2011年11月2日15時(shí)，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。
2011年11月2日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為山西省副省長郭迎光在分會(huì)場發(fā)言。(中國政府網(wǎng))
[山西省副省長 郭迎光]：
一、“十一五”時(shí)期山西省農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績
山西十年九旱、水資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱。為緩解日益短缺的水資源矛盾，改變?nèi)諠u惡化的生態(tài)局面，山西省委、省政府開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)。“十一五”期間總計(jì)投資500多億元，建設(shè)了以35項(xiàng)應(yīng)急水源和引黃入晉北干線為重點(diǎn)的一大批水利工程，基本保障了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，支持了能源基地建設(shè)；解決了占全省農(nóng)業(yè)人口一半以上、總計(jì)1188萬人的農(nóng)村飲水安全問題；新增了占全國1/10、總計(jì)513萬畝的農(nóng)田灌溉面積，新建了兩處50萬畝的大型灌區(qū)；初步扭轉(zhuǎn)了地下水位嚴(yán)重下降、地表水嚴(yán)重污染、重要河流斷流和巖溶大泉銳減的被動(dòng)局面。
二、今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)
“十二五”時(shí)期，省委、省政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，以更大的決心、更多的投入、更有力的措施推進(jìn)水利建設(shè)，決定投入千億元，集中力量建設(shè)“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的大水網(wǎng)，全省總供水量將比“十一五”增加40%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)中小河流全面整治、病險(xiǎn)水庫全部除險(xiǎn)加固、農(nóng)村自來水基本入戶、地下水位止降回升、汾河等重要河流長流常清、農(nóng)民人均一畝旱澇保收田的目標(biāo)。
今冬明春，計(jì)劃完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)，新開工建設(shè)東山供水、中部引黃、小浪底調(diào)水等骨干工程；加快推進(jìn)引黃入晉配套工程前期工作，爭取盡快開工若干續(xù)建工程；實(shí)施十大灌區(qū)節(jié)水改造和六大泵站更新改造，完成末級渠系配套1萬公里，啟動(dòng)實(shí)施2700多眼“一村一井”工程，完成15處提黃灌溉工程；加快推進(jìn)農(nóng)村自來水入戶，確保明年入戶率由目前的75%提高到80%；完成144座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，開工13條中小河流綜合整治，配套實(shí)施山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)2000座淤地壩、治理100條小流域。
三、主要做法
一是堅(jiān)持把水利擺在優(yōu)先地位，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐作用。全省上下已經(jīng)形成共識：山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，沒有什么比水更為重要，沒有什么比治水興水更為緊迫；不解決好水的問題，必然影響人民群眾生產(chǎn)生活，能源基地建設(shè)也難以為繼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可持續(xù)。我們要始終把水利作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)子孫后代的重大戰(zhàn)略，置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位來抓。
二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善治水方略。治水是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是山西這樣一個(gè)地形地貌復(fù)雜的省份，必須尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過科學(xué)規(guī)劃，妥善處理好當(dāng)前用水和長遠(yuǎn)用水、生產(chǎn)生活用水和生態(tài)用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水、上游用水和下游用水等各個(gè)方面的復(fù)雜關(guān)系。我省的大水網(wǎng)規(guī)劃就是立足于“十一五”各項(xiàng)水源工程建設(shè)，著眼于“十二五”水資源的合理配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)作出的。今后，我們要從山西的實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局需要出發(fā)，根據(jù)水市場需求的變化，進(jìn)一步充實(shí)完善我省治水方略。
三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷加大水利建設(shè)投入。水利具有很強(qiáng)的公益性。盡管山西是欠發(fā)達(dá)省份，但長期以來一直積極支持水利發(fā)展。特別是最近幾年，我們抓住煤炭工業(yè)形勢較好的有利時(shí)機(jī)，抓緊建立以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)水的政策機(jī)制。煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收部分按50%的比例用于生態(tài)建設(shè)、超收部分按每噸煤3元用于引黃入晉工程，水資源費(fèi)按每噸煤3元征收，再加上財(cái)政對水利的經(jīng)常性投入，省級每年用于水利建設(shè)的投入可達(dá)到80多億元。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾灌溉積極性，我們還實(shí)行了灌溉電價(jià)補(bǔ)貼、末級渠系配套補(bǔ)貼等政策。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還要不斷加大以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)水的力度，最大限度地增加對水利建設(shè)投入。
四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這些年，我們創(chuàng)新水利投融資體制，組建了山西水務(wù)投資集團(tuán)，已累計(jì)投放銀行貸款30多億元。下一步，我們還要繼續(xù)深化改革，積極推進(jìn)水務(wù)一體化進(jìn)程，完善水價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)用水企業(yè)參股建設(shè)水利工程，支持農(nóng)村大戶興辦小型水利，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦水利合作組織，努力形成全社會(huì)興水治水的生動(dòng)局面。
現(xiàn)在，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)已經(jīng)展開。我們將按照中央的要求和本次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹回良玉副總理重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
