降低災(zāi)害影響，千方百計(jì)彌補(bǔ)災(zāi)害損失，終于在大災(zāi)之年創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的佳績(jī)?！2011-11-02 16:14:35] |
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[回良玉]回顧總結(jié)今年以來(lái)走過(guò)的歷程，我們深切體會(huì)到，如果沒(méi)有中央下大決心推進(jìn)水利改革發(fā)展，如果沒(méi)有糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)等一系列防災(zāi)抗災(zāi)、扶持生產(chǎn)的政策措施，如果沒(méi)有多年積累形成的防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，如果沒(méi)有各地堅(jiān)持不懈的農(nóng)田水利基本建設(shè)，就不會(huì)有今天糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢(shì)。去冬今春以來(lái)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，可以說(shuō)是亮點(diǎn)迭出、好戲連臺(tái)、精彩紛呈?！2011-11-02 16:15:01] |
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[回良玉]一是各方重視程度空前。中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議把農(nóng)田水利擺在重中之重位置，出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的重要政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了有效措施。一些地方對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的12%、山東省提取10%-20%用于農(nóng)田水利建設(shè)。一些地方積極推行“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“公開(kāi)評(píng)選、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)”、“先建機(jī)制、再建工程”、“集中采購(gòu)、資金報(bào)賬”等做法，不斷探索農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。一些地方堅(jiān)持不懈地開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性?！2011-11-02 16:17:37] |
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[回良玉]二是資金投入再創(chuàng)新高。去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資2163億元，較上年增長(zhǎng)43.8%，是新中國(guó)成立以來(lái)投資最多、增幅最大的一年；累計(jì)投工投勞34.1億個(gè)工日，增長(zhǎng)12.7%，是2000年以來(lái)投工投勞最多、增幅較大的一年。有的地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織興辦小型農(nóng)田水利設(shè)施給予費(fèi)用補(bǔ)助。有的地方以水利投資公司為平臺(tái)，通過(guò)銀行債券融資、招商引資等方式，有效解決水利重點(diǎn)工程配套資金問(wèn)題?！2011-11-02 16:18:13] |
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[回良玉]三是項(xiàng)目建設(shè)全面提速。新一輪大江大河大湖治理進(jìn)展順利，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、坡耕地整治等項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程可望在年底前全面完成，重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣達(dá)到1250個(gè)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣，并向牧業(yè)大縣延伸。節(jié)水灌溉快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年可新增節(jié)水灌溉工程面積2000萬(wàn)畝以上。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)一步加快，到年底又可解決6398萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題?！2011-11-02 16:18:45] |
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[回良玉]四是水利服務(wù)得到加強(qiáng)。基層水利服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)。公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)。小型農(nóng)田水利工程管理體制改革繼續(xù)深化。全國(guó)農(nóng)民用水合作組織達(dá)5.2萬(wàn)個(gè)，管理灌溉面積占全國(guó)有效灌溉面積的23%。農(nóng)村飲水安全工程以縣為單元建立管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)運(yùn)行維修基金、建立水質(zhì)檢測(cè)中心的機(jī)制繼續(xù)探索和推廣?！2011-11-02 16:19:01] |
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[回良玉]總之，去冬今春以來(lái)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有許多特點(diǎn)值得認(rèn)真思考，有許多經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)，有許多做法值得借鑒推廣。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真進(jìn)行分析研究、提煉概括，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，建立健全推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地把農(nóng)田水利基本建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。 [2011-11-02 16:19:38] |
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[回良玉]二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性。明年要召開(kāi)黨的十八大，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中非常重要和關(guān)鍵的一年，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜的一年。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，具有特殊重要的意義?！2011-11-02 16:19:48] |
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[回良玉]第一，這是穩(wěn)定明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的迫切要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生最為重要的任務(wù)，是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給是關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)是“八連增”了，這早已打破了歷史常規(guī)，其背后的各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊。從規(guī)律上講，糧食生產(chǎn)總有一個(gè)波動(dòng)的周期，增產(chǎn)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，下滑的幾率就越大。從明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不確定性增大，農(nóng)資、勞動(dòng)力等要素價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)特別是糧食比較效益偏低問(wèn)題突出。能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保不出現(xiàn)大的滑坡，是對(duì)我們的一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須有針對(duì)性采取措施，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別是要加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，努力完善農(nóng)田水利設(shè)施，才能為明年糧食和農(nóng)業(yè)再奪豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！2011-11-02 16:21:12] |
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[回良玉]第二，這是應(yīng)對(duì)氣候不確定性、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的迫切要求。近年來(lái)氣候變化對(duì)我國(guó)的影響加大，極端天氣事件明顯增多，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)，時(shí)空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們過(guò)去的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大考驗(yàn)，就是氣候的不確定性。但是，多年實(shí)踐證明，面對(duì)同樣災(zāi)情，凡是農(nóng)田水利設(shè)施好的地方，災(zāi)害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復(fù)就快；而農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，災(zāi)害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復(fù)就慢。我們只有抓好當(dāng)前的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，在應(yīng)對(duì)氣候不確定性中掌握主動(dòng)?！2011-11-02 16:23:11] |
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[回良玉]第三，這是解決糧食安全突出“硬傷”、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。今年的長(zhǎng)江中下游和淮河流域干旱，以及近兩年的西南特大干旱和北方冬麥區(qū)干旱再次證明，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。目前全國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，有40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%-60%的中小型灌區(qū)、50%的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套、老化失修，大型灌排泵站設(shè)備完好率不足60%，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題十分突出。只有繼續(xù)加大冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，盡快改變農(nóng)田水利建設(shè)滯后狀況，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。 [2011-11-02 16:24:41] |
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[回良玉]第四，這是突破水資源對(duì)農(nóng)業(yè)的瓶頸制約、緩解農(nóng)業(yè)用水矛盾的迫切要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)是高度依賴灌溉的農(nóng)業(yè)，占耕地面積一半的灌溉面積生產(chǎn)了全國(guó)3/4的糧食。但是，我國(guó)水資源分布不均、水土資源嚴(yán)重不匹配，北方地區(qū)耕地占全國(guó)的60%、人口占46%、水資源量只占19%；未來(lái)隨著糧食生產(chǎn)中心進(jìn)一步北移，水資源供需矛盾還會(huì)加劇。如何突破水資源的制約，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。從近十年來(lái)的情況看，我國(guó)糧食總產(chǎn)和灌溉面積不斷增加，但灌溉用水卻基本沒(méi)有增加，這主要是節(jié)水灌溉發(fā)揮了重要作用。未來(lái)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)灌溉水平，提高灌溉保證率和灌溉用水利用率。 [2011-11-02 16:26:33] |
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[回良玉]今年的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義極其重大，任務(wù)也十分艱巨。我們必須高度重視，對(duì)面臨的問(wèn)題與困難有清醒認(rèn)識(shí)。一是組織發(fā)動(dòng)群眾難。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重也在不斷下降，農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的意愿和積極性明顯減弱；加之農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，動(dòng)員農(nóng)民投工投勞、參與農(nóng)田水利基本建設(shè)受到很大制約?！2011-11-02 16:29:05] |
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[回良玉]二是資金足額配套難。農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工取消以后，農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞人數(shù)由過(guò)去每年127億個(gè)工日降至30億個(gè)工日，彌補(bǔ)這個(gè)巨大的資金缺口，地方特別是中西部地區(qū)面臨很大的資金配套壓力?！2011-11-02 16:29:27] |
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[回良玉]三是施工質(zhì)量監(jiān)管難。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目面廣量大、小型分散，加上大量項(xiàng)目同步展開(kāi)，建設(shè)管理、施工、監(jiān)理等力量不足問(wèn)題突出，這就可能造成工程質(zhì)量等方面的隱患?！2011-11-02 16:30:08] |
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[回良玉]四是工程維護(hù)管理難。這些年，我們建成了一大批農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、小型農(nóng)田水利等農(nóng)村水利工程，但卻缺乏相應(yīng)的維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程快速老化損壞、效益得不到充分發(fā)揮。這已經(jīng)成為農(nóng)村水利發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題?！2011-11-02 16:30:19] |
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[回良玉]各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢把握國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策持續(xù)加大的重要機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)家財(cái)力持續(xù)快速增長(zhǎng)的有利條件，充分利用全黨全社會(huì)關(guān)心關(guān)注水利的難得氛圍，乘勢(shì)而上地大興農(nóng)田水利建設(shè)，確保投入有大的增加、工作有大的起色、設(shè)施有大的改善?！2011-11-02 16:30:44] |
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[回良玉]搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率為目標(biāo)，突出抓好農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水土流失綜合治理，大幅度增加資金投入，大力度創(chuàng)新體制機(jī)制，大范圍動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺(tái)階，為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)提供有力支撐和保障?！2011-11-02 16:31:34] |
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[回良玉]三、統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。當(dāng)前，農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)都非常繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 [2011-11-02 16:32:02] |
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[回良玉]第一，認(rèn)真督促檢查農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)情況。今年中央出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、措施實(shí)、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在年底之前，對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保政策不折不扣落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，是中央支持水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重大政策，各地方、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、抓好落實(shí)，確保足額提取、定向使用，同時(shí)盡快研究在中央和省級(jí)層面統(tǒng)籌部分資金的具體辦法，解決好建設(shè)資金需求與土地出讓收益不匹配的矛盾。 [2011-11-02 16:33:35] |
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[回良玉]第二，認(rèn)真抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北方地區(qū)要加強(qiáng)冬春田間管理，采取措施提墑保墑、控旺促壯、抗旱防凍、保溫護(hù)苗，確保小麥、油菜等夏季糧油作物安全越冬。南方地區(qū)要加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，種足、種好冬季作物。加強(qiáng)冬春蔬菜生產(chǎn)，落實(shí)種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害防控，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治。要抓住當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格有利的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大冬春季畜禽集中補(bǔ)欄，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)今冬明春植樹(shù)造林的組織動(dòng)員，認(rèn)真做好苗木供應(yīng)、物資準(zhǔn)備和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)需銜接和運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要?！2011-11-02 16:34:52] |
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[回良玉]第三，認(rèn)真搞好秋糧收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控和鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通與供應(yīng)保障工作。要認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保證秋糧收購(gòu)資金和倉(cāng)儲(chǔ)需要，規(guī)范市場(chǎng)主體購(gòu)銷(xiāo)行為，維護(hù)正常糧食收儲(chǔ)秩序。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，科學(xué)把握儲(chǔ)備調(diào)控、進(jìn)出口調(diào)劑的時(shí)機(jī)和力度，加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，做好市場(chǎng)信息服務(wù)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。目前正值冬季蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的關(guān)鍵時(shí)期，各地要按照10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，加快建設(shè)高效、安全、暢通、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)大中城市菜地最低保有量制度，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等直接流通方式，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷(xiāo)斷檔、市場(chǎng)價(jià)格不大起大落?！2011-11-02 16:36:39] |
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[回良玉]第四，切實(shí)搞好動(dòng)物疫病防控和森林草原防火工作。冬春季是動(dòng)物疫病和森林草原火災(zāi)的高發(fā)期，也是動(dòng)物疫病防控和森林草原防火工作的緊要期。動(dòng)物疫病防控要以集中強(qiáng)制免疫為重點(diǎn)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，強(qiáng)化產(chǎn)地、屠宰和運(yùn)輸檢疫監(jiān)督，強(qiáng)化邊境防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。森林草原防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持防線前移的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展防火宣傳和警示教育，加大隱患排查力度，加強(qiáng)林區(qū)火源管理，全面落實(shí)防火責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。 [2011-11-02 16:37:50] |
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[回良玉]第五，妥善安排好受災(zāi)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年我國(guó)自然災(zāi)害較重，受災(zāi)地區(qū)較廣，災(zāi)區(qū)困難較多。各級(jí)政府要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，妥善安排好災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，確保災(zāi)區(qū)群眾有住處、有飯吃、有衣穿、不受凍，幫助他們平安過(guò)冬。要解決好困難群眾冬春生產(chǎn)所需的資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)?！2011-11-02 16:38:44] |
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[回良玉]第六，與時(shí)俱進(jìn)地抓好農(nóng)村文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，明確提出要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，并對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了安排部署。我們一定要學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好十七屆六中全會(huì)精神，積極主動(dòng)地抓好農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)工作，努力增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，不斷縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距?！2011-11-02 16:39:52] |
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[回良玉]同志們，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的好勢(shì)頭，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！ [2011-11-02 16:40:47] |
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[丁學(xué)東]同志們，剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深入分析了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢(shì)，充分肯定了今年以來(lái)農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效，深刻闡述了加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、緊迫性和總體思路，并從6個(gè)方面對(duì)統(tǒng)籌做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，對(duì)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義?！2011-11-02 16:41:35] |
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[丁學(xué)東]會(huì)后，各地、各有關(guān)部門(mén)要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，把抓好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議的具體行動(dòng)，要結(jié)合各自實(shí)際，盡快制訂工作方案，提出具體措施，把農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新水平。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為明年“三農(nóng)”工作打牢基礎(chǔ)?！2011-11-02 16:42:20] |
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[丁學(xué)東]會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)?！2011-11-02 16:42:47] |
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